Головна
ГоловнаЦивільне, підприємницьке, сімейне, міжнародне приватне правоЦивільне право → 
« Попередня Наступна »
Колектив авторів. Питання та відповіді до державного іспиту з цивільного права 2012 рік, 2012 - перейти до змісту підручника

Загальні положення

. Договори будівельного підряду укладаються на будівництво, реконструкцію або капітальний ремонт підприємств, будівель (зокрема житлових будинків), споруд чи інших об'єктів, а також на виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших нерозривно пов'язаних зі споруджуваним об'єктом робіт. Згідно з раніше діючим законодавством виникають при цьому цивільно-правові відносини в основному охоплювалися договорами підряду на капітальне будівництво, які займали помітне місце в системі господарських договорів. Порядок укладення зазначених договорів, права та обов'язки сторін, а також їх відповідальність за порушення прийнятих зобов'язань детально регламентувалися імперативними нормами обширного законодавства про капітальне будівництво. При цьому особлива увага приділялася плановим передумов даних договорів, з якими вони були нерозривно пов'язані і які визначали їх основний зміст.
Зміни, що відбулися в соціально-економічному ладі країни, внесли істотні корективи у взаємини між замовниками будуються (реконструюються) об'єктів і підрядниками, які виконують відповідні роботи. Обсяги будівельних робіт, що здійснюються за рахунок бюджетних коштів, особливо у сфері житлового будівництва, багаторазово скоротилися, а в деяких регіонах практично зійшли нанівець. Інвестиційні вкладення в галузі капітального будівництва носять в основному недержавний характер. З-під опіки держави в результаті приватизації вийшла більшість підприємств будівельної індустрії. Таким чином, вже до середини 90-х рр.. у розглянутій сфері явно переважали приватновласницькі відносини, які зажадали адекватного правового регулювання. Зазначена потреба була реалізована в ході чергової кодифікації російського цивільного законодавства. З прийняттям частині другій ДК в Російській Федерації створена, по суті, нова правова база відносин в галузі капітального будівництва.
Основне ядро ??чинного законодавства про капітальне будівництво становлять правила, закріплені гл. 37 ГК. Принципово новим моментом є те, що в розглянутій сфері відтепер діє переважна більшість загальних норм про договори підряду. У той же час багато правила, які раніше застосовувалися в основному лише в галузі капітального будівництва, наприклад про систему генерального підряду, набули значення загальних норм, а інші питання, наприклад про ризик випадкової загибелі предмета підряду, які стосовно до звичайного подряду і подряду на капітальне будівництво перш вирішувалися по-різному, зараз регулюються однаково.
Поряд із загальними правилами про договори підряду відносини в галузі капітального будівництва регулюються нормами § 3 гл. 37 ГК, спеціально розрахованими на будівельний підряд. Характеризуючи правила, які у цьому параграфі, відзначимо два моменти. По-перше, з прийняттям частині другій ДК цивільно-правове регулювання відносин у такій важливій галузі господарської діяльності, як капітальне будівництво, вперше забезпечено на законодавчому рівні. Хоча ЦК 1964 р. і містив спеціальну главу про підряд на капітальне будівництво, її норми носили самий загальний характер і не грали істотної ролі на практиці. Основним джерелом правового регулювання традиційно були Правила про договори підряду на капітальне будівництво, утверджувалися на урядовому рівні. Чинний ЦК існування подібного акту, так само як і прийняття спеціального закону про будівельному підряді, не передбачає і виходить з того, що закріплені ним правила є достатньою правовою базою для регулювання відносин у розглянутій області * (434).
По-друге, які у ДК норми про будівельний підряд відображають лише специфіку даного різновиду договору підряду. Ті питання, які вирішуються однаково для будь-яких договорів підрядного характеру, в § 3 гл. 37 ГК в основному не зачіпаються. Тому повне уявлення про те, як забезпечується ГК правове регулювання підрядних відносин у галузі капітального будівництва, може скластися тільки при одночасному обліку як спеціальних правил про будівельний підряд, так і загальних положень про договори підряду, які закріплені § 1 гл. 37 ГК.
