Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоФінансове право → 
« Попередня Наступна »
В.А. Мальцев. Фінансове право. Підручник, 2008 - перейти до змісту підручника

§ 3. Поняття та особливості фінансової


діяльності
Фінанси та фінансова діяльність тісно взаємопов'язані. Це
обумовлено тим, що самі фінанси не можуть утворюватися без
фінансової діяльності, а фінансова діяльність у першу
чергу спрямована на формування грошових фондів.
Фінансова діяльність держави - це діяльність по
формуванню, розподілу та використання централізованих і
децентралізованих грошових фондів, які забезпечують функціонує
рование держави на кожному етапі його розвитку. Фінансова
діяльність як особливий вид державної діяльності перш
все спрямована на створення, розподіл і використання
фондів грошових коштів, що знаходяться на праві власності
у держави.
Фінансова діяльність - це обов'язково планова діяч
ність, оскільки постійне вишукування державою доповни
тільних коштів для поповнення доходів з одночасною кор
ригування витрат може дати позитивний результат толь
ко при чіткому плануванні. Наприклад, виконуючи бюджет теку
ного року, фінансові органи держави вже починають плани
ровать фінансову діяльність на наступний рік. Кінцевою
метою фінансового планування є досягнення балансу
по кожним грошовим фонду.
Всі грошові фонди в державі поділяються на централізований
Цінні та децентралізовані. До централізованих грошовим фон
дам належать фонди грошових коштів, що формуються в бюд
житній системі держави. Вони створюються на певній тер
ритории (наприклад, республіки, області, району тощо) і ис
користуються на потреби даної території. Основними централі-

поклику фондами є: бюджет держави, бюджети
суб'єктів і місцеві бюджети. Децентралізовані фонди - це
грошові фонди підприємств і організацій усіх форм влас
ності, які утворюються за рахунок власних ресурсів, позику
них коштів і використовуються на виробничі та інші цілі.
Формування децентралізованих фондів здійснюється тільки
після сплати податків та інших обов'язкових платежів.
Централізовані і децентралізовані фонди, незважаючи
на те що створюються окремо один від одного, тісно взаємопов'язані.
Це обумовлено тим, що централізовані фонди отримують з
децентралізованих грошові кошти, а в певних випад
ях здійснюють і зворотний процес фінансування окремих
підприємств. Водночас пріоритет централізованих фондів
викликаний тим, що держава регламентує умови їх формиро
вання та здійснює контроль створення, розподілу і ис
користування цих фондів.
Фінансової діяльності властиві організаційно-право
ші особливості:
1) фінансову діяльність здійснюють органи держави
всіх трьох гілок влади - законодавчої, виконавчої та
судової - в межах наявних у них полномочій1;
2) фінансова діяльність носить міжгалузевий характер,
тобто охоплює всі сфери економіки. Так, здійснення фінан
совою діяльності в якій-небудь одній галузі економіки прак
тично неможливо, оскільки вона тісно пов'язана з іншими від
РАСЛІТ (наприклад, фінансуючи сільське господарство, держава
змушене направляти грошові кошти і на розвиток машино
будови, хімічної промисловості та ін);
3) фінансова діяльність є предметом відання як
Російської Федерації, так і суб'єктів Російської Федерації
та місцевого самоврядування. Предметом ведення Російської Фе
дерации є встановлення основ бюджетної, податкової,
кредитної, валютної політики, а також федеральні банки і
грошова емісія. У предмет ведення суб'єктів Російської Фе
дерации та місцевого самоврядування входять прийняття і исполне
ня власних бюджетів, створення регіональних і місцевих поза
бюджетних фондів та ін У той же час фінансова діяльність в
певних напрямках є предметом спільного ве
дення Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації
і муніципальних утворень, зокрема у сфері финансиро
вання певних видів витрат.
Фінансова діяльність держави безпосередньо залежить від
цілого ряду факторів. До таких факторів слід віднести:
1 Див: Фінансове право в питаннях і відповідях: навч. посібник / відп. ред.
Є. Ю. Грачова. - М., 2004. - С. 8.

