| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 4. Відповідальність органів, посадових осіб місцевого самоврядування перед фізичними та юридичними особами |
||
|
Види відповідальності. У разі порушення органами та посадовими особами місцевого самоврядування прав фізичних та юридичних осіб, заподіяння їм майнової чи моральної шкоди вони можуть бути притягнуті до відповідальності, зміст і форми якої визначає суд відповідно до чинного законодавства. Одним з видів несприятливих наслідків для названих органів і посадових осіб може бути визнання судом нечинними чи недійсними їх рішень і обов'язок відшкодувати шкоду, заподіяну ними. Відповідальність органів місцевого самоврядування може наступати і в результаті невиконання ними умов договорів та угод з фізичними та юридичними особами (наприклад, при здійсненні прав власника щодо муніципального майна). У практиці ще дуже мало судових справ, порушених у зв'язку з оскарженням актів і дій органів місцевого самоврядування та посадових осіб. Одна з причин цього - недостатня обізнаність громадян та організацій - суб'єктів таких правовідносин про можливість судового захисту своїх порушених прав. Шкода, заподіяна громадянину або юридичній особі в результаті незаконних дій (бездіяльності) органів місцевого самоврядування або посадових осіб місцевого самоврядування, в тому числі в результаті видання не відповідному закону акту, відшкодовується за рахунок скарбниці муніципального освіти згідно ст. 1069 ГК РФ. Дана стаття говорить про незаконні дії (бездіяльності), під якими розуміються дії, що суперечать не тільки законам, а й іншим правовим актам. Види і форми подібних діянь вельми різноманітні. Це можуть бути різні накази, розпорядження, постанови, вказівки та інші владні приписи (не має значення, зроблені вони у письмовій або усній формі), які спрямовані громадянам та юридичним особам і підлягають обов'язковому виконанню. Визнання актів органів місцевого самоврядування незаконними і недійсними здійснюється як загальними, так і арбітражними судами. Відповідальність місцевих адміністрацій за ст. 1069 ЦК РФ настає при нанесенні шкоди як громадянину, так і юридичній особі. Якщо шкода заподіюється не в сфері муніципальної-управлінських відносин, а в результаті господарської і технічної діяльності (наприклад, автомашина місцевої адміністрації заподіяла каліцтво громадянинові), відповідальність настає на загальних (ст. 1064 ЦК РФ) або спеціальних (ст. 1079 ЦК РФ) підставах. За ст. 1069 ЦК РФ кваліфікуються дії не будь-якого працівника органу місцевого самоврядування, а лише його посадових осіб. Самі посадовці, незаконними діями (бездіяльністю) яких заподіяно шкоду, відповідальності перед потерпілим не несуть. Вимоги про відшкодування шкоди в сенсі ст. 1069 до них пред'являтися не можуть. Посадові особи місцевого самоврядування несуть в цих випадках кримінальну, адміністративну, дисциплінарну, матеріальну відповідальність. При незаконних діях у сфері цивільного обороту за заподіяні ними збитки несе відповідальність орган місцевого самоврядування (ст. 16 ГК РФ). У ДК РФ визначено, до кого пред'являються вимоги у випадках, коли в силу закону шкода підлягає відшкодуванню за рахунок скарбниці муніципального освіти. Як правило, в таких випадках відповідачами виступають відповідні фінансові органи (ст. 1071). Виключення з правила допускається лише тоді, коли законом або іншими правовими актами такий обов'язок покладено на інший орган, юридична особа чи громадянина. Відшкодування збитку може бути здійснене як добровільно, так і за рішенням суду. Орган місцевого самоврядування, відшкодував збитки або шкоду, заподіяну його працівниками при виконанні ними службових, посадових чи інших трудових обов'язків, має право зворотної вимоги (регресу) до винної особи в розмірі виплаченого відшкодування, якщо інший розмір не встановлений законом. Відносно як муніципальних службовців, чиї дії (рішення) визнані незаконними, так і тих, ким надана інформація, що стала підставою незаконних дій (рішень), суд визначає міру дисциплінарної відповідальності, аж до подання про звільнення . Якщо при розгляді цивільної справи або скарги на неправомірні дії і рішення, що порушують права і свободи громадян або законні права та інтереси юридичних осіб, суд виявить у діях посадової чи іншої особи ознаки злочину, він повідомляє про це прокурору або порушує кримінальну справу. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " § 4. Відповідальність органів, посадових осіб місцевого самоврядування перед фізичними та юридичними особами " |
||
|
||