| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 5. Підстави виникнення права державної власності |
||
|
Серед різних підстав виникнення права державної власності необхідно виділити загальногромадянські і спеціальні способи придбання державної власності. До першої групи способів відносяться підстави, за якими власником може стати не тільки держава, а й будь-який інший суб'єкт цивільного права. Другу групу складають підстави, за якими тільки держава може стати власником відповідного майна. Тут розглядаються тільки спеціальні способи набуття права державної власності: націоналізація, реквізиція, конфіскація, інші випадки примусового вилучення державою майна з приватного володіння; податки та інші обов'язкові платежі (мита, збори тощо) , перехід у спадщину виморочність майна. У свою чергу, кожен з названих способів відповідно до загальноприйнятої класифікацією підстав виникнення права власності може бути віднесений до первинних або похідних способів виникнення права власності (див. § 5 гл. 15 підручника). Націоналізація являє собою примусове вилучення майна з приватної власності у власність держави на підставі спеціальних законодавчих актів. Вона проводиться з виплатою колишнім власникам певної компенсації. У період становлення Радянської влади в нашій країні в основному використовувалася форма прямої експропріації, тобто безоплатного вилучення майна з приватної власності у власність держави. В даний час примусове відчуження майна для державних потреб допускається нашим законодавством за умови попереднього і рівноцінного відшкодування (ст. 35 Конституції України, ст. Ст. 235, 306 ЦК), що відповідає ідеї правової держави. Відступ від цього правила може бути передбачено федеральним законом в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави . Стаття 306 ЦК визначає загальне правило про наслідки припинення права власності в силу закону. У ній встановлено, що у разі прийняття Російською Федерацією закону, що припиняє право власності, збитки, завдані власникові в результаті прийняття цього акта, у тому числі вартість майна, відшкодовуються державою. Сам закон про націоналізацію не може бути оскаржений у суді в порядку цивільного судочинства. Однак суперечки про відшкодування збитків, заподіяних в результаті націоналізації, вирішуються судом. Іноземні інвестиції можуть бути націоналізовані, а також піддані конфіскації і реквізиції у виняткових, передбачених законодавчими актами випадках, коли ці заходи вживаються в суспільних інтересах. При здійсненні націоналізації і реквізиції іноземному інвестору виплачується швидка, адекватна і ефективна компенсація, яка служить гарантією від примусових вилучень і незаконних дій державних органів та їх посадових осіб "*". --- "*" Див: Федеральний закон від 25 лютого 1999 р. N 39-ФЗ "Про інвестиційну діяльність в Російській Федерації, здійснюваної у вигляді капітальних вкладень" / / Відомості Верховної. 1999. N 9. Ст. 1096. Реквізиція (ст. 242 ЦК) є примусовим вилученням майна у власника в державних, громадських інтересах з відшкодуванням йому вартості реквізованого майна, здійснюваним за обставин, що мають надзвичайний характер. Реквізиції може бути піддано майно власника у випадках, коли ця міра викликається нагальними суспільними потребами і сполучена зі стихійними лихами, з аваріями, епідеміями, епізоотіями, іншими надзвичайними обставинами. Реквізиція проводиться за рішенням органів державної влади, в порядку та на умовах, встановлених законодавчими актами. Оцінка, за якою власникові відшкодовується вартість реквізованого майна, може бути оскаржена ним у суді. Особа, майно якого реквізовано, вправі при припиненні дії обставин, у зв'язку з якими проведена реквізиція, вимагати по суду повернення збереженого майна. Треба думати, що вимога про повернення збереженого майна підлягає задоволенню тільки в тому випадку, коли вартість майна не була відшкодована власнику. В іншому випадку колишній власник може вимагати надання йому права викупити у держави майно, яке перейшло йому в результаті реквізиції. Під конфіскацією (ст. 243 ЦК) розуміється примусове безоплатне вилучення майна у власність держави як санкції за правопорушення. Конфіскація - каральна міра, застосовується у випадках, передбачених законом. Рішення про конфіскацію виноситься судом. Конфіскація може проводитися в адміністративному порядку (наприклад, при порушенні митних правил - ст. 16.1 КпАП). Рішення про конфіскацію, прийняте в адміністративному порядку, може бути оскаржене до суду (ст. 30.1 КоАП). При вчиненні адміністративного правопорушення конфіскація застосовується щодо фізичних та юридичних осіб (наприклад, при вилученні у промисловій артілі незаконних знарядь полювання і