ГоловнаКонституційне, муніципальне правоМуніципальне право → 
« Попередня Наступна »
Кокоть О.М., Саломаткін А.С.. Муніципальне право Росії, 2007 - перейти до змісту підручника

§ 4. Відповідальність органів, посадових осіб місцевого самоврядування перед фізичними та юридичними особами

Відповідальність органів, посадових осіб місцевого самоврядування перед фізичними та юридичними особами настає в порядку, встановленому федеральними законами.
Види відповідальності. У разі порушення органами та посадовими особами місцевого самоврядування прав фізичних та юридичних осіб, заподіяння їм майнової чи моральної шкоди вони можуть бути притягнуті до відповідальності, зміст і форми якої визначає суд відповідно до чинного законодавства. Одним з видів несприятливих наслідків для названих органів і посадових осіб може бути визнання судом нечинними чи недійсними їх рішень і обов'язок відшкодувати шкоду, заподіяну ними.
Відповідальність органів місцевого самоврядування може наступати і в результаті невиконання ними умов договорів та угод з фізичними та юридичними особами (наприклад, при здійсненні прав власника щодо муніципального майна).
У практиці ще дуже мало судових справ, порушених у зв'язку з оскарженням актів і дій органів місцевого самоврядування та посадових осіб. Одна з причин цього - недостатня обізнаність громадян та організацій - суб'єктів таких правовідносин про можливість судового захисту своїх порушених прав.
Шкода, заподіяна громадянину або юридичній особі в результаті незаконних дій (бездіяльності) органів місцевого самоврядування або посадових осіб місцевого самоврядування, в тому числі в результаті видання не відповідному закону акту, відшкодовується за рахунок скарбниці муніципального освіти згідно ст. 1069 ГК РФ. Дана стаття говорить про незаконні дії (бездіяльності), під якими розуміються дії, що суперечать не тільки законам, а й іншим правовим актам. Види і форми подібних діянь вельми різноманітні. Це можуть бути різні накази, розпорядження, постанови, вказівки та інші владні приписи (не має значення, зроблені вони у письмовій або усній формі), які спрямовані громадянам та юридичним особам і підлягають обов'язковому виконанню.
Визнання актів органів місцевого самоврядування незаконними і недійсними здійснюється як загальними, так і арбітражними судами.
Відповідальність місцевих адміністрацій за ст. 1069 ЦК РФ настає при нанесенні шкоди як громадянину, так і юридичній особі.
Якщо шкода заподіюється не в сфері муніципальної-управлінських відносин, а в результаті господарської і технічної діяльності (наприклад, автомашина місцевої адміністрації заподіяла каліцтво громадянинові), відповідальність настає на загальних (ст. 1064 ЦК РФ) або спеціальних (ст. 1079 ЦК РФ) підставах.
За ст. 1069 ЦК РФ кваліфікуються дії не будь-якого працівника органу місцевого самоврядування, а лише його посадових осіб. Самі посадовці, незаконними діями (бездіяльністю) яких заподіяно шкоду, відповідальності перед потерпілим не несуть. Вимоги про відшкодування шкоди в сенсі ст. 1069 до них пред'являтися не можуть. Посадові особи місцевого самоврядування несуть в цих випадках кримінальну, адміністративну, дисциплінарну, матеріальну відповідальність. При незаконних діях у сфері цивільного обороту за заподіяні ними збитки несе відповідальність орган місцевого самоврядування (ст. 16 ГК РФ).
У ДК РФ визначено, до кого пред'являються вимоги у випадках, коли в силу закону шкода підлягає відшкодуванню за рахунок скарбниці муніципального освіти. Як правило, в таких випадках відповідачами виступають відповідні фінансові органи (ст. 1071). Виключення з правила допускається лише тоді, коли законом або іншими правовими актами такий обов'язок покладено на інший орган, юридична особа чи громадянина. Відшкодування збитку може бути здійснене як добровільно, так і за рішенням суду.
Орган місцевого самоврядування, відшкодував збитки або шкоду, заподіяну його працівниками при виконанні ними службових, посадових чи інших трудових обов'язків, має право зворотної вимоги (регресу) до винної особи в розмірі виплаченого відшкодування, якщо інший розмір не встановлений законом.
Відносно як муніципальних службовців, чиї дії (рішення) визнані незаконними, так і тих, ким надана інформація, що стала підставою незаконних дій (рішень), суд визначає міру дисциплінарної відповідальності, аж до подання про звільнення .
