|
Муніципальні правовідносини (муніципальної-правові відносини) - це відносини, врегульовані нормами муніципального права і складаються між суб'єктами муніципального права у сфері місцевого самоврядування. Як і будь-які правовідносини, муніципальні правовідносини складаються з наступних структурних елементів: суб'єкти, об'єкти та зміст правовідносин.
Суб'єктів муніципальних правовідносин, тобто тих, хто наділений правами, обов'язками, повноваженнями у сфері місцевого самоврядування, можна розділити на чотири групи: індивідуальні суб'єкти; колективні суб'єкти; політико-територіальні утворення; соціальні спільності.
У першій групі слід виділити загальних і спеціальних суб'єктів. До загальних суб'єктів відносяться громадяни, іноземці, особи без громадянства, до спеціальних - виборці, депутати представницьких органів місцевого самоврядування, посадові особи органів місцевого самоврядування, муніципальних організацій, недержавних об'єднань, державних органів, муніципальні службовці. Коло спеціальних суб'єктів настільки різноманітний, наскільки різноманітні муніципальні відносини.
У групу колективних суб'єктів входять органи місцевого самоврядування, державні органи, органи територіального громадського самоврядування, інші недержавні (Не муніципальні) об'єднання, як комерційні, так і некомерційні.
У групу політико-територіальних утворень входять муніципальні освіти, суб'єкти Федерації, сама Російська Федерація.
У групі соціальних спільнот - населення муніципальних утворень (місцеві спільноти жителів), населення (народи) суб'єктів Федерації, багатонаціональний народ Росії.
Об'єкти правовідносин - те, з приводу чого взаємодіють суб'єкти правовідносин на основі своїх прав, обов'язків, повноважень. До числа об'єктів муніципальних відносин відносяться територія муніципальних утворень, муніципальне майно, муніципальні правові акти.
Зміст муніципальних правовідносин становлять повноваження, права та обов'язки їх суб'єктів (учасників). Ці повноваження, права, обов'язки виникають у сфері здійснення функцій місцевого самоврядування. Вони включають, наприклад, право жителів поселень на створення муніципальних утворень і кореспондуючих йому обов'язок органів влади забезпечити відповідне волевиявлення людей і вжити заходів до заснування нового муніципального освіти, якщо рішення про це прийнято жителями.
За своєю природою розглянуті правовідносини можуть бути засновані на нормах як матеріального, так і процесуального права. Так, виборці на муніципальних виборах здійснюють своє виборче право, яке має матеріальну природу. У той же час порядок реалізації цього права визначається нормами процесуальними.
|
- § 1. Загальна характеристика відповідальності органів, посадових осіб місцевого самоврядування
муніципального освіти, державою, фізичними та юридичними особами відповідно до федеральними законами. У вітчизняній, так і в зарубіжній юридичній літературі ще не вироблено загального підходу до поняття юридичної відповідальності. Одними авторами вона визначається як "міра державного примусу, заснована на юридичному і громадському осуді поведінки правопорушника і
- § 5. Форми державного контролю за місцевим самоврядуванням
муніципальних органів або обрання (призначення) їх посадових осіб і т.д. У деяких регіонах органи державної влади створювали на місцевому рівні свої територіальні органи, які реалізували окремі питання місцевого самоврядування ". --- Акмалова А.А. Методологія дослідження місцевого самоврядування в Російській Федерації. С. 47. Те ж саме
- § 2. Форми опосередкованої участі населення у здійсненні муніципальної влади
муніципального освіти, в той час як суб'єктом, представленим органами державної влади, є або весь народ Російської Федерації, або населення окремого суб'єкта Російської Федерації. Територіальні межі юрисдикції органів місцевого самоврядування обмежені рамками муніципального освіти, органи державної влади Російської Федерації здійснюють свої повноваження
- § 5. Місце муніципального права в правовій системі Російської Федерації
муніципальне право є або комплексною галуззю права, або подотраслью конституційного права чи адміністративного права. При визначенні місця муніципального права в правовій системі Російської Федерації необхідно враховувати ряд обставин. Насамперед, як уже зазначалося, це комплексний характер галузі муніципального права. Тому муніципальне право пов'язане з цілою низкою
- § 13. Інші форми безпосереднього здійснення населенням місцевого самоврядування та участі у його здійсненні.
Муніципального освіти. --- Див: Постовий Н.В. Муніципальне право Росії. М., 2000. С. 226 - 230. Стаття 31 Конституції Російської Федерації встановлює право російських громадян збиратися мирно, без зброї, проводити збори, мітинги і демонстрації, ходи і пікетування. З кінця 80-х рр.. минулого сторіччя в міру демократизації суспільства громадяни
- § 2. Місцеві бюджети
муніципальне утворення має власний бюджет (місцевий бюджет). При цьому бюджет муніципального району та зведення бюджетів поселень, що входять до складу муніципального району, складають консолідований бюджет муніципального району. У якості складової частини бюджетів поселень можуть бути передбачені кошторису доходів і витрат окремих населених пунктів, які не є поселеннями. Порядок
- Глава 17. Міжмуніципального співробітництва
муніципальними утвореннями, часто вимагають спільної координації зусиль. Для цього муніципальні утворення можуть створювати організації міжмуніципальної співпраці або укладати угоди (договори) між собою, мають публічно-правовий характер. Це так звані правові акти про співпрацю. Законодавчо муніципальних утворень надано право на створення асоціацій або
- § 4. Відповідальність органів, посадових осіб місцевого самоврядування перед фізичними та юридичними особами
муніципального майна). У практиці ще дуже мало судових справ, порушених у зв'язку з оскарженням актів і дій органів місцевого самоврядування та посадових осіб. Одна з причин цього - недостатня обізнаність громадян та організацій - суб'єктів таких правовідносин про можливість судового захисту своїх порушених прав. Шкода, заподіяна громадянину або юридичній особі в результаті
- § 1. Поняття комерційного права
муніципальним освітою (ст. 13,16 ЦК). Перелік повноважень органів влади щодо Комерційне право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1997. С. 13 підприємців повинен бути точно закріплений в законі, що визначає компетенцію даного органу. Такий розподіл почав правового регулювання відносно «держава -
- § 2. Створення комерційних організацій
муніципальних унітарних підприємств не повинен бути менше суми, що дорівнює 1000-кратному розміру мінімального розміру оплати праці на місяць на дату державної реєстрації комерційної організації. Розмір статутного капіталу інших комерційних організацій (господарських товариств, закритих акціонерних товариств, виробничих кооперативів) не повинен бути менше суми, що дорівнює 100-кратному розміру
|