лову). Особа, чиє майно було незаконно реквізовано або конфісковано, має право звернутися до суду з позовом про відшкодування майнової шкоди. Позов пред'являється до того державному органу, посадовою особою якого проведена незаконна конфіскація або реквізиція. Шкода відшкодовується за рахунок відповідно скарбниці Російської Федерації, скарбниці суб'єкта РФ чи скарбниці муніципального освіти в повному обсязі за наявності вини посадових осіб (ст. 1069 ЦК) або за відсутності їх вини (ст. 1070 ЦК). Порядок повернення конфіскованого майна визначається Положенням про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду, затвердженим Указом Президії Верховної Ради СРСР від 18 травня 1981 "*"; Положенням про порядок повернення громадянам незаконно конфіскованого, вилученого або вийшов іншим шляхом з володіння у зв'язку з політичними репресіями майна, відшкодування його вартості або виплати грошової компенсації, затвердженого Постановою Уряду РФ від 12 серпня 1994 р. N 926 , ст. 135 КПК та іншими нормативними актами. --- "*" ВПС СРСР. 1981. N 21. Ст. 741. СЗ РФ. 1994. N 18. Ст. 2082. До іншим випадкам примусового вилучення майна з приватної власності належать: викуп (продаж з публічних торгів) нерухомого майна у зв'язку з вилученням земельної ділянки, на якій воно знаходиться (ст. 239 ЦК); викуп безгосподарно вмістом культурних цінностей (ст. 240 ЦК); придбання в державну власність майна, яке в силу закону не може належати даній особі (ст. 238 ЦК). Зазначені випадки примусового припинення права власності припускають перехід майна не тільки в державну (муніципальну), але і приватну власність допомогою продажу з публічних торгів. Однак вимога про примусовий викуп зазначених вище об'єктів може бути заявлено тільки державою. Продаж з прилюдних торгів розглядається як реалізація наданого державі права розпорядитися примусово вилученим майном. Враховуючи дані обставини, примусовий викуп зазначених об'єктів слід віднести до спеціальних підстав виникнення права власності, властивим тільки державі. Придбання державою права власності на майно, що перебуває на земельній ділянці, яка вилучається для державних або муніципальних потреб через її неналежного використання, передбачає дотримання певної процедури вилучення земельної ділянки. При вилученні земельної ділянки для державних і муніципальних потреб виноситься рішення про викуп земельної ділянки, яке може бути прийняте федеральними органами виконавчої влади та органами виконавчої влади суб'єктів РФ. Рішення про вилучення (викуп) земельної ділянки підлягає державній реєстрації. Власник повинен бути повідомлений про виробленої реєстрації із зазначенням її дати, а також про майбутній викуп належної йому земельної ділянки не пізніше ніж за рік до його вилучення. Викуп земельної ділянки до закінчення року з дня отримання власником такого повідомлення допускається тільки за згодою власника. Якщо власник не згоден з рішенням про вилучення у нього земельної ділянки або не досягнуто згоди про викупну ціну або інших умовах викупу, державний орган, який прийняв таке рішення, може пред'явити до суду позов про викуп протягом двох років з моменту направлення власнику повідомлення про викуп. Позов про вилучення підлягає задоволенню, якщо в суді буде доведено, що використання земельної ділянки з метою, для яких він вилучається, неможливо без припинення права власності на вказане майно. При визначенні викупної ціни в неї включаються ринкова вартість земельної ділянки і знаходиться на ньому нерухомого майна, а також відшкодовуються всі збитки, заподіяні вилученням земельної ділянки, включаючи упущену вигоду. За угодою з власником замість вилучається ділянки йому може бути наданий інший ділянку з заліком його вартості в викупну ціну. Земельний кодекс РФ вводить додаткові гарантії для власників земельних ділянок, що вилучаються для державних потреб. Вилучення здійснюється у виняткових випадках, зокрема, при виконанні міжнародних зобов'язань РФ, а також розміщенні об'єктів державного або муніципального значення за відсутності інших варіантів можливого розміщення цих об'єктів (ст. 49). Крім того, вводяться обмеження вилучення для державних або муніципальних потреб із земель окремих категорій (ст. ст. 79, 83, 94, 101 ЗК). Вилучення земельної ділянки у зв'язку з неналежним його використанням передбачає встановлення фактів використання земельної ділянки не за цільовим призначенням (ст. 284 ЦК) або використання з порушенням законодавства (ст. 285 ЦК). Використання землі за цільовим призначенням означає використання земельної ділянки відповідно до заздалегідь заданими цілями: для сільськогосподарського виробництва або житлового чи іншого будівництва. Невикористання ділянки