ГоловнаЦивільне, підприємницьке, сімейне, міжнародне приватне правоЦивільне право → 
« Попередня Наступна »
Ольга Петрівна Еппель. Вас затримали: що робити?, 2007 - перейти до змісту підручника

Як оскаржити незаконні дії співробітників міліції.


Будь-який громадянин має право оскаржити неправомірні дії співробітників міліції. Більше того, робити це необхідно, оскільки саме через пасивної громадянської позиції, відсутність бажання вступати в контакт з державною машиною, а також правову безграмотність більшості населення міліція вийшла за рамки повноважень, наданих їй законом.
Оскаржити незаконні дії співробітників міліції можна кількома способами: звернутися в спеціальний підрозділ - УСБ, написати скаргу вищестоящому міліцейському начальству, звернутися зі скаргою до прокуратури і, нарешті, до суду.
Співробітники міліції скептично ставляться до заяв громадян про те, що вони будуть скаржитися. Прекрасно знаючи, що переважна більшість тих, хто нібито збирається писати скаргу, не в змозі подолати страх перед міліцією і владою взагалі, власну лінь, працівники міліції дійсно не бояться бути підданими небудь стягненням з боку вищого начальства, органів прокуратури і т. п . - але це тільки на перший погляд. Як правило, найефективніший засіб захисту громадянами своїх прав і покарання порушників закону в лавах міліції - НЕ хамство і грубість, не крик сили або фізичний опір, а спокій (нехай і показна) і банальні папір і ручка, за допомогою яких народжується документ під назвою « заяву »або« скарга ». А якщо цей документ ще і складений грамотно, то будь-який, навіть самий грізний, співробітник міліції десять разів подумає, чи варто з вами зв'язуватися, розуміючи, що його чекає у випадку, якщо скарга дійде до адресата і по ній будуть вжиті заходи.
Як показує практика, одним з найбільш дієвих методів боротьби з «перевертнями в погонах» є звернення до УСБ. Якщо: співробітники міліції часто зупиняють вас на вулиці для перевірки документів; ви вже піддавалися незаконним діям з боку міліцейських працівників, неодноразово доставлялися у відділення, проводячи там невизначений час без складання будь-якого протоколу; у вас вимагають хабар або виникла інша ситуація, коли ви вважаєте, що співробітники міліції перевищили свої повноваження або зловживають ними, дізнайтеся номери телефонів УСБ регіону, де ви проживаєте, і постарайтеся, щоб вони були завжди у вас під рукою.
Якщо вам невідомий номер телефону УСБ у вашому регіоні або під рукою немає записної книжки, зателефонуйте в службу «02» або міську довідкову службу - там вам його обов'язково повідомлять. Будьте готові повідомити максимум інформації про себе (прізвище, ім'я, по батькові, адресу, контактні телефони) і про співробітників міліції, які вчинили проти вас незаконні дії. Чим оперативніше будуть проінформовані відповідні служби, тим швидше самої міліції вдасться виявити і припинити протиправні дії власних співробітників.
Скарга до вищестоящого органу або посадовій особі у міліцейській ієрархії може бути ефективною лише в тому випадку, якщо копії скарги відсилаються в інші інстанції та органи. Це пояснюється тим, що в міліції, як і в будь професійному об'єднанні, існує кругова порука, тому, якщо ви спробуєте звернутися безпосередньо до начальства в міліцейських погонах, вам, швидше за все, під будь-яким приводом відмовлять у прийомі заяви чи скарги чи обмежаться формальною відпискою .
Діяти необхідно в такий спосіб. Направляйте скаргу рекомендованим листом з повідомленням, причому відразу в кілька місць. Наприклад, відправляючи скаргу в ГУВС м. Москви, направте її копії до прокуратури м. Москви, в мерію. В основній скарзі обов'язково вкажіть, куди були відіслані копії. За порушення термінів відповіді на скарги і заяви громадян міліція, як і будь-який державний орган, несе відповідальність, і саме на це звертають увагу комісії МВС Росії при різних перевірках. Дата надходження рекомендованого листа до адресата з розписом відповідальної особи буде зафіксована в повідомленні, яке обов'язково повернеться за вказаною вами зворотною адресою. У міліції факт надходження скарги рекомендованим листом з повідомленням буде зафіксований у спеціальній книзі обліку, що не дозволить співробітникам міліції приховати факт порушення ні від власного начальства (так як ваша скарга виявиться на контролі безпосередньо у керівництва), ні від органів, що здійснюють контроль за діяльністю міліції .
