| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
2. Інші обмежені речові права щодо використання чужих земельних ділянок |
||
|
Правда, норми Земельного кодексу не допускають появу таких обмежених речових прав після 30 жовтня 2001 (часу введення його в дію), але зберігають ті з них, які виникли до цього моменту (1). У постійне (безстрокове) користування земельні ділянки тепер можуть надаватися лише державним і муніципальним установам чи казенним підприємствам (п. 1 ст. 20 ЗК). --- (1) Закріплена в них спроба звести титули на землю до прав власності та оренди суперечить об'єктивній тенденції розвитку і ускладнення обігу земельних ділянок, що вимагає розширення, а не звуження кола речових прав. Не випадково і сам Земельний кодекс не зміг обійтися без фактичного встановлення нових обмежених речових прав (наприклад, безоплатного термінового користування відповідно до ст. 24 ЗК), втім, як правило, вельми невдало сформульованих і оформлених (див.: Суханов Е.А. Речові права в новому Земельному кодексі РФ / / Екологічне право. 2003. N 1). Право спадкового володіння, відоме ще римському праву як емфітевзис (по суті - безстрокова оренда), мало аналог в дореволюційному російському цивільному праві у вигляді чиншового права (1). Поява довічного успадкованого володіння (як і постійного (безстрокового) користування) в сучасному російському праві стало відомим компромісом у вельми гострих суперечках про допустимість і кордони приватної власності на землю. --- (1) "Чинш" - перекручене ньому. zins - відсоток, який визначав розмір орендної плати за користування землею. Детальніше про це та інші обмежених речових правах на земельні ділянки див.: Копилов А.В. Речові права на землю. М., 2000. Як право довічного успадкованого володіння, так і право постійного (безстрокового) користування могли виникати тільки щодо земельних ділянок, які перебували у державній та муніципальній (публічної), але не в приватній власності (оскільки приватна власність на землю в той час була майже відсутня). Цим вони принципово відрізняються від своїх історичних аналогів. Підставою їх виникнення є акт органу публічної влади. Правда, згідно з п. 1 ст. 271 ЦК власник будівлі, будівлі або споруди, що знаходиться на чужій земельній ділянці, в силу цієї обставини також набуває право постійного користування відповідною частиною такої ділянки, але і в цьому випадку мова поки звичайно йде про земельну ділянку, що знаходиться в публічній власності. Їх поява можливо також при продажу нерухомості, що знаходиться на не належить відчужувачу земельній ділянці (п. 3 ст. 552 ЦК), або при продажу забудованої земельної ділянки із збереженням за відчужувачем права власності на відповідні будови (ст. 553 ЦК). За змістом обидва розглянутих права збігаються, розрізняючи в основному лише суб'єктним складом. Вони надають своїм суб'єктам можливості володіти і користуватися земельною ділянкою, які у публічній власності, в межах, встановлених законодавством та актом про надання такої ділянки, включаючи можливість зведення на ділянці будівель, споруд та інших об'єктів нерухомості ("право забудови"). При цьому саме користувач, а не власник земельної ділянки стає і власником таких об'єктів (п. 2 ст. 266, п. 2 ст. 269 ЦК), бо в умовах панування державної власності на землю не може діяти класичний принцип superficies solo cedit (" будова іде за землею ", тобто завжди належить власнику земельної ділянки). З розвитком земельної приватної власності цей принцип також поступово починає відроджуватися (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК). В обох випадках тепер не допускається розпорядження земельними ділянками, за винятком можливості передачі в спадщину земельної ділянки, що знаходиться в довічному спадковому володінні (п. 2 ст. 21, п. 4 ст. 20 ЗК). Раніше суб'єкти цих прав були позбавлені тільки можливостей відчуження наданих їм земельних ділянок, але могли здавати їх в оренду і у безоплатне термінове користування (п. 1 ст. 267, ст. 270 ЦК). Разом з тим громадяни - власники та користувачі таких земельних ділянок мають право придбати їх у власність, причому один раз - безкоштовно (п. 5 ст. 20, п. 3 ст. 21 ЗК), що є особливим способом приватизації цього публічного майна. Право забудови чужої земельної ділянки (аналог римського суперфіцію) полягає в можливості зведення на ній будівель, споруд та інших об'єктів нерухомості, що стають при цьому власністю забудовника. У такому вигляді право забудови існувало у нас в умовах наявності виключної власності держави на землю до 1948 р. (ст. ст. 71 - 84 ЦК РРФСР 1922 р.). Традиційно ж суперфіцій визначає також і зміст прав забудовника на зведений ним на чужій земельній ділянці об'єкт нерухомості, оскільки в звичайному правопорядок забудовник позбавлений можливості стати власником в силу дії принципу superficies solo cedit. В даний час право забудови в якості самостійного обмеженого речового права в нашому законодавстві відсутнє, складаючи лише правомочність деяких інших речових прав (1), а іноді навіть ототожнюється зі "будівельним сервітутом" (п. 3 ст. 64 Містобудівного кодексу). У майбутньому проте можливо і його самостійний розвиток у зв'язку з розвитком обігу земельних ділянок (2). --- (1) СР п. 1 ст. 263 ЦК та п. 1 ст. 50 Федерального закону від 15 червня 1996 р. N 72-ФЗ "Про товариства власників житла". Докладніше про це див особливо: Копилов А.В. Будова на чужій землі: від суперфіцію до права забудови / / Цивільне право Росії при переході до ринку. М., 1995. С. 93 - 114. (2) Примітно, що, наприклад, і в Австрії право забудови ("речове, відчужуване і успадковане право мати будівельне споруда на поверхні або під поверхнею чужої земельної ділянки") спочатку стосувалося лише публічних земель і його практичне значення було нікчемним, тоді як після відпадання цих обмежень воно отримало значний розвиток (див.: Koziol H., Welser RA a. OS 387 - 388). |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 2. Інші обмежені речові права щодо використання чужих земельних ділянок " |
||
|
||