землі власником відповідно до його призначення протягом трьох років (якщо триваліший строк не встановлений законом) служить підставою для прийняття рішення про його вилучення. Використання землі з порушенням законодавства - більш широке поняття, яке пов'язане з грубим порушенням правил раціонального використання землі, встановлених земельним законодавством. Наслідком такого неналежного використання може бути істотне зниження родючості сільськогосподарських земель, або значне погіршення екологічної обстановки, або відсутність того корисного результату, який передбачалося отримати при використанні землі за цільовим призначенням. Власник, неналежним чином використовує земельну ділянку, повинен бути завчасно попереджений про допущені ним порушення. Якщо попередження, зроблене власнику, не дало позитивних результатів, земельна ділянка підлягає вилученню за допомогою продажу з публічних торгів (за умови, що власник згоден з рішенням відповідного органу державної влади або місцевого самоврядування про вилучення земельної ділянки). Якщо власник земельної ділянки не згоден з рішенням про вилучення у нього ділянки, орган, який прийняв рішення про вилучення ділянки, може пред'явити вимогу про продаж ділянки в суд. Примусовий викуп державою у власника безгосподарно вмістом їм культурних цінностей допускається правилами ст. 240 ГК. Цими правилами передбачено викуп не будь-яких культурних цінностей, а лише тих з них, які відповідно до закону віднесені до особливо цінних і охоронюваним державою і підлягають включенню до Державного звід особливо цінних об'єктів культурної спадщини народів Російської Федерації. В даний час правовий режим таких об'єктів визначається Положенням про особливо цінні об'єкти культурної спадщини народів Російської Федерації, затвердженим Указом Президента РФ від 30 листопада 1992 р. N 1487 "*", а також Постановою Уряду РФ від 6 жовтня 1994 N 1143 "Про затвердження Положення про государсвенной зводі особливо цінних об'єктів культурної спадщини народів Російської Федерації" . --- "*" СААП РФ. 1992. N 23. Ст. 1961, 2032. СЗ РФ. 1994. N 25. Ст. 2710. Викуп державою таких цінностей здійснюється за рішенням суду. При викупі культурних цінностей власнику відшкодовується їх вартість у розмірі, встановленому угодою сторін, а в разі спору - судом. У разі придбання у державну власність майна у особи, яке в силу закону не може їй належати, мова йде про майно, яке по законних підставах перейшло в володіння власника (внаслідок успадкування, договору, спрямованого на відчуження майна, і т.д.). Якщо виявилося, що в даному випадку цивільно-правовий статус преждепользователя і статус нового власника не співпадають, або статус власника змінився (в результаті відкликання ліцензії), або змінився режим речі, майно не може перебувати у володінні власника. У цих випадках майно має бути відчужене власником протягом одного року з моменту виникнення у особи права власності на майно, якщо законом не встановлено інший строк. Окремі автори вважають, що наданий власнику термін для реалізації майна, яке в силу закону не може їй належати, починає текти з моменту, коли відпали підстави знаходження майна у власності даної особи. Цей момент може не збігатися з моментом виникнення у власника права власності на річ "*". --- "*" Див: Цивільне право / Под ред. А.П. Сергєєва та Ю. К. Толстого. Ч. 1. СПб., 1996. С. 323. Такий підхід слід визнати більш правильним, оскільки у разі, якщо підстави виникнення права власності відпали після закінчення одного року з моменту придбання речі, власник позбавляється наданої йому пільги протягом одного року самому продати цю річ. Якщо майно не буде відчужене власником у встановлений термін, відповідний державний орган чи орган місцевого самоврядування звертається до суду із заявою про примусове відчуження майна. Суд виносить рішення про примусовий продаж майна з передачею колишньому власнику вирученої суми або передачі у державну чи муніципальну власність з відшкодуванням йому вартості майна, визначеної судом, за вирахуванням витрат на його відчуження. Виникнення права власності на підставі сплати податків та інших обов'язкових платежів характеризується тим, що для його виникнення необхідно дію зобов'язаних осіб на виконання приписів податкового законодавства про вилучення коштів окремих власників для загальнодержавних потреб. Податки служать найважливішим економіко-правовим засобом державного регулювання господарської діяльності. Дієвість цих коштів залежить від безлічі фактів, в тому числі і від розмірів обов'язкових платежів (насамперед податків), що дозволяють стримувати або, навпаки, стимулювати господарську діяльність. Згідно з російським законодавством відумерле майно, у