ГоловнаПриродоресурсове, аграрне, екологічне правоАграрне право → 
« Попередня Наступна »
В.Х. Улюкаєв, В.Е. Чуркін, В.В. Нахратов, Д.В. Литвинов. Земельне право, 2010 - перейти до змісту підручника

§ 3. Поняття і підстави обмежень прав на землю

Земельний кодекс РФ проголошує принцип поєднання інтересів суспільства і законних інтересів громадян, відповідно до якого регулювання використання та охорони земель здійснюється в інтересах всього суспільства при забезпеченні гарантій кожного громадянина на вільне володіння, користування і розпорядження належною йому земельною ділянкою. Існування юридично значимих для всього суспільства інтересів (публічних інтересів) передбачає певне втручання держави в процес реалізації приватних інтересів. Правові норми, які встановлюються щодо реалізації публічних інтересів, надають державі та її органам правові засоби, необхідні для здійснення даних інтересів. Публічні обмеження майнових прав на землю - одне з таких правових засобів.
Конституція РФ в п. 3 ст. 55 передбачає можливість обмеження прав і свобод людини і громадянина в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони і безпеки держави.
У теорії земельного права розмежовуються поняття обмежень та обтяжень.
Під обмеженнями розуміється наявність встановлених законом утисків, заборон, обмежувальних правовласника при здійсненні права власності або інших речових прав на об'єкт нерухомого майна в інтересах держави і суспільства. Обмеження не породжують самостійних прав. При цьому обмеження не виключають окремі правомочності зі змісту права власності, а зменшують можливості власника в здійсненні суб'єктивного права. Вони не можуть виходити за межі права власності. Встановлення обмежень прав на землю не означає, що правовласник повністю або в частині позбавляється своїх правомочностей щодо володіння, користування або розпорядження земельною ділянкою.
Під обтяженнями розуміється наявність додаткових обов'язків з утримання нерухомого майна та користуванню ним, встановлених на взаємній основі, за згодою сторін і інших підстав, передбачених чинним законодавством. Обтяження характеризуються як результати здійснення суб'єктом своїх прав і обов'язків і полягають у додаткових взаємних обов'язки осіб. Таким чином, обтяження грунтуються на волі суб'єкта, яку він закріплює у формі різного виду угод, що встановлюють, які припиняють, змінюють права. Суттєвою ознакою обтяжень також є взаємне обмеження прав учасників.
У російському законодавстві передбачено дві групи обмежень прав на землю.
По-перше, це обмеження обігу земельних ділянок, зміст яких передбачає сором правовласника у вчиненні дій, пов'язаних з розпорядженням земельною ділянкою, а також обмеження суб'єктного складу майнових відносин, пов'язаних з володінням, користуванням і розпорядженням земельними ділянками.
Так, п. 4 ст. 27 ЗК РФ містить перелік земельних ділянок, які не можуть бути надані у приватну власність і бути об'єктами угод (такі земельні ділянки називають "вилученими з обороту"). У пункті 5 ст. 27 ЗК РФ зазначено перелік земельних ділянок, які можуть бути надані у приватну власність лише у випадках, передбачених федеральним законом (їх називають "обмеженими в обігу"). Згідно п. 2 ст. 15 ЗК РФ земельні ділянки, що перебувають на прикордонних територіях, не надаються на праві власності іноземним громадянам, особам без громадянства, іноземним юридичним особам. Відповідно до ст. 3 Федерального закону "Про обіг земель сільськогосподарського призначення" іноземні громадяни, іноземні юридичні особи, особи без громадянства, а також юридичні особи, у статутному (складеному) капіталі яких частка іноземних громадян, іноземних юридичних осіб, осіб без громадянства складає більш ніж 50%, можуть володіти земельними ділянками із земель сільськогосподарського призначення тільки на праві оренди.
По-друге, це обмеження використання земельних ділянок, зазначені у п. 2 ст. 56 ЗК РФ, а саме:
1) особливі умови використання земельних ділянок та режим господарської діяльності в охоронних, санітарно-захисних зонах;
2) особливі умови охорони навколишнього середовища, в тому числі тваринного і рослинного світу, пам'яток природи, історії та культури, археологічних об'єктів, збереження родючого шару грунту, природного місця існування, шляхів міграції диких тварин;
3) умови початку і завершення забудови або освоєння земельної ділянки протягом встановлених строків за узгодженим в установленому порядку проекту, будівництва, ремонту або утримання автомобільної дороги (ділянки автомобільної дороги) при наданні прав на земельну ділянку, яка перебуває у державній або муніципальній власності;
4) інші обмеження використання земельних ділянок у випадках, встановлених ЗК РФ, федеральними законами.
Даний перелік обмежень не є вичерпним. Деякі з зазначених обмежень передбачені іншими статтями ЗК РФ, а також законами про охорону і використання окремих природних ресурсів та іншими федеральними законами.
