Головна
ГоловнаЦивільне, підприємницьке, сімейне, міжнародне приватне правоПідприємницьке право → 
« Попередня Наступна »
А.Ю. Бушев, О.А. Міст, Н.Л. Вещунова та ін. Комерційне право. Том 2, 1998 - перейти до змісту підручника

§ 3. Правове регулювання архітектурної діяльності та проектування в будівництві

Будівництво починається з створення проекту. Основні вимоги до цього етапу будівельного процесу містяться в законах «Про архітектурну діяльність в РФ» і «Про містобудівну діяльність в РФ».
Важливе значення має також Інструкція про склад, порядок розробки, погодження та затвердження проектно-кошторисної документації на будівництво підприємств, будівель і споруд, затверджена постановою Держбуду СРСР від 23 грудня 1985 № 253.
Кожен майбутній забудовник (замовник), тобто юридична або фізична особа, яка має намір здійснити будівництво якого-небудь будівлі, споруди, іншого об'єкта будівництва, зобов'язаний мати архітектурний проект і проектно-кошторисну документацію.
Архітектурний проект - це згідно ст. 2 Закону «Про архітектурну діяльність в РФ» архітектурна частина документації для будівництва та містобудівної документації, яка містить архітектурні рішення, які комплексно враховують соціальні, економічні, функціональні, інженерні, технічні, протипожежні, санітарно-технічні, екологічні, архітектурно-художні та інші вимоги до об'єкту в обсязі, необхідному для розробки документації для будівництва об'єктів, в проектуванні яких необхідно участь архітектора.
Будівництво може здійснюватися без архітектурного проекту, якщо для будівництва не потрібен дозвіл на будівництво.
Такий дозвіл не вимагається у тих випадках, коли будівельні роботи не тягнуть за собою зміни зовнішнього архітектурного вигляду сформованої забудови міста чи іншого населеного пункту та окремих об'єктів і не зачіпають характеристик надійності та безпеки будівель, споруд та інженерних комунікацій. Переліки таких об'єктів, для будівництва яких немає необхідності отримувати дозволи на будівництво, визначаються органами виконавчої влади суб'єктів РФ.
Відмова у видачі дозволу на будівництво може бути оскаржена замовником до суду.
Архітектурний проект повинен бути виконаний архітектором, що має ліцензію на архітектурну діяльність.
Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 306
Ліцензування архітектурної діяльності здійснюється відповідно до норм, зафіксованими у Положенні про російський ліцензійному архітектурному Центрі, яке затверджено постановою Держбуду Росії від 22 грудня 1993 р. № 18-57.
Архітектурний проект виконується відповідно до архітектурно-планувальним завданням, яке видається за заявкою замовника (забудовника) державними органами, які відають питаннями архітектури та містобудування.
Підставою для видачі цього завдання є заявка замовника і документи, що засвідчують право власності замовника на земельну ділянку, на якій передбачається будівництво, а якщо замовник не є власником даної земельної ділянки, - то дозвіл власника даної ділянки на проектування на цій земельній ділянці. Якщо земельна ділянка знаходиться в державній або муніципальній власності, - необхідне рішення органу державної влади суб'єкта РФ або органу місцевого самоврядування про проектування на даній ділянці.
Архітектурно-планувальне завдання видається відповідно до норм законодавства про містобудування та повинна містити положення затвердженої містобудівної документації, обов'язкові екологічні, санітарно-гігієнічні, протипожежні вимоги до архітектурного об'єкту, вимоги щодо охорони пам'яток історії та культури, вказівки на будівництво в особливих умовах (сейсмозоне, зона вічної мерзлоти і ін), вимоги щодо дотримання прав громадян та юридичних осіб, інтереси яких зачіпаються в ході даного будівництва.
Відмова у видачі архітектурно-планувального завдання можливий у випадках, прямо зазначених у законі. Це відбувається, якщо наміри замовника суперечать чинному законодавству, нормативним правовим актам, містобудівним нормативам, положенням затвердженої містобудівної документації, правил забудови міста чи іншого населеного пункту. Так, для будівництва в сільській місцевості діють Правила забудови сільських населених пунктів, затверджені постановою Ради Міністрів РРФСР від 20 липня 1981 р. № 389.