якого не виявилося спадкоємців, переходить до держави як спадкоємцю (у деяких країнах, наприклад, у Франції, перехід відумерлого майна здійснюється на основі права "окупації", що не виключає придбання права власності на таке майно іншими суб'єктами цивільного права). Відумерлою визнається майно, у якого немає спадкоємців ні за законом, ні за заповітом, або ніхто із спадкоємців не має права успадковувати, або всі спадкоємці усунені від спадкування (негідні спадкоємці), або ніхто із спадкоємців не прийняв спадщини, або всі спадкоємці відмовилися від спадщини . Відумерле майно, що перебуває за кордоном, переходить у спадок до держави за правилами, встановленими в договорах про правову допомогу, учасником яких є Росія. За загальним правилом, виморочное рухоме майно передається державі, громадянином якої до моменту смерті є спадкодавець, а виморочное нерухоме майно переходить у власність держави, на території якої воно знаходиться. Державна власність припиняється також у результаті такого спеціального способу припинення права власності, яким є приватизація. Під приватизацією розуміється перехід майна з публічної (державної чи муніципальної) у приватну власність громадян або юридичних осіб у порядку та на умовах, передбачених спеціальним законодавством про приватизацію. При приватизації державного та муніципального майна застосовуються положення, передбачені Цивільним кодексом, що регулюють порядок набуття та припинення права власності, якщо законом про приватизацію не передбачено інше (ст. 217 ЦК). Це означає, що "відповідно до загального правила про виключення спеціальним законом дії загального закону відносини приватизації виведені в основному з-під дії правил Кодексу" "*". --- "*" Коментар частини першої Цивільного кодексу Російської Федерації для підприємців. С. 237. Треба думати, що відокремлення відносин приватизації від інших цивільно-правових відносин та регулювання їх в рамках спеціальних норм виправдано. Однак при цьому необхідно зберігати пріоритет норм Конституції та Цивільного кодексу, що регулюють порядок набуття та припинення права власності. Необхідна також більш детальна регламентація в Цивільному кодексі відносин щодо розпорядження державним майном відповідно до принципу справедливості, щоб приватизація державної власності не змогла перетворитися на незаконне привласнення загальнонародного надбання приватними особами "*". КонсультантПлюс: примітка. Стаття А. Ерделевского "Нульовий варіант російської приватизації" включена до інформаційного банку відповідно до публікації - "Бізнес-адвокат", N 15, 2000. --- "*" Див: Ерделевскій А.М. Нульовий варіант російської приватизації / / Громадянин і право. 2001. N 1 (7). С. 61 - 65. Здійснення правомочностей приватного власника щодо володіння, користування і розпорядження майном знаходиться під контролем держави. Але й держава, як власник, має перебувати під контролем закону, в якому виражені воля всього народу і його інтерес у справедливому розподілі державного майна. Основними нормативними актами, що регламентують приватизацію, є Федеральний закон від 21 грудня 2001 р. N 178-ФЗ "Про приватизацію державного та муніципального майна" "*" (далі - Закон), інші федеральні закони і прийняті відповідно до них інші нормативні правові акти РФ, в тому числі Програми приватизації, закони та інші нормативні акти суб'єктів РФ. --- "*" СЗ РФ. 2002. N 4. Ст. 251. Стаття 13 Закону передбачає десять способів приватизації державного та муніципального майна: перетворення унітарного підприємства у відкрите акціонерне товариство; продаж державного або муніципального майна на аукціоні; продаж акцій відкритих акціонерних товариств на спеціалізованому аукціоні; продаж державного та муніципального майна на конкурсі; продаж за межами території РФ перебувають у державній власності акцій відкритих акціонерних товариств; продаж акцій відкритих акціонерних товариств через організатора торгівлі на ринку цінних паперів; продаж державного або муніципального майна за допомогою публічної пропозиції; продаж державного або муніципального майна без оголошення ціни; внесення державного або муніципального майна в якості внеску до статутних капіталів відкритих акціонерних товариств; продаж акцій відкритих акціонерних товариств за результатами довірчого управління. Закон РРФСР від 4 липня 1991 р. "Про приватизацію житлового фонду в Російській Федерації" "*" (з ізм. Та доп.) Передбачає приватизацію державного житлового фонду шляхом придбання громадянами у власність займаних ними жилих приміщень на добровільній основі у формі безкоштовної передачі житла або його продажу. Приватизація інших об'єктів (землі, природних ресурсів та ін.) може здійснюватися на підставі спеціально прийнятих законів. --- "*" ВПС РРФСР. 