Принцип поділу влади не дозволяє всім структурам завжди і в усьому діяти консолідовано. Тому, навіть якщо ви отримали на вашу скаргу формальну відписку, не впадайте у відчай - це не означає, що ви витратили час даремно. Як показує практика, співробітники міліції, що діяли з перевищенням повноважень або допустили порушення закону, все-таки бувають покарані, хоча ви про це можете і не впізнати. Нікому не подобається «виносити сміття з хати», тим більше такої потужної державної силовій структурі, як Міністерство внутрішніх справ.
У скарзі (див. Зразок 1) необхідно детально описати всі обставини справи, місце і час дії, вказати всі відомі вам дані про співробітників міліції, номери патрульних машин (бортові і державні). Не забудьте написати, що ви вимагаєте залучити співробітників міліції до відповідальності. У скарзі обов'язково повинні бути вказані ваші дані: прізвище, ім'я, по батькові повністю, домашню адресу, контактний телефон. Якщо ви друкуєте скаргу чи заяву на комп'ютері або друкарській машинці, обов'язково поставте свій підпис і дату - без цих обов'язкових реквізитів їх у вас не приймуть.
Звернення зі скаргою безпосередньо до прокуратури, минаючи вищестояще міліцейське начальство, як правило, більш дієво, проте необхідно пам'ятати наступне. Скарга на неправомірні дії міліції, що надійшла в прокуратуру, як правило, розглядається в порядку так званого наглядового виробництва. Швидше за все, буде проведена формальна перевірка, якої займеться хтось із помічників прокурора, але й цього деколи достатньо для міліції, щоб покарати винних і принести свої вибачення.
Якщо ж співробітники міліції вчинили відносно вас протиправні дії з точки зору кримінального закону, наприклад протримали у відділенні без складання протоколу, побили, вимагали хабар, намагалися підкинути чи підкинули наркотики або зброю, взяли в заставу паспорт , незаконно виробили особистий огляд і т. п., необхідно писати в прокуратуру не скаргу, а заяву про порушення кримінальної справи за фактом перевищення повноважень, самоуправства або вимагання хабара. Таку заяву розглядатиме безпосередньо прокурор району або його заступник у порядку виконавчого провадження. Щоб порушити кримінальну справу або дати мотивовану відмову в її порушенні, прокуратура зобов'язана провести перевірку, обсяг, процедура і терміни якої строго регламентовані КПК (гл. 19 і 20). Тому, навіть якщо кримінальну справу проти співробітників міліції і не буде порушено, дана процедура доставить їм великі неприємності. Безпосереднє начальство проштрафилися міліціонерів у будь-якому випадку буде змушене вжити щодо їх відповідних заходів, починаючи з дисциплінарного стягнення і закінчуючи звільненням.
Зразок 1
Начальнику ГІБДД__района от___
(прізвище, ім'я, по батькові повністю),
мешкає за адресою: ___
Копія: прокурору__района
СКАРГА
на неправомірні дії співробітника міліції
«__" ____200_ року в__часов я був зупинений на
__ посту ДПС співробітником ГІБДД____
(вказати прізвище, звання, посада),
нагрудний знак № _.
