загрузка...

трусы женские х/б
« Попередня Наступна »

3.2. Зворотній сила актів законодавства про податки і збори роз'яснювального характеру


Існує думка, що акти законодавства роз'яснювального характеру завжди володіють зворотною силою незалежно від того, покращують або погіршують вони становище тих, кому адресовані.
Зворотна дія актів законодавства, в яких міститься тлумачення раніше прийнятих законів, виправдовується тим, що законодавець має мету роз'яснити, як саме прийнятий ним раніше закон мав застосовуватися.
Встановивши правило про неприпустимість додання актів законодавства про податки і збори зворотної сили в Конституції РФ (ст. 57), законодавець обмежив своє право не тільки на пряме надання зворотної сили актам, що погіршує становище учасників податкових правовідносин, а й на надання зворотної сили таким актам шляхом їх автентичного тлумачення. На це вказує і Конституційний Суд Російської Федерації в Постанові від 8 жовтня 1997 р. N 13-П. КС РФ вказав, що неприпустимо додання актів законодавства про податки і збори зворотної сили в актах офіційного чи іншого тлумачення або правозастосовчої практикою.
Хотілося б відзначити, що явище, коли законодавець приймає закон в одній редакції, а після певного часу роз'яснює, як потрібно розуміти прийнятий ним акт, не рідкісне.
Так, в гол. 21 "Податок на додану вартість" НК РФ встановлювалося, що з 1 січня 2001 р. підлягає відрахування ПДВ, сплачений по об'єктах, що вводиться в експлуатацію закінченими капітальним будівництвом (п. 6 ст. 171 НК РФ). До зазначеної дати цей податок до відрахування не брався. Він повинен був включатися у вартість збудованого об'єкта (п. 2 ст. 3 Закону про ПДВ). Відповідно до п. 5 ст. 172 НК РФ відрахування податку, передбачений п. 6 ст. 171 Кодексу, проводиться в міру постановки на облік відповідного об'єкта, закінченого капітальним будівництвом, або в міру реалізації об'єкта, що не завершеного капітальним будівництвом.
Спочатку законодавець не зробив ніякої застереження, щодо яких об'єктів капітального будівництва можливий відрахування ПДВ. У березні 2001 р. був прийнятий Федеральний закон N 33-ФЗ, п. 18 ст. 1 якого встановлено, що даний відрахування застосовується після прийняття на облік об'єктів відповідно завершеного або незавершеного капітального будівництва лише в частині суми податку, що припадає на роботи, виконані після 31 грудня 2000 Дане правило вводиться в дію "після закінчення місяця з дня його офіційного опублікування "(ст. 3 Закону), але не раніше ніж з 1-го числа чергового податкового періоду (п. 1 ст. 5 НК РФ і п. 3 Постанови Пленуму ВАС РФ від 28 лютого 2001 р. N 5). З ст. 163 НК РФ слід, що коментовані поправки набудуть чинності не раніше ніж з 1 травня 2001 р., а для платників податків з середньомісячними протягом кварталу сумами виручки не більше 1 млн. руб. - З 1 липня 2001
Отже, прийнявши до обліку завершений капітальним будівництвом об'єкт в період з 1 січня по 30 квітня (червня) 2001 р., платник податків отримував право прийняти до відрахування податок, сплачений у тому числі по роботах, виконаних до 1 січня 2001
Судова практика підтримала платника податків. Відповідач наводив докази про те, що п. 18 Федерального закону від 24 березня 2001 р. N 33-ФЗ встановлено, що суми ПДВ підлягають відрахування тільки в частині сум податку, що припадають на роботи, виконані після 31 грудня 2000 ФАС Московського округу вказав , що доводи відповідача не можуть служити підставою для скасування постанови апеляційної інстанції, оскільки зміни в НК РФ набули чинності 27 квітня 2001, позивач же прийняв до обліку завершені будівництвом об'єкти 24 квітня 2001 і тому він правомірно пред'явив до відрахування ПДВ.
Зовсім протилежна судова практика склалася з податку на прибуток.