1) завдання держави на певному етапі. Держава мо
жет ставити на конкретний період завдання з розвитку і вдосконалення
шенствованию різних сфер діяльності (важкої індустрії,
науки, освіти і т.п.) і відповідно до них здійснювати
фінансову діяльність;
2) стан економіки, яке дозволяє здійснити фі
нансових діяльність в тій чи іншій мірі і успішно вирішити
поставлені завдання. Одночасно і фінансова діяльність
може прискорювати або стримувати економічний розвиток;
3) обсяг фінансових ресурсів. Держава засновує свою
фінансову діяльність на реальних можливостях і реальних
ресурсах, що знаходяться в його розпорядженні, а також на привле
чинних засобах ;
4) рівень збирання податків. Так як податки формують
значну частину доходів бюджету, держава у своїй фінан
совою діяльності виходить з обсягів податкових надходжень.
У той же час зниження рівня податкових надходжень за рахунок
надання пільг або кредитів (у першу чергу для расши
ренію виробництва, його реконструкції, технічного перевоо
руд) також впливає на масштаби фінансової діяльності;
5) зовнішньоекономічний фактор. Значною мірою його
вплив позначається на зовнішньоекономічній діяльності, од
нако і всередині держави цей фактор може вплинути на еконо
мические процеси і фінансову діяльність. Так, в Росій
ської Федерації такий зовнішньоекономічний фактор, як ціна
на нафту на світовому ринку, має виняткове значення для
формування доходів бюджету.
Існують і інші фактори, що впливають на фінансову діяль
ність держави.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 3. Поняття та особливості фінансової "
  1. § 1. Муніципальне право як наука і навчальна дисципліна
    поняттях, категоріях, моделях, формулах, інших пізнавальних утвореннях і закріплюється на паперових, електронних, інших матеріальних носіях. Понятійно-категоріальний апарат - внутрішня форма наукового знання. Матеріальні носії наукового знання, такі, як книги, брошури, рукописи, електронні тексти і т.п., складають зовнішню форму наукового знання і зазвичай іменуються джерелами науки.
  2. § 1. Територіальна організація місцевого самоврядування.
    Особливостей. Структура територіальної організації. З урахуванням вищевикладеного слід зробити висновок, що територіальна організація місцевого самоврядування має дворівневу структуру. На першому рівні - поселення. На другому - муніципальні райони. Наявність обох рівнів обов'язково. Виняток із загального правила - міські округи, що сполучають в своєї компетенції повноваження обох рівнів. Однак
  3. § 1. Органи місцевого самоврядування: загальна характеристика
    поняття "структура органів місцевого самоврядування". Відповідно до ч. 1 ст. 130 Конституції РФ структура органів місцевого самоврядування визначається населенням самостійно. Виникає питання що населення має право визначати самостійно - тільки загальний набір органів місцевого самоврядування та їх взаємне положення або ще й внутрішню організацію даних органів? Можна припустити, що
  4. § 2. Структура і організація роботи представницького органу муніципального утворення
    поняття "засідання". Сесії, засідання дають можливість всебічно враховувати досвід і думку всіх депутатів і представляються ними виборців, приймати рішення, що найповніше відповідають інтересам населення, місцевих умов і традицій. Сесії, засідання представницького органу муніципального району додатково покликані узгоджувати інтереси входять до муніципальний район міських,
  5. § 4. Муніципальне правотворчість
    понять може привести до неправильного розуміння і застосування норм права, до можливості відходу від їх буквального сенсу, а це може зробити прямий вплив на їх виконання. Досить вказати на досить часто, на жаль, зустрічаються формулювання: "як правило", "звичайно" - дають можливість не виконувати той чи інший акт, довільно тлумачити його зміст. 2. Ясність, доступність
  6. § 1. Правова природа муніципальної служби
    поняття муніципальної посади. Муніципальна посаду - передбачена статутом муніципального освіти відповідно до закону суб'єкта РФ посаду з встановленими повноваженнями щодо вирішення питань місцевого значення та відповідальністю за виконання цих повноважень, а також посаду в органах місцевого самоврядування, утворених відповідно до статуту муніципального освіти, з
  7. ЛІТЕРАТУРА для поглибленого вивчення курсу
    поняття і терміни. Іркутськ, 1998. Виборче право і виборчий процес в Російській Федерації / Відп. ред. А.А. Вешняков. М., 2003. Князєв С.Д. Виборчий процес: поняття, особливості та структура / / Правознавство. 1999. N 3. Князєв С.Д. Російське виборче право: Підручник. Владивосток, 2001. Князєв С.Д., Гладких Т.В. Правові засади організації та діяльності окружних
  8. § 1. Поняття комерційного права
    поняттю підприємницької діяльності, це юридичний (формальний, зовнішній) ознака, вимога, що пред'являється до підприємництва з боку законодавця. Розглянемо докладніше кожен із зазначених ознак підприємницької діяльності. По-перше, підприємницька діяльність - це діяльність самостійна. Ця ознака вказує на вольовий джерело підприємницької
  9. § 2. Джерела комерційного права
    поняттями «комерційне право» і «комерційне законодавство». Комерційне право - це сукупність загальних і спеціальних норм приватного права, що регулюють відносини між підприємцями або за їх участю при здійсненні підприємницької діяльності. Комерційне законодавство - це сукупність комплексних нормативних актів, тобто нормативних актів, що містять норми різних галузей
  10. § 1. Поняття і види підприємців
    поняття підприємця грунтується на цивілістичної вченні про осіб. Суб'єктами цивільного права є особи: фізичні і юридичні. Як зазначалося раніше, приватні особи в ламанні до підприємництва отримують додаткову характеристику, виступають в комерційному обороті не просто як приватні (фізичні та юридичні) особи, а як кваліфіковані приватні особи - підприємці в