наказним тоном мені було велено відкрити багажник для огляду. Я спробував з'ясувати, на якій підставі проводиться огляд, оскільки ніяких адміністративних правопорушень я не скоював, Правила дорожнього руху мною також порушені не були . Співробітник ГИБДД не роз'яснив мені, які він має підстави для проведення огляду, і пригрозив, що в разі непокори я буду затриманий і доставлений у відділення. Оскільки я запізнювався на роботу, довелося підкоритися і відкрити багажник. Досмотр проводився зазначеним співробітником ДІБДР в відсутності понятих , протокол огляду також не складався. Такі дії співробітника ГІБДД___
(вказати прізвище, звання, посада)
є незаконними з наступних підстав. Згідно ст. 27.9 КоАП, оскільки огляд речей є мірою адміністративного забезпечення і обмежує права громадян (ч. 3 ст. 55 Конституції РФ), він може проводитися тільки за наявності умов, зазначених у ст. 27.9 КоАП. Так, огляд транспортного засобу може проводитися співробітниками ГИБДД не в будь-якому випадку, а лише при вчиненні адміністративного правопорушення або при підозрі використання цього засобу у протиправних цілях. Ця підозра також має бути обгрунтованим і вказуватися в протоколі. Однак мені не тільки не були роз'яснені причини огляду, але і не був складений протокол, що саме по собі є грубим порушенням чинного законодавства. В результаті неправомірних дій співробітника ДІБДР
__ (вказати прізвище, звання, посада)
були порушені гарантовані Конституцією РФ мої права і свободи, так як я був підданий огляду без наявних на те законних підстав. Крім того, мені завдано матеріальний збиток, оскільки в результаті запізнення на роботу я був позбавлений премії за місяць (копія наказу додається). Мої слова можуть підтвердити свідки, що знаходилися в моєму автомобілі в якості пасажирів: 1._______
(прізвище, ім'я, по батькові повністю, домашня адреса).
2.__.
У зв'язку з викладеним прошу:
1. Визнати незаконними дії співробітника ГИБДД
__ (прізвище, звання, посада).
2. Провести службове розслідування за фактом неправомірних дій інспектора___
(вказати прізвище, звання, посада).
3. Виплатити мне___рублей, яких я втратив внаслідок запізнення на работу_чісла.
Про результати розгляду скарги прошу повідомити мене у встановлений законом термін.
"_" __200_ г.__
(підпис).
Програми.
1. Копія наказу.
2. Довідка з місця роботи.
Громадяни, які постраждали від незаконних дій державних органів, у тому числі і міліції, має право за своїм розсудом звернутися не тільки до вищій посадовій особі, до прокуратури, але і безпосередньо в суд. Чинний закон не пов'язує право громадянина на звернення із заявою до суду з обов'язком попередньо звернутися з відповідною скаргою до вищестоящого посадовій особі або в прокуратуру. Таким чином, вирішивши оскаржити в судовому порядку дія (бездіяльність) органу або посадової особи, які порушили ваші права і свободи, ви маєте право звернутися відразу до суду. Виробництво по справах про оскарження рішень, дій (бездіяльності) органів державної влади, місцевого самоврядування, посадової особи, державного або муніципального службовця регулюється гл. 25 ЦПК.
Заява (див. Зразок 2) подається в суд на розсуд самого громадянина: або до суду за місцем його проживання, або до суду за місцем знаходження відповідача (так звана альтернативна підсудність). Статтею 256 ЦПК встановлено, що громадянин має право звернутися до суду протягом трьох місяців з дня, коли йому стало відомо про порушення його прав і свобод. Заява розглядається судом протягом 10 днів з участю громадянина, а також керівника або представника органу державної влади, органу місцевого самоврядування, посадової особи, рішення або дії яких оскаржуються. Неявка в судове засідання будь-кого із зазначених осіб, належним чином повідомлених про час і місце судового засідання, не є перешкодою до розгляду заяви.
У випадку, якщо суд встановить порушення прав і свобод громадянина, він своїм рішенням зобов'язує відповідний орган державної влади виправити допущене порушення в повному обсязі. У суд і громадянинові має бути повідомлено про виконання рішення не пізніше ніж протягом одного місяця з дня одержання рішення.
Зразок 2
У Тверській міжмуніципальний суд м. Москви від
Михайлова Миколи Семеновича,
мешкає за адресою:
103 043, м. Москва, вул. Б. Дмитрівка, д. 60/10, кв. 123.