Крім ГК до джерел правового регулювання відносин у галузі капітального будівництва відносяться і інші законодавчі акти РФ. Важливе місце серед них займають три закону - Федеральний закон від 25 лютого 1999 р. "Про інвестиційну діяльність в Російській Федерації, здійснюваної у вигляді капітальних вкладень" * (435), Закон РРФСР від 26 червня 1991 р. "Про інвестиційну діяльність у РРФСР" (з ізм. та доп.) * (436) і Федеральний закон від 9 липня 1999 р. "Про іноземні інвестиції в Російській Федерації" (з ізм. та доп.) * (437). Зазначені акти регламентують хоча і не збігаються, але тісно пов'язані з підрядними відносини між суб'єктами інвестиційної діяльності, тобто діяльності по вкладенню інвестицій у створення та відтворення основних фондів.
У Містобудівний кодекс РФ від 29 грудня 2004 г. * (438) і у Федеральному законі від 17 листопада 1995 р. "Про архітектурну діяльність в Російській Федерації" (з ізм. Та доп.) * (439) вирішуються питання, пов'язані з організаційними передумовами ведення робіт з капітального будівництва, зокрема підготовкою, проведенням експертизи та затвердженням проектів будівництва, із здійсненням архітектурної та містобудівної нагляду і т.д.
Положення названих, а також інших законів * (440) розвинені в підзаконних актах, що затверджуються Урядом РФ, Міністерством будівництва РФ (Мінбуд Росії) та іншими відомствами. У порівнянні з минулим періодом число таких актів значно скоротилося. Слід також зазначити, що серед нині діючих підзаконних актів багато розраховані лише на випадки, коли будівельні роботи ведуться за рахунок бюджетних коштів. Найбільш важливими з них є: постанови Уряду РФ від 5 березня 2007 р. N 145 "Про порядок організації і проведення державної експертизи проектної документації та результатів інженерних вишукувань" * (441) і від 11 жовтня 2001 р. N 714 "Про затвердження Положення про формуванні переліку будівництв і об'єктів для федеральних державних потреб та їх фінансування за рахунок коштів федерального бюджету "* (442); наказ Мінбуду Росії від 16 лютого 1995 р. N 18-18" Про затвердження Порядку проведення державної експертизи проектів будівництва об'єктів із залученням іноземного капіталу в Російській Федерації "* (443); Положення про підрядні торгах у Російській Федерації, затверджене розпорядженням Держкоммайна Росії та Держбуду Росії від 13 квітня 1993 р. N 660-р/18-7 * (444) та ін
Поряд з підзаконними актами, затвердженими на федеральному рівні, в розглянутій області діє чимало актів, прийнятих суб'єктами РФ. Так, в Санкт-Петербурзі в розвиток Положення про підрядні торгах у Російській Федерації розпорядженням губернатора від 16 грудня 1996 р. N 551-р затверджено Положення про підрядні торгах у Санкт-Петербурзі * (445).
Завершуючи загальну характеристику чинного законодавства про капітальне будівництво, слід відзначити таку його особливість, як входження в нього великого масиву нормативно-технічних норм, тобто правил, що регламентують технічні процеси проектування і ведення будівельно-монтажних робіт, що містять вимоги до використовуваних в будівництві матеріалам, конструкціям і виробам і т.п. Зазначені правила містяться в так званих Будівельних нормах і правилах (Сніпах), стандартах і технічних умовах, різних інструкціях і положеннях, прийнятих уповноваженими державними органами. Багато хто з діючих правил даного виду були затверджені ще союзними відомствами. Триває процес їх поступового оновлення, зумовлений як науково-технічним прогресом, так і підвищенням вимог до якості та безпеки об'єктів будівництва.
Специфіка правового регулювання відносин у даній області, що знайшла відображення в зазначених вище актах, визначається основними особливостями капітального будівництва як діяльності, спрямованої на створення нових і реконструкцію наявних основних фондів виробничого та невиробничого призначення. Роботи, що виконуються на підставі договорів будівельного підряду, ведуть до створення або оновленню об'єктів нерухомості. Цілком природно, що початок таких робіт повинно бути пов'язане з вирішенням цілого ряду питань, зокрема з виділенням відповідної земельної ділянки, затвердженням проектно-кошторисної документації, отриманням погоджень органів, що відповідають за містобудівну політику, пожежну та екологічну безпеку тощо
Далі, договір будівельного підряду розрахований, як правило, на досить тривалий період часу, протягом якого будуть вестися будівельні роботи, а також здійснюватися експлуатація об'єкта в період гарантійного терміну. За цей період може відбутися істотна зміна цін на будівельні роботи та матеріали, виникнути потреба внесення змін в проектну документацію і т.д., що також враховується законодавством.