1991. N 28. Ст. 959. За загальним правилом, приватизація здійснюється шляхом оплатного відчуження державного і муніципального майна на користь приватних осіб (фізичних і юридичних). Відповідно до ст. ст. 6, 14 Закону рішення про вибір способу приватизації державного та муніципального майна приймають відповідно Уряд РФ, органи державної влади суб'єктів РФ і органи місцевого самоврядування. Продаж державного та муніципального майна проводиться у формі відкритого аукціону. Згідно п. 1 ст. 18 Закону на аукціоні продається майно, якщо його покупці не повинні виконувати будь-які умови у зв'язку з придбанням ними об'єктів приватизації. Переможцем на аукціоні стає той покупець, який запропонував найбільш високу ціну за виставлений на аукціоні об'єкт. Протягом п'яти днів з дати підбиття підсумків аукціону з його переможцем укладається договір купівлі-продажу. Продаж акцій відкритих акціонерних товариств проводиться у формі міжрегіонального спеціалізованого аукціону, використовуваного при продажу акцій невеликих підприємств, і всеросійського спеціалізованого аукціону, використовуваного, як правило, при продажу великих пакетів акцій відкритих акціонерних товариств. Подавана претендентом заявка на участь у спеціалізованому аукціоні є пропозицією укласти договір купівлі-продажу акцій за підсумками спеціалізованого аукціону на умовах, опублікованих в інформаційному повідомленні. Переможці спеціалізованого аукціону отримують акції відкритого акціонерного товариства за єдиною ціною за одну акцію. Державне та муніципальне майно може бути продано не тільки на аукціоні. Законом передбачено продаж державного та муніципального майна за допомогою публічної пропозиції. Така форма приватизації можлива, якщо аукціон з продажу вказаного майна був визнаний таким. Відомості про продаж державного або муніципального майна за допомогою публічної пропозиції публікуються в інформаційному повідомленні, де обов'язково вказуються ціна первинної пропозиції, яка повинна бути не нижче початкової ціни зазначеного майна на аукціоні; величина зниження початкової ціни; період, після закінчення якого послідовно знижується ціна пропозиції; мінімальна ціна пропозиції, за якою може бути продано державне або муніципальне майно (ціна відсікання). Право придбання державного або муніципального майна належить заявнику, який першим подав у встановлений термін заявку на придбання зазначеного майна за переважаючої ціною первинної пропозиції або за ціною наступних пропозицій. Подана заявка реєструється одночасно з реєстрацією договору купівлі-продажу вказаного майна, після чого, не пізніше ніж через 30 днів після повної оплати, здійснюються передача державного майна та оформлення права власності. Якщо продаж державного та муніципального майна за допомогою публічної пропозиції не відбулася, вказане майно відповідно до ст. 24 Закону може бути продано без оголошення ціни. Оскільки нормативна ціна такого майна не визначається, вона формується в ході надходження пропозицій від претендентів на здійснення покупки. Покупцем визнається особа, що запропонувала за державне або муніципальне майно найбільшу ціну. При надходженні однакових пропозицій покупцем визнається особа, яка подала заявку раніше інших осіб. Продаж державного або муніципального майна на конкурсі здійснюється відповідно до ст. 20 Закону. На конкурсі можуть продаватися підприємство як майновий комплекс або акції створеного при приватизації відкритого акціонерного товариства, які складають більше ніж 50% його статутного капіталу, за умови, що стосовно об'єкта приватизації його покупець зобов'язаний виконати оголошені організаторами конкурсу умови. Конкурс є відкритим за складом учасників і закритим за формою подачі пропозицій про ціну майна. Право придбати у власність виставлений на конкурс об'єкт приватизації отримує той покупець, який запропонував найбільш високу ціну за цей об'єкт, взявши на себе виконання всіх зобов'язань, передбачених умовами конкурсу. Право власності на майно, яке приватизується на конкурсі, виникає у переможця конкурсу не відразу, а лише після виконання ним умов конкурсу. Термін виконання умов конкурсу не може перевищувати одного року. До переходу до переможця права власності він може здійснювати певні повноваження, встановлені ст. ст. 19, 20 Закону, пов'язані з управлінням справами акціонерного товариства або унітарного підприємства. У разі невиконання переможцем конкурсу умов, а також неналежного їх виконання, у тому числі порушення проміжних або остаточних термінів виконання таких умов і обсягу їх виконання, придбаний за конкурсом об'єкт підлягає безоплатному відчуженню відповідно у державну чи муніципальну