Зацікавлена ??особа: Управління ДІБДР ГУВС м. Москви
ЗАЯВА про оскарження неправомірних дій ГИБДД
15 січня 2003 я був викликаний в Дорогоміловскій суд, де дізнався, що до мене пред'явлено позов про відшкодування шкоди, заподіяної дорожньо-транспортною пригодою. Це ДТП, як випливало з цивільного позову, відбулося 23 серпня 2002 на 65-му км МКАД. В результаті ДТП автомобіль ВАЗ 2107, державний номер 0000 ГО, під керуванням водія Г-ча В.А., що належить ТОВ "Х", отримав технічні пошкодження, і винен у цьому ДТП нібито я. Єдиним документом, що обгрунтовує позов, служила довідка від 12.09.2002 № 00/0-00 про мою винуватість в події ДТП.
Оскільки в ДТП 23 серпня 2002 я не брав участь, про це і було заявлено судді. Наприкінці лютого 2003 мені стало відомо, що суд зробив запит і отримав відповідь командира 2-го БСП ДПС ДІБДР ГУВС м. Москви від 10.02.2003 № 00/0 СП-304 з додатком матеріалів за фактом вищезгаданого ДТП. Ознайомившись з цими матеріалами, я вважаю, що вони складені з грубими порушеннями чинного законодавства.
Так, розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється на засадах рівності всіх громадян перед законом і органом, що розглядає справу, відкрито, на підставах здобутих доказів, якими є: протокол про адміністративне правопорушення, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності і т.д.
  Про існування протоколу я дізнався тільки в суді. Мене ніхто ніколи і нікуди не викликав. Нікому я не давав жодних пояснень. Протокол складався без моєї участі, хоча, якщо судити за цим документом, мою адресу в ньому фігурує (правда, дописаний пізніше іншим почерком), і мене могли викликати для уточнення події. Ніяких викликів з 2-го БСП ДПС я не отримував і в протоколі не розписувався. Також до мене не застосовувалися заходи адміністративного впливу і не виносилося постанову про адміністративне правопорушення.
  Постанова про припинення справи виробництвом було винесено 23 жовтня 2002 Проте гр-ну Г-чу була видана зазначена довідка від 12.09.2002 № 00/0-00 про мою винуватість в події ДТП.
  Вважаючи, що дана довідка видана незаконно, я звернувся до Управління ДІБДР ГУВС м. Москви, звідки 14 квітня 2003 отримав відмову.
  На підставі викладеного, відповідно до ст. 254 ЦПК РФ прошу визнати дії співробітників ДІБДР, які видали довідку від 12.09.2002 № 00/0-00 про мою винуватість в події ДТП, неправомірними, а саму довідку - незаконною.
  23 квітня 2003 г.__ (підпис)
  Додатка.
  1. Копія матеріалу за фактом ДТП на 3 аркушах та довідка від
  12.09.2002.
  2. Лист Управління ДІБДР ГУВС м. Москви від 14.04.2003.
  3. Квитанція про сплату державного мита.
  4. Копія скарги.
  Глава 30 КоАП містить норми, що регулюють перегляд постанов по справі про адміністративне правопорушення. Ці норми застосовуються в тих випадках, коли щодо вас вже винесено постанову про скоєний вами адміністративне правопорушення, але ви з якихось причин з ним не згодні.
  Постанова по справі про адміністративне правопорушення, винесену суддею, оскаржується в вищестоящий суд, винесене посадовою особою - в вищестоящий орган, вищестоящій посадовій особі або в районний суд за місцем розгляду справи (ст. 30.1 КоАП).
  Скарга на постанову по справі про адміністративне правопорушення (див. Зразок 3) може бути подана протягом 10 діб з дня вручення або отримання копії постанови. У разі пропуску цього строку з поважної причини він може бути відновлений суддею або посадовою особою, що розглядає скаргу.