Пунктом 3 ст. 56 ЗК України встановлено, що обмеження прав на землю встановлюються актами виконавчих органів державної влади, актами органів місцевого самоврядування або рішенням суду. Обмеження прав на землю встановлюються безстроково або на певний строк.
Обмеження прав на землю зберігаються при переході права власності на земельну ділянку до іншої особи. Це пов'язано з тим, що дані обмеження є частиною правового режиму земельної ділянки, яка не може бути змінений власником земельної ділянки самостійно.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 3. Поняття і підстави обмежень прав на землю "
  1. § 2. Правовий режим речей
    поняття, а здійснюючи свої правомочності і надаючи таку будівлю в оренду або використовуючи його в якості предмета іпотеки для отримання банківського кредиту, вона веде вже підприємницьку діяльність. Цей приклад показує, що практичне значення розмежування об'єктів речових прав на такі, які беруть участь тільки в комерційному обороті, і такі, які беруть участь в ньому поряд з
  2. § 3. Правове становище селянського (фермерського) господарства
    поняття «господарюючий суб'єкт» - це не правове поняття і не правовий термін, у всякому разі не цивільно-правовий. Така термінологія цілком доречна в економічній літературі, проте з правової точки зору цей термін не несе ніякої змістовної навантаження. У тексті закону говориться також про придбання селянським господарством статусу юридичної особи. І тут допущена прикра
  3. § 1. Встановлення загальних принципів організації місцевого самоврядування
    поняття "загальні", "основні" принципи, "загальні початку" організації місцевого самоврядування. У його дисертації зроблено висновок, що перелік принципів, акценти в їх визначеннях можуть дещо варіюватися залежно від цілей дослідження, критеріїв пріоритету і т.п. Головне - в ступені узагальненості виражених в принципах ідей і відповідно в можливих варіантах правових механізмів,
  4. § 2. Фінансові ресурси муніципальних утворень
    поняття правового інституту неоднозначна в теорії права. Воно може застосовуватися і до складних правових утворень, і до досить вузьким групам однорідних, близьких за змістом норм. Головним критерієм об'єднання норм в правовий інститут виступає ознака однорідності сфери регульованих ними суспільних відносин, спільна для них правова специфіка. Тому можна стверджувати, що інститут фінансової
  5. § 1. Цивільне законодавство в системі нормативного (публічного) регулювання цивільних відносин
    поняття "форма (джерело) права" та процесу нормативного регулювання суспільних відносин. Тим часом зазначені регулятори мають безпосереднє відношення і приналежність до самостійної системі міжнародного публічного права, а в їх визнанні в якості складової частини правової системи Російської Федерації (і в випливає з цього можливості регулювати національні відносини)
  6. § 3 . Основні інститути цивільного права зарубіжних держав
    поняття пасивної (passive capacity) і активної правосуб'єктності (active capacity), відповідні правоздатності та дієздатності відповідно. Правосуб'єктністю в ряді випадків наділені особи, що не існують на момент закріплення за ними правомочностей. По англійському праву згідно з Актами 1929 і 1976 рр.. дитина ще до свого народження отримує певну правову захист в області
  7. § 5. Початкові підстави набуття права власності
    поняття об'єкта, створеного для себе, є наявність у творця мети придбання права власності на об'єкт. Аналогічно, право власності юридичної особи на річ виникає у разі, коли в процесі її виготовлення беруть участь його працівники. По-третє, матеріали, з яких створюється річ, повинні належати її виробнику; в іншому випадку будуть застосовуватися правила ст. 220 ЦК про
  8. § 2. Право приватної власності громадян на окремі об'єкти
    поняття: "земля" і "земельна ділянка". Поняття "земля" має соціально-економічне значення, яке визначається як різновид природного об'єкта, що охороняється в якості найважливішої складової частини природи, і природного ресурсу, використовуваного як засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві (подп. 1 п. 1 ст. 1 ЗК ). На відміну від цього поняття "земельну ділянку" має
  9. § 1. Система цивільно-правових засобів захисту права власності та інших речових прав
    підставах, передбачених у законі. До них, зокрема, відносяться гарантії, встановлені державою на випадок звернення у державну власність майна, що перебуває у власності громадян і юридичних осіб (націоналізація). Націоналізація може проводитися тільки на підставі закону, а не будь-яких інших правових актів. Власнику майна гарантується відшкодування вартості
  10. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    поняття суто економічне, її формальний показник - суспільно необхідні витрати праці. Вони формують суспільну вартість товару, яка, в свою чергу, впливає на його ринкову ціну. Відплатність - поняття економічне за змістом і юридичне за функціями, її формальний показник - ціна (ст. 424 ЦК). Еквівалентність обміну припускає тільки таке зустрічне надання,