Головна
ГоловнаЦивільне, підприємницьке, сімейне, міжнародне приватне правоЦивільне право → 
« Попередня Наступна »
В.П. Мозолин. Цивільне право. У 2-х частинах. Частина 2, 2007 - перейти до змісту підручника

§ 2. Джерела правового регулювання відносин найму житлового приміщення


Основи правового регулювання відносин найму житлового приміщення закладені в Конституції України, ст. 40 якої закріплює право громадян на житло і заборона довільного позбавлення житла. Дана заборона спрямований на захист власника, прав власника та осіб, спільно з ним проживають, а також інших осіб (у тому числі наймача або члена сім'ї наймача), що користуються житловим приміщенням на законних підставах.
Конституція (ч. 3 ст. 40) гарантує надання житлових приміщень малозабезпеченим, а також іншим зазначеним у законі громадянам, які потребують житло, безкоштовно або за доступну плату в будинках державних, муніципальних та інших житлових фондів відповідно до встановлених норм.
Правове регулювання договору найму житлового приміщення здійснюється гл. 35 ГК. Кодекс визначає поняття, предмет даного договору, форму, права та обов'язки сторін, порядок зміни та розірвання. У ст. 672 ГК встановлено особливості правового регулювання договору соціального найму житлового приміщення. На цей договір поширюються норми, закріплені в гол. 35 ЦК (ст. 674, 675, 678, 680, 681, п. 1 - 3 ст. 685). Інші положення ЦК можуть бути застосовані до договору соціального найму за відсутності норм житлового законодавства, що регулюють відповідні відносини. Житлове законодавство регламентує в основному питання, пов'язані з наданням громадянам житлового приміщення за договором соціального найму; в ньому передбачені підстави виселення з житлового приміщення і т.д.
Житлове законодавство є комплексним і містить значну кількість норм, що виходять за межі предмета цивільно-правового регулювання. Наприклад, житлове законодавство регламентує відносини по порядку обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, узгодження перепланування та переобладнання приміщень. Ці відносини носять адміністративний характер. Разом з тим житловим законодавством не охоплюються відносини власності на житлове приміщення. Права та обов'язки власника, підстави виникнення і припинення права власності регламентуються цивільним законодавством. Житлове законодавство регулює відносини щодо використання житлового фонду та не поширюється на відносини щодо використання, нехай навіть з метою проживання, об'єктів, які не включені до житлового фонду, наприклад дач, будинків відпочинку і т.д.
Основной акт житлового законодавства - ЖК 1983 р. На останні роки в нього неодноразово вносилися зміни та доповнення "*".
---
"*" На осінній сесії 2004 очікується прийняття Державною Думою РФ нового Житлового кодексу РФ.
Деякі норми ЖК визнані не відповідними Конституції РФ і не підлягають застосуванню (див. Постанови Конституційного Суду РФ від 25 квітня 1995 р. N 3-П "У справі про перевірку конституційності частин першої та другої статті 54 Житлового кодексу РРФСР у зв'язку зі скаргою громадянки Л.М. Сіталовой "" * "; від 23 червня 1995 р. N 8-П" У справі про перевірку конституційності частини першої та пункту 8 частини другої статті 60 Житлового кодексу РРФСР у зв'язку із запитом Муромського міського народного суду Володимирській області та скаргами громадян Є.Р. Такнова, Е.А. Оглобліна, А.Н. Ващука " ; від 5 лютого 1993 р. N 2-П" У справі про перевірку конституційності правозастосовчої практики , пов'язаної з судовим порядком розгляду спорів про надання житлових приміщень; про перевірку конституційності адміністративного порядку виселення громадян з самоправно зайнятих житлових приміщень з санкції прокурора; про перевірку конституційності відмови в порушенні кримінальної справи " ).
---
"*" СЗ РФ. 1995. N 18. Ст. 1708.
СЗ РФ. 1995. N 27. Ст. 2622.
ВВС РФ. 1993. N 12. Ст. 445.
Серед нормативних правових актів, що регулюють житлові відносини, слід виділити Закон РФ від 24 грудня 1992 р. "Про основи федеральної житлової політики". Він містить принципи реалізації конституційного права громадян РФ на житло в нових соціально-економічних умовах, а також загальні початку правового регулювання житлових відносин при становленні різних форм власності та видів використання нерухомості у житловій сфері.
Житлові відносини регулюються також указами Президента, постановами Уряду, відомчими нормативними актами. Наприклад, Президентом РФ був прийнятий Указ від 29 березня 1996 р. N 432 "Про розвиток конкуренції при наданні послуг з експлуатації та ремонту державного і муніципального житлових фондів" "*". На виконання цього Указу Наказом Мінбуду Росії від 20 серпня 1996 р. N 17-113 затверджено Положення про формування договірних відносин у житлово-комунальному господарстві.
---
"*" СЗ РФ. 1996. N 14. Ст. 1432.
Програмні заходи з проведення реформи житлово-комунального господарства розробляються і затверджуються Урядом РФ. В даний час реалізується згадана вище Федеральна цільова програма "Житло".
Оскільки рішення багатьох житлових проблем без урахування рівня економічного розвитку, а також інших особливостей окремих регіонів неможливо, житлове законодавство віднесено п. "до" ч. 1 ст. 72 Конституції РФ до спільного ведення РФ і її суб'єктів. Деякі питання повинні вирішуватися на рівні суб'єктів Федерації в силу прямої вказівки федерального законодавства. Так, згідно зі ст. 11 Основ федеральної житлової політики органами державної влади суб'єктів Федерації встановлюється соціальна норма площі житла. Суб'єкти Федерації регулюють також стосунки, не регламентовані федеральним законодавством. Прикладом нормативного акта суб'єкта Федерації може слугувати Закон м. Москви від 11 березня 1998 р. "Основи житлової політики м. Москви" "*".