  При складанні скарги необхідно звертати увагу на аргументацію приводяться в ній доводів з посиланнями на закони та інші нормативні правові акти, які, на вашу думку, уповноважена посадова особа повинна була застосувати при розгляді справи про адміністративне правопорушення, але не зробило цього або застосувало неправильно. Свої доводи слід підкріпити наявними у справі доказами. При складанні подібної скарги доцільно скористатися послугами юриста або адвоката.
  Скарга на постанову по справі про адміністративне правопорушення державним митом не обкладається (ч. 5 ст. 30.2 КпАП).
  Скарга на постанову по справі про адміністративне правопорушення з усіма матеріалами справи підлягає розгляду в десятиденний строк з дня її надходження до суду, органу чи посадовій особі, правомочними розглядати скаргу. Скарга на постанову про адміністративний арешт підлягає розгляду протягом доби з моменту її скарги, якщо особа, притягнута до адміністративної відповідальності, відбуває адміністративний арешт. Такий скорочений термін обумовлений, по-перше, тим, що оскаржується постанова про призначення адміністративного арешту, по-друге, тим, що особа, притягнута до адміністративної відповідальності, вже відбуває адміністративний арешт.
  Зразок 3
  В___районний (міський) суд от__
  (Прізвище, ім'я, по батькові повністю)
  прожівающего___
  (Вказати адресу)
  Зацікавлена ??особа:
  ____ (Найменування адміністративного органу, посадової особи)
  СКАРГА
  на постанову по справі про адміністративне правопорушення
  Постановленіем______
  (Вказати найменування адміністративного органу чи посадової особи, ви / нес-шого оскаржувана постанова)
  від "__" _г. № 000 на мене накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі п'яти мінімальних розмірів оплати праці за злісну непокору законній вимозі співробітника міліції. Вважаю накладене на мене стягнення незаконним і необгрунтованим з наступних підстав. "_" ___2004 р. я був доставлений в ОВД___
  (Вказати найменування),
  де стосовно мене складено протокол про адміністративне правопорушення за ст. 19.3 КоАП, що передбачає відповідальність за непокору законному розпорядженню працівника міліції. Даючи пояснення по суті справи, в протоколі я вказав, що притягнення мене до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення є незаконними, оскільки в моїх діях немає складу адміністративного правопорушення.
  "_" __2004 Р. приблизно в__часов я стояв наперекрестке уліц_і__, чекаючи зеленого сигналу світлофора. В цей час до мене підійшов співробітник міліції і зажадав пред'явити паспорт. У відповідь я попросив його представитися і пояснити причину, по якій він вирішив перевірити у мене документи. Представившись, міліціонер повторив свої вимоги, не називаючи причини свого до мене інтересу. Я відповів відмовою, тому працівник міліції визнав за необхідне примусово доставити мене в ОВС.
  Вважаю, що вимоги співробітника міліції
  (Вказати прізвище, звання, посаду, якщо вони відомі)
  пред'явити паспорт є незаконними, оскільки у нього не було ніяких підстав, передбачених чинним законодавством, для перевірки у мене документів. Такими підставами, зокрема, могли бути вчинення мною правопорушення або наявності свідоцтв про це. Відповідальність, передбачена ст. 19.3 КоАП, наступаетлішь в разі непокори
  законному
  розпорядженню або вимозі співробітника міліції.
  Відповідно до ст. 30.1-30.6 КоАП прошу:
  1. Скасувати постановленіе_______
  (Вказати найменування адміністративного органу)
  від "__" _____г. про притягнення мене до адміністративної відповідальності та накладення штрафу в розмірі п'яти мінімальних розмірів оплати праці.
  2. Справа виробництвом припинити через відсутність в моїх діях складу адміністративного правопорушення.
  Додатка.
  1. Копія постанови адміністративного органу про накладення стягнення.
  2. Докази, що підтверджують необгрунтованість накладення стягнення.
  Подпісь___Дата_____
  2. Затримання за підозрою у вчиненні злочину.
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "Як оскаржити незаконні дії співробітників міліції."