Відмова у видачі архітектурно-планувального завдання може бути оскаржена замовником до суду.
Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 307
При будівництві ряду об'єктів, зазначених у затвердженій містобудівній документації, архітектурно-планувальне завдання має бути розроблено на основі обов'язкового проведення передпроектних досліджень або після проведення конкурсу на архітектурний проект.
Порядок та умови проведення таких досліджень і конкурсів на архітектурний проект визначаються органами архітектури та містобудування суб'єктів РФ. Законодавство про архітектуру спеціально передбачає, що журі таких конкурсів не менше ніж на дві третини має складатися з архітекторів, що мають ліцензії.
До затвердження проекту у випадках, зазначених у законодавстві, проводяться експертизи.
Експертиза проектів є обов'язковою, якщо будівництво здійснюється за рахунок коштів федерального бюджету і коштів бюджетів суб'єктів РФ. Порядок проведення цієї державної позавідомчої експертизи визначається Урядом РФ або суб'єкта РФ.
Спеціальний нормативний акт визначає вимоги до експертизи при використанні іноземних інвестицій: постановою Мінбуду Росії від 16 лютого 1995 р. № 18-18 затверджено Порядок проведення державної експертизи проектів будівництва із залученням іноземного капіталу в РФ.
При будівництві об'єктів за рахунок коштів російських юридичних і фізичнихосіб проведення експертизи можливе щодо їх вирішення.
Експертизи архітектурних проектів можуть проводитися тільки архітекторами, що мають ліцензію на здійснення архітектурної діяльності.
Експертиза проектів на будівництво підприємств, будівель і споруд здійснюється Держкомітетом РФ з житлової і будівельної політики.
При спорудженні технічно складних унікальних об'єктів проводяться комплексні технічні експертизи. Так, при будівництві метрополітену на особливо складних ділянках експертизу проводить Главкомекспертіза РФ - орган федерального рівня.
При будівництві виробничих об'єктів необхідним елементом проектної документації, в принципі попереднім розробці всіх інших її складових частин, є техніко-економічне обгрунтування проекту (ТЕО). Цей документ також є
Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 308
об'єктом експертизи. Листом Главгосекспертізи при Мінбуді Росії від 23 квітня 1992 № 24-13-4/222 затверджено Вимоги щодо складання та змісту експертного висновку по ТЕО (проекту) на будівництво підприємств, будівель і споруд.
Крім названих експертиз можуть бути проведені також екологічні експертизи. Їх проведення обов'язково, якщо це передбачено нормами екологічного законодавства.
Архітектурний проект повинен враховувати вимоги містобудівного законодавства, державних стандартів у галузі проектування та будівництва, будівельних норм і правил, відповідних містобудівних нормативів, правил забудови міста чи іншого населеного пункту, завдання на проектування та архітектурно-планувального завдання . Цей документ є обов'язковим для всіх учасників реалізації архітектурного проекту з дня отримання його видають на його підставі дозволу на будівництво.
Архітектурні проекти як основний проектний документ можуть бути створені тільки особами, що мають ліцензію. Ліцензування архітектурної діяльності здійснюється органами архітектури та містобудування.