Федеральним законом від 6 серпня 2001 р. N 110-ФЗ "*" введена в дію гол. 25 "Податок на прибуток" НК РФ. Статтею 266 НК РФ передбачено право платників податків створювати резерви сумнівних боргів. Платники податків, керуючись цією статтею, включали до складу дебіторської заборгованості заборгованість, що сформувалася до набрання чинності гл. 25 НК РФ. Законом від 29 травня 2002 р. N 57-ФЗ у Федеральний закон N 110-ФЗ внесені зміни. Законодавець зазначив, що дебіторська заборгованість, сформована до 1 січня 2002 р., не включається до складу дебіторської заборгованості, що бере участь у формуванні резерву сумнівних боргів.
--------------------------------
"*" Див: Федеральний закон від 6 серпня 2001 р. N 110-ФЗ "Про внесення змін і доповнень у частину другу Податкового кодексу Російської Федерації і деякі інші акти законодавства Російської Федерації про податки і збори, а також про визнання такими, що втратили чинність окремих актів (положень актів) законодавства Російської Федерації про податки і збори "/ / Російська газета. 2001. 8 серпня.
Див: Федеральний закон від 29 травня 2002 р. N 57-ФЗ "Про внесення змін і доповнень у частину другу Податкового кодексу Російської Федерації і в окремі законодавчі акти Російської Федерації" / / Російська газета. 2002. 31 травня.
Федеральні арбітражні суди "*" доходять висновку, що Закон від 29 травня 2002 р. N 57-ФЗ підлягає застосуванню з 1 січня 2002 р., оскільки він лише вніс визначеність у питання про формування резерву сумнівних боргів до Закону N 110-ФЗ. Тому дебіторська заборгованість до 1 січня 2002 р. не може бути включена до резерву сумнівних боргів, сформований за перше півріччя 2002 р.
---------------- ----------------
"*" Див: Постанова ФАС Північно-Західного округу від 22 травня 2003 р. N А44-2496/02- С15, Постанова ФАС Північно-Західного округу від 1 жовтня 2003 р. N А26-1322/03-23, Постанова ФАС Центрального округу від 24 липня 2003 р. N А64-5030/02-10, Постанова ФАС Уральського округу від 2 лютого 2004 р. N Ф09-6/04-АК.
Розглядалися судовими рішеннями акту законодавства про податки і збори надано зворотну силу. При цьому суди мотивують своє рішення тим, що акт роз'яснює положення закону, раніше прийнятого законодавцем. Подібна правозастосовна практика порушує принцип неприпустимості надання зворотної сили актам законодавства про податки і збори, сформульований в ст. 57 Конституції РФ.
На нашу думку, акти роз'яснювального характеру можуть мати зворотну силу тільки в тому випадку, якщо вони покращують становище учасників податкових правовідносин. Як вже зазначалося, НК РФ виділяє дві групи актів, що поліпшують становище учасників податкових правовідносин. Акти законодавства про податки і збори, що усувають або пом'якшують відповідальність за правопорушення, а також встановлюють додаткові гарантії прав учасників податкових правовідносин, мають зворотну силу без вказівки законодавця у зв'язку з наявністю спеціальної колізійної норми.
Що ж до актів законодавства про податки і збори, іншим чином поліпшують становище учасників податкових правовідносин, то такі акти мають зворотну силу, тільки якщо прямо передбачають це.
Виникає питання: чи може бути додана таким актам зворотна сила, якщо вони мають роз'яснювальний характер? Як правило, акти законодавства про податки і збори, в яких містяться роз'яснення раніше прийнятих актів, поширюють свою дію на раніше прийняті акти в силу прямої вказівки на це законодавця. Але навіть у тому випадку, коли законодавець не передбачає зворотної дії актів законодавства про податки і збори, що роз'яснюють раніше прийняті акти, роз'яснювальним актам, на нашу думку, повинна надаватися зворотна сила. Це положення суперечить буквальному тлумаченню п. 4 ст. 5 НК РФ. Однак таке положення цілком відповідає цілям правового регулювання.
загрузка...