Якщо при розгляді цивільної справи або скарги на неправомірні дії і рішення, що порушують права і свободи громадян або законні права та інтереси юридичних осіб, суд виявить у діях посадової чи іншої особи ознаки злочину, він повідомляє про це прокурору або порушує кримінальну справу.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 4. Відповідальність органів, посадових осіб місцевого самоврядування перед фізичними та юридичними особами "
  1. § 2. Система муніципального права
    відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування; відповідальність перед населенням муніципального освіти, державою, фізичними та юридичними
  2. § 1. Види відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування
    відповідальність цих органів за їх невиконання. Юридична відповідальність поділяється на види в чому за галузевою ознакою. У теорії держави і права традиційного виділяють такі види юридичної відповідальності: кримінальна, адміністративна, цивільно-правова, дисциплінарна, матеріальна. Деякі вчені виділяють і інші види відповідальності, зокрема
  3. § 5. Цивільно-правова відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування
    відповідальність органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування перед фізичними та юридичними особами настає в порядку, встановленому федеральними законами. Підставою даного виду відповідальності є незаконні дії (бездіяльність) органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб (у тому числі видання незаконних правових актів), в результаті яких був
  4. § 2. Місцева адміністрація
    відповідальності співробітників за невиконання або неналежне виконання своїх посадових обов'язків і т.д. Голова місцевої адміністрації. Місцевою адміністрацією керує її глава на принципах єдиноначальності. Він своїми актами вводить в дію рішення адміністрації, уособлюючи її як єдиний орган. Главою місцевої адміністрації в першої моделі є глава муніципального освіти за
  5. § 1. Загальна характеристика відповідальності органів, посадових осіб місцевого самоврядування
    відповідальність перед населенням муніципального освіти, державою, фізичними та юридичними особами відповідно до федеральними законами. У вітчизняній, так і в зарубіжній юридичній літературі ще не вироблено загального підходу до поняття юридичної відповідальності. Одними авторами вона визначається як "міра державного примусу, заснована на юридичному і громадському
  6. § 3. Права та обов'язки муніципальних службовців
    відповідальності за збиток, нанесений службою в цілому. Службовець може бути покараний тільки за свої особисті помилки, пов'язані з його роботою. Орган місцевого самоврядування покликаний захистити службовця від загроз, насильницьких дій, наклепу або шкоди, жертвою яких він може бути у зв'язку з виконанням своїх службових обов'язків. Огорожа службовця від свавілля забезпечується правом на захист
  7. § 3. Суб'єкти, об'єкти і зміст інвестиційної діяльності
    відповідальність тут також може бути різною, оскільки вона виникає в рамках адміністративних або цивільних відносин. Учасники інвестиційної діяльності при недотриманні вимог чинного на території РФ законодавства, зобов'язань, передбачених у інвести-ційних договорах, несуть як майнову, так і іншу відповідальність. Державні органи всіх рівнів при
  8. § 1. Поняття і принципи місцевого самоврядування. Моделі взаємовідносин державної влади і місцевого самоврядування
    відповідальність) питань місцевого значення та (стосовно органам та посадовим особам місцевого самоврядування) за рішенням окремих делегованих їм державних повноважень. --- --- Овчинников І.І. Теоретико-правові основи місцевого самоврядування в Російській Федерації (системний аналіз концепції і методології правового регулювання): Автореф. дис. ...
  9. § 3. Теоретичні основи побудови моделі взаємовідносин державної влади і місцевого самоврядування
    відповідально, на основі поєднання цих інтересів і необхідності вирішення державних завдань між державою і органами місцевого самоврядування виникає правовий зв'язок, складається особлива (відмінна від взаємин "держава - державні органи") система юридичних відносин. Саме вона і створює специфіку місцевого самоврядування. У Росії до числа прихильників юридичного
  10. § 1. Форми прямої демократії як елементи системи місцевого самоврядування
    відповідальність. Для проведення виборів утворюються виборчі округи і дільниці. Законодавство суб'єктів Російської Федерації визначає порядок висування кандидатів, порядок участі виборчих об'єднань у виборчій кампанії, порядок збору підписів на підтримку кандидата . У законах суб'єктів Російської Федерації містяться норми про реєстрацію кандидатів, про статус кандидата, його