власність. Операція з приватизації державного або муніципального майна розривається з одночасним стягненням з покупця неустойки. Крім неустойки з покупця також можуть бути стягнуті збитки, завдані невиконанням договору купівлі-продажу, в розмірі, що не покритому неустойкою. Продаж за межами території РФ перебувають у державній власності акцій відкритих акціонерних товариств передбачена ст. 21 Закону. Продані за межами РФ такого роду акції можуть бути використані в якості забезпечення цінних паперів, які, в свою чергу, випускаються іноземними емітентами. Таким чином, створюється найбільш надійний спосіб захисту прав та інтересів власників цінних паперів, що випускаються іноземними емітентами. Приватизація допомогою продажу акцій відкритих акціонерних товариств через організатора торгівлі на ринку цінних паперів передбачена ст. 22 Закону і здійснюється відповідно до правил, встановлених організатором торгівлі. Для цілей продажу акцій відкритих акціонерних товариств через організатора торгівлі можуть залучатися брокери, з якими укладається договір. Умови договору повинні передбачати продаж зазначених акцій за ціною, яка не може бути нижче початкової ціни, визначеної правилами, вихідними від організаторів торгівлі. Інформація про продаж акцій відкритих акціонерних товариств, так само як і інформація про здійснені угоди з ними, підлягає опублікуванню. Внесення державного або муніципального майна в якості внеску до статутних капіталів відкритих акціонерних товариств здійснюється відповідно до ст. 25 Закону, за рішенням відповідно Уряду РФ, органу виконавчої влади суб'єкта РФ, органу місцевого самоврядування з метою установи відкритих акціонерних товариств або в порядку оплати розміщуваних додаткових акцій при збільшенні статутних капіталів відкритих акціонерних товариств. З метою встановлення державного контролю за діяльністю акціонерних товариств встановлено правило, згідно з яким частка акцій відкритого акціонерного товариства, які перебувають у власності РФ, суб'єкта РФ, муніципального освіти в загальній кількості звичайних акцій цього акціонерного товариства не може становити менше 25% плюс одна акція, якщо інше не встановлено Президентом РФ щодо стратегічних акціонерних товариств. Вперше Законом передбачено приватизацію допомогою продажу акцій відкритого акціонерного товариства за результатами довірчого управління. Відповідно до ст. 26 Закону особа, що уклала за результатами конкурсу договір довірчого управління акціями відкритого акціонерного товариства, набуває ці акції у власність після завершення терміну довірчого управління, у разі виконання умов договору довірчого управління. Отже, по типу оренди з правом подальшого викупу орендованого майна Законом передбачено в якості одного із способів приватизації укладення договору довірчого управління акціями відкритого акціонерного товариства з правом їх подальшого викупу. Перетворення державних і муніципальних унітарних підприємств у відкриті акціонерні товариства передбачає зміну організаційно-правової форми юридичної особи. Спочатку акції цих товариств обов'язково залишаються у власності держави або муніципального освіти. Згодом акції можуть також повністю залишитися у власності держави або муніципальних утворень або бути продані юридичним і фізичним особам повністю або частково. З метою забезпечення контролю за діяльністю відкритих акціонерних товариств, створених у процесі приватизації, органи державної і муніципальної влади отримали можливість вводити, за своїм розсудом, спеціальне право "золотої акції" "*", що дає можливість впливати на прийняття рішень органами управління акціонерних товариств. --- "*" "Золота акція" - спеціальне майнове право на участь РФ, її суб'єктів в управлінні відкритими акціонерними товариствами. Рішення про використання спеціального права на участь ("золотої акції") відповідно РФ і суб'єктів Федерації в управлінні відкритими акціонерними товариствами можуть брати Уряд РФ та органи державної влади суб'єктів РФ з метою забезпечення обороноздатності країни і безпеки держави, захисту моральності, здоров'я, прав і законних інтересів громадян. Для здійснення всіх способів приватизації та виникнення приватної власності на об'єкти приватизації завжди потрібен складний юридичний склад. Наприклад, договір і рішення адміністративного органу - для виникнення права власності на житло; прогнозний план (програма) приватизації майна, заявку та інші документи, надані покупцем, внесення завдатку для участі в приватизації, укладання договору купівлі-продажу і т.д. - Для виникнення права власності на підприємство. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 5. Підстави виникнення права державної власності " |
||
|
||