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 3.2. Зворотній сила актів законодавства про податки і збори роз'яснювального характеру "
  1. ВИСНОВОК
    зворотної сили актів законодавства про податки і збори. Згідно п. 4 ст. 5 НК РФ громадяни та юридичні особи - учасники податкових правовідносин - можуть застосовувати акти, що поліпшили їхнє становище, якщо самим законодавцем передбачено зворотну дію таких актів. На нашу думку, ст. 5 НК РФ може бути сформульована таким чином, що акти законодавства про податки і збори, що поліпшують
  2. 2. Додання зворотної сили актам податкового законодавства
    зворотної сили саме по собі не може бути ні позитивним, ні негативним явищем - це може бути визначено в кожному конкретному випадку. Додання зворотної сили актам законодавства про податки і збори може бути позитивним явищем, і тоді воно допускається законодавцем. У теорії права розрізняють поняття: ситуації, коли законом може бути надано зворотну силу, і способу, яким
  3. 3.1. Основні способи додання зворотної сили актам законодавства про податки і збори
    зворотної сили актам законодавства про податки і збори є винятки. Вони можливі тільки в одному випадку - якщо акт законодавства про податки і збори поліпшує становище учасників податкових правовідносин. При цьому надати акту законодавства про податки і збори зворотну силу можна різними способами. У теорії права визнається, що законом може бути надано зворотну дію наступними
  4. 7.1.1.1. Права платників податків
    зворотного. Стаття 108 частини першої НК РФ встановлює, що кожен платник податків вважається невинуватою у вчиненні податкового правопорушення, поки її винність не буде доведена в передбаченому федеральним законом порядку і встановлено що набрало законної сили рішенням суду. Платник податків не зобов'язаний доводити свою невинуватість у вчиненні податкового правопорушення. Обов'язок по
  5. § 1. Законодавство про оподаткування підприємців та поняття платника податків
    зворотної сили законів, що встановлюють нові податку або погіршують становище платників податків (ст. 57), який не може бути порушений ні федеральними законами [5], ні правовими актами суб'єктів РФ або муніципальних утворень. Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 416 Не менш істотною є ст. 35
  6. § 2. Фінансові ресурси муніципальних утворень
    обернено пропорційним їх ролі як джерела доходу, у разі якщо в муніципальному освіту буде проводитися політика екстенсивного збільшення податкового тягаря. У цій сфері дієвим інструментом, що безпосередньо впливають на стимулювання економічного розвитку території, є визначення ставок податків і зборів, що справляються на території муніципального освіти. З одного
  7. 4. Зміст і порядок виконання зобов'язань
    назад; транспортування до повітряного судна; контроль завантаження повітряного судна; навантаження-вивантаження в повітряне судно і назад. -------------------------------- Зареєстрований у Мін'юсті РФ 20 березня 2001 р. N 2617 / / КонсультантПлюс: ВерсіяПроф. Докладно і детально регулюються різні тарифи за обслуговування пасажирів, зокрема за послуги, що надаються при реєстрації та посадці на
  8. 6.3. Повноваження Конституційного Суду РФ
    сила рішень Конртшуціонного Суду РФ полягає в тому, що воно остаточно, не підлягає оскарженню і набирає чинності негайно після його проголошення. Рішення Конституційного Суду РФ діє безпосередньо і не вимагає підтвердження іншими органами та посадовими. особами. Акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність; визнані не Стаття 12. Обов'язки поліції
  9. зворотного зв'язку. Навіть у тих випадках, коли спеціального відповіді не складалося, зазначені дані повинні знайти своє відображення у відповідному супровідному листі. 9.12. Згідно з правилами, передбаченими ч. 1 ст. 152 КПК РФ, виробництво слідчих і (або) розшукових дій органу дізнання доручається слідчими, які знаходяться в іншій місцевості (районі, області тощо). Інакше
    § 2. Види джерел МПП
  10. протилежному: «Правила цього права можуть бути загальними для декількох держав або навіть можуть бути встановлені міжнародними угодами чи звичаями і в цьому випадку мають характер норм цього міжнародного права, що регулює відносини між державами. Але у всіх інших випадках (курсив мій - Л.А.) треба мати на увазі, що ці правила (міжнародного приватного права) входять до складу
    обратном: «Правила этого права могут быть общими для нескольких государств или даже могут быть установлены международными соглашениями или обычаями и в этом случае имеют характер норм настоящего международного права, регулирующего отношения между государствами. Но во всех других случаях (курсив мой - Л.А.) надо иметь в виду, что эти правила (международного частного права) входят в состав
загрузка...

загрузка...
енциклопедія  бешбармак  яловичина  кабачки  начинка