Договір будівельного підряду передбачає також більш активна взаємодія що у ньому сторін, зокрема спільне подолання перешкод до належного виконання договору; широке використання системи генерального підряду; дотримання обов'язкових нормативів і правил, що стосуються якості робіт та їх безпеки , і т.д.
Надалі увага буде зосереджена лише на особливості правового регулювання відносин у сфері будівельного підряду з урахуванням того, що специфіка виконання будівельних робіт для державних потреб розкрита в окремому параграфі цієї глави.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Загальні положення "
  1. Глава 19. КОНТРОЛЬ І НАГЛЯД ЗА ДІЯЛЬНІСТЮ ОРГАНІВ І ПОСАДОВИХ ОСІБ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
    загальні положення в сфері контролю і нагляду за діяльністю органів і посадових осіб місцевого самоврядування. 1. Органи прокуратури Російської Федерації та інші уповноважені федеральним законом органи здійснюють нагляд за виконанням органами та посадовими особами місцевого самоврядування федеральних і регіональних законів, статутів муніципальних утворень, муніципальних правових актів.
  2. § 3. Освіта, перетворення і скасування муніципальних утворень.
    Загальні положення цивільного законодавства. Відносно інших договорів муніципальне утворення-правонаступник укладає з контрагентом угоду про їх припинення або про заміну сторони в договорі. У разі перетворення муніципальних утворень у формі об'єднання та приєднання майно переходить муніципальному освіті-правонаступнику відповідно до законодавства РФ. У разі
  3. § 2. Джерела комерційного права
    загальні норми приватного права і спеціальні норми, що регулюють підприємницьку діяльність. Цивільний кодекс займає центральне місце серед джерел комерційного права як найбільш стабільний акт, який гарантує підприємцю найбільш стабільні умови діяльності, навколо якого групуються спеціальні закони та підзаконні акти, що регулюють підприємницьку діяльність. Це в
  4. Глава II. СУБ'ЄКТИ КОМЕРЦІЙНОГО ПРАВА. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
    Глава II. СУБ'ЄКТИ КОМЕРЦІЙНОГО ПРАВА. ЗАГАЛЬНІ
  5. Глава V. ДОГОВІР. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
    Глава V. ДОГОВІР. ЗАГАЛЬНІ
  6. § 1. Купівля-продаж. Мена. Рента
    загальні положення про договір купівлі-продажу. Сторонами договору контрактації є виробник сільськогосподарської продукції та її заготівельник. Виробником може бути комерційна організація, яка виробляє сільськогосподарську продукцію, громадянин, який займається цим видом Ц підприємницької діяльності, у тому числі селянське (фермерське) господарство. Заготівельником також є
  7. § 1. Підряд
    загальні положення про підряд поширюють свою дію на відносини, учасниками яких можуть бути не тільки підприємці, але й інші суб'єкти цивільного права. Важливе значення у регулюванні відносин підряду мають спеціальні нормативні акти, розвиваючі норми ЦК про окремі види договорів підряду та спрямовані на врегулювання тих видів зобов'язань, які не знайшли відображення в
  8. § 1. Загальні положення
    положень. Спочиваюча на принципі персонального ризику підприємницька діяльність може успішно розгортатися, розширюватися «вглиб» і «вшир» тільки за наявності твердих правових гарантій з боку держави. Ось чому в умовах ринкової економіки найважливішим завданням держави, поряд з сприянням підприємництву, є правовий захист підприємництва в будь-яких його формах,
  9. § 1. Поняття приватизації державного та муніципального майна і законодавство про приватизацію
    загальні положення про договір тощо). Всі основоположні норми Цивільного кодексу повинні послідовно застосовуватися при здійсненні процесу приватизації для регулювання майнових і пов'язаних з ними немайнових відносин. Там, де необхідно врахувати особливості процесу приватизації, Цивільний кодекс таку можливість надав. Це не тільки згадувана вже ч. 2 ст. 217.
  10. § 1. Загальна характеристика правового регулювання ринку цінних паперів
    загальні положення для всіх цінних паперів. Зокрема, гл. 7 ГК іменується «Цінні папери» і містить загальні норми цього інституту: поняття, види, вимоги до цінних паперів, правила передачі прав з цінних паперів і т. д. Цінні папери віднесені до об'єктів цивільних прав (див.: найменування підрозділу 3 ГК, до якого належить гл. 7). У чолі всього вісім статей (ст. 142-149 ЦК). Крім того, норми,