Держкомітет РФ з житлової і будівельної політики здійснює державний архітектурно-будівельний нагляд, а автори архітектурних проектів вправі здійснювати авторський нагляд, тобто перевірку відповідності виконуваних робіт архітектурним проектом. Чинне Положення про авторський нагляд проектних організацій за будівництвом підприємств, будівель і споруд затверджено постановою Держбуду СРСР від 15 квітня 1985 № 48.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 3. Правове регулювання архітектурної діяльності та проектування в будівництві "
  1. § 2. Місцева адміністрація
    правових актів; розробляє та подає на затвердження міській Раді штатний розклад посад муніципальної служби, а також практичні рекомендації з предметів свого ведення; створює в установленому порядку робочі групи та колегії, консультативні громадські та експертні ради , залучає на договірній основі наукові організації, вчених і фахівців до вирішення проблем по
  2. § 1. Поняття будівельної діяльності та будівельне законодавство
    правові норми тісно переплетені з нормами технічного характеру. Вони нерідко включаються в єдині нормативні документи. Найбільш характерний приклад такого роду - СНиП (Будівельні норми і правила). Це звід загальних норм і вимог до організації будівельного виробництва, проектування об'єктів та ведення будівельних робіт. У Сніпах є і правові та технічні норми. Важливо врахувати, що
  3. § 3. Договір будівельного підряду
    правові відносини в основному охоплювалися договорами підряду на капітальне будівництво, які займали помітне місце в системі господарських договорів. Порядок укладення зазначених договорів, права та обов'язки сторін, а також їх відповідальність за порушення прийнятих зобов'язань детально регламентувалися імперативними нормами обширного законодавства про капітальне будівництво. При
  4. § 4. Договір підряду на виконання проектних та вишукувальних робіт
    правових актів. Крім того, як і в області будівельного підряду, тут діє велика кількість нормативно-технічних правил, що регламентують порядок розробки, погодження та затвердження технічної документації та проведення вишукувальних робіт. Предметом договору є виконання проектувальником (дослідником) проектних і (або) вишукувальних робіт, які повинні завершуватися
  5. 1. Визначення та предмет договору будівельного підряду
    правової кваліфікацією робіт з капітального ремонту будівель і споруд: відповідні правовідносини регулюються договором будівельного підряду, якщо інше не буде передбачено самим договором. Отже, його сторони вправі виключити застосування до їх правовідносин правил про договір будівельного підряду, які в цьому випадку повинні кваліфікуватися як договору підряду,
  6. 1. Поняття та ознаки договору підряду на виконання проектних та вишукувальних робіт
    правового регулювання, полягає в тому, що він може являти собою об'єкт авторського права або містити ознаки захищається законом службової або комерційної таємниці. У першому випадку мається на увазі, що до числа об'єктів авторського права належать твори архітектури, містобудування і садово-паркового мистецтва (ст. 7 Закону РФ "Про авторське право і суміжні права"). За особою,
  7. 2. Договір будівельного підряду в Цивільному кодексі РФ
    правових актах, прийнятих відповідно до них, а також у статтях параграфа "Будівельний підряд" (останні в зазначених у ст. 730 ГК межах). Пункт 1 ст. 763 ЦК дозволяє зробити висновок про субсидіарний застосуванні норм § 3 гл. 37 до відносин, які мають підставою державний контракт на виконання підрядних робіт для державних потреб. У правовому регулюванні капітального будівництва
  8. 1. Поняття договору на виконання проектних та вишукувальних робіт
    регулювання капітального будівництва в СРСР. М.: Юрид. літ., 1972. С. 126. Все, про що йшла мова, в такій же мірі відноситься і до вишукувальних робіт, які мають на меті забезпечити техніко-економічне обгрунтування будівництва об'єкта, визначаючи, що і де слід будувати. І хоча легальне визначення аналізованого договору не згадує про те, що сферою застосування даного договору
  9. 4. Права та обов'язки сторін
    правовими актами - також з компетентними організаціями, в обов'язки яких входить проведення відповідної експертизи. ФЗ РФ від 25 лютого 1999 р. (ст. 14) "Про інвестиційну діяльність в Російській Федерації" встановлює, що всі інвестиційні проекти незалежно від джерел фінансування та форм власних вкладень підлягають експертизі відповідно до законодавства Російської
  10. Коментар до статті 9.4
    правова регламентація відносин у сфері встановлення, застосування та виконання обов'язкових вимог до продукції, виконання робіт або надання послуг. Технічне регулювання являє собою різновид підзаконної виконавчо-розпорядчої діяльності, відповідно до якої обов'язкові для застосування і виконання вимоги до продукції, виконання робіт та надання послуг