  1.  Коментар до п. 1
      як цивільної, так і військової служби обумовлені органічною єдністю державного апарату. 2. У військовій службі можна виявити ряд аспектів, характерних для державної служби. А. Соціологічний аспект, тобто військова служба як соціальна категорія - це здійснення за дорученням держави суспільно корисної діяльності військовослужбовцями, що проходять військову службу в
  2.  Стаття 12. Обов'язки поліції
      будь-яке право. 1.5. Вступники повідомлення про події незалежно від місця і часу скоєння пригод, а також повноти які у них відомостей та форми подання, цілодобово приймаються в будь-якому органі внутрішніх справ. 1.6. Протокол прийняття усної заяви про злочин, письмову заяву про злочин, протокол явки з повинною, рапорт співробітника
  3.  Передмова
      як правило, не вірять, що справедливості можна добитися законним шляхом. Проте Конституцією Російської Федерації давно встановлено пріоритет прав і свобод людини і громадянина над інтересами держави. Кримінально-процесуальний кодекс Російської Федерації і Кодекс України про адміністративні правопорушення, введені в дію з 1 липня 1001, наскільки можливо
  4.  Що значить - достатні підстави підозрювати?
      як завгодно. Але безумовно, якщо після перевірки документів підозри не підтвердилися, значить, вони були недостатніми. У такому випадку у громадянина є підстави для оскарження подібних дій, тим більше якщо вони спричинили для нього несприятливі наслідки (про оскарження дій міліції, які порушують права і свободи громадян, див. с. 104). Пункт 93 Статуту ППС зобов'язує співробітника міліції в
  5.  Адміністративне затримання
      якому б то ні було випадку затриманий, а одно примусово доставлений до якої б то не було державний орган в порядку провадження у справах про адміністративні правопорушення. Аналогічне положення про неприпустимість затримання прокурора і слідчого міститься у п. 2 ст. 42 Федерального закону від 17.11.1995 № 2202-1 «Про прокуратуру Російської Федерації» (в ред. Від 22.08.2004). Як правило,
  6.  Що робити, якщо проти вас порушено кримінальну справу.
      як в усній, так і письмовій формі. Письмова заява обов'язково має бути підписана заявником. Крім того, воно повинно містити ім'я, прізвище, по батькові заявника, адреса його місця проживання. Усна заява про злочин заноситься до протоколу, який підписується заявником і особою, яка прийняла дану заяву. Протокол повинен містити відомості про заявника, а також про документи,
  7.  § 2. Способи та механізм захисту прав та інтересів підприємця
      як відшкодування збитків і стягнення неустойки є в той же час формами майнової цивільно-правової відповідальності, а неустойка, крім того, виконує функції одного із способів забезпечення зобов'язань, тому їх застосування можливе при порушенні зобов'язань за участю підприємців, але з урахуванням як загальних, так і спеціальних правил, встановлених для Комерційне право. Ч. I.
  8.  § 5. Форми державного контролю за місцевим самоврядуванням
      як він означав би пряме адміністративне підпорядкування органів місцевого самоврядування органам державної влади. Існує єдиний виняток з цього правила - контроль, здійснюваний при наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями. Цей контроль носить саме адміністративний характер, оскільки органи державної влади перевіряють не тільки
  9.  Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
      якомусь міжнародному питання, укладена сторонами у розрахунку на його остаточне регулювання у подальшому; фактичний стан; ставлення, визнане сторонами 47. MUTATIS MUTANDIS [мутатіс мутандіс] - змінивши те, що слід змінити, внісши необхідні зміни 48. NEMO PLUS JURIS TRANSFERRE POTEST QUAM IPSE HABET [Немо плус юрис трансфере потес Квам іпсе хабет] - ніхто не
  10.  § 4. Відповідальність за шкоду, заподіяну актами влади
      як особливості застосування до нього загальних умов деліктної відповідальності, так і наявність ряду спеціальних умов, додатково встановлених законом. Серед загальних умов деліктної відповідальності за шкоду, заподіяну актом влади, найбільшою специфікою володіє протиправність. Як зазначалося вище, в російському цивільному праві, як і в законодавстві більшості країн континентальної
енциклопедія  бешбармак  яловичина  кабачки  начинка