---
"*" Ведомости Московської міської Думи. 1998. N 5; 2002. N 8.
Дія житлового законодавства не обмежується регулюванням відносин соціального найму. Деякі положення житлового законодавства в силу прямої вказівки ЦК поширюються і на комерційний найм. Так, згідно з п. 1 ст. 673 ГК придатність приміщення, що надається за договором найму житлового приміщення, для проживання визначається в порядку, передбаченому житловим законодавством. Якщо договір найму не передбачає строків внесення плати за житлове приміщення, вона вноситься в порядку, встановленому ЖК (п. 3 ст. 682 ЦК). Згідно п. 3 ст. 687 ГК кожна зі сторін договору найму житлового приміщення вправі вимагати його розірвання в судовому порядку у випадках, встановлених житловим законодавством. Житловим законодавством визначається мінімальна норма житлової площі на одну людину, яка враховується при вселенні до наймача громадян (крім неповнолітніх дітей) з метою постійного проживання (ст. 679 ЦК), тимчасових мешканців (ст. 680 ЦК).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 2. Джерела правового регулювання відносин найму житлового приміщення "
  1. § 1. Купівля-продаж. Мена. Рента
    Купівля-продаж. Договір купівлі-продажу - основний вид цивільно-правових договорів, що застосовуються в майновому обороті, зокрема у сфері підприємницької діяльності За договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) зобов'язується передати річ (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець зобов'язується прийняти цей товар і сплатити за нього певну грошову суму (ціну).
  2. § 1. Право приватної власності громадян. Загальні положення
    Поняття права приватної власності громадян. Основною правовою формою наділення громадян матеріальними благами для задоволення їх потреб у сучасних умовах є право приватної власності. У зв'язку з цим саме визначення права приватної власності для російського цивільного права має принципове значення. Визнання права приватної власності в Росії насилу пробивало
  3. § 2. Право приватної власності громадян на окремі об'єкти
    Право приватної власності громадян на земельні ділянки. У складі об'єктів права власності громадян найбільше значення набувають земельні ділянки, які використовуються громадянами в самих різних цілях: для будівництва житлового будинку, ведення особистого підсобного або дачного господарства, організації селянського (фермерського) господарства (крім господарства при будинку), здійснення іншої
  4. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    1. AD HOC [ад хок] - для даного випадку, для цієї мети 2. AD REFERENDUM [ад референдум] - до доповіді (відкласти для подальшого розгляду) 3. A FORTIORI [а фортіорі] - тим більше 4. A POSTERIORI [а постеріорі] - на підставі досвіду, з виниклою пізніше точки зору 5. A PRIORI [а пріорі] - заздалегідь, попередньо 6. BONA FIDE [бона ФІДЕ] - чесно, сумлінно 7. CAUSA [кауза] -
  5. § 1. Поняття житлового права і система його джерел
    Поняття житлового права. Житлове право в його сучасному розумінні являє собою упорядковану сукупність правових норм, що регулюють так звані житлові відносини, тобто відносини щодо володіння, користування і розпорядження житловими приміщеннями. Більш предметне уявлення про житлових правовідносинах дає ст. 4 ЖК, в якій перераховані їх основні види. З даної статті випливає, що
  6. § 4. Підстави виникнення житлових правовідносин
    Виникнення права на житлову площу в будинках державного і муніципального житлового фонду, що надається за договорами соціального найму. З прийняттям нового ЖК умови та порядок надання громадянам житлової площі, що входить до складу державного та муніципального фондів, істотно змінилися. Протягом багатьох десятиліть житлова площа зі складу цих фондів надавалася всім
  7. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    1. Ad hoc [ад хок] - для даного випадку, для цієї мети 2. Ad referendum [ад референдум] - до доповіді (відкласти для подальшого розгляду) 3. A fortiori [а фортіорі] - тим більше 4. A posteriori [а постеріорі] - на підставі досвіду, з виниклою пізніше точки зору 5. A priori [а пріорі] - заздалегідь, попередньо 6. Bona fide [бона ФІДЕ] - чесно, сумлінно 7. Causa [кауза] -
  8. ПРОГРАМА КУРСУ "ГРОМАДЯНСЬКЕ ПРАВО"
    --- --- У текст програми, опублікованій в цьому томі підручника раніше (у 2004, 2005, 2006 рр..), внесено зміни і доповнення, обумовлені зміною і розвитком сучасного законодавства у сфері житлових відносин, а також в галузі електроенергетики, капітального будівництва, транспортної діяльності та деяких інших, які зажадали оновлення та
  9. 3. Житлове законодавство
    Житлове законодавство в узагальненому вигляді являє собою певну сукупність законів та інших правових актів, нормами яких регулюються житлові відносини, складові його предмет. Оскільки самі житлові відносини, як уже зазначалося, носять комплексний характер, то аналогічну комплексну природу отримує і опрацьовує їх житлове законодавство, яке не можна, отже,
  10. 2. Вертикальна ієрархія норм про договори
    Вертикальна ієрархія має двояке значення. Вона покликана дати відповіді на питання про те, на якому саме рівні - федеральному, суб'єкта Федерації або муніципальному - повинен бути прийнятий відповідний акт і до якого саме виду цей акт відноситься. Перший з цих питань висвітлюється в п. 4 цієї глави. Стаття 3 ГК не тільки перераховує різні види федеральних актів, які можуть