Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоІнформаційне право → 
« Попередня Наступна »
М.А. Лапіна, А.Г. Ревін, В.І. Лапін. Інформаційне право, 2004 - перейти до змісту підручника

9.2. Правове регулювання архівної справи


Суспільні відносини, що виникають при формуванні архівів, поширенні і споживанні архівної інформації регулюються інститутом архівної справи. Згідно ст. 1 Основ законодавства РФ "Про Архівний фонд Російської Федерації і архівах" "*" під архівною справою розуміється діяльність з організації зберігання, обліку та використання архівних документів. Правову основу цього інституту складають наступні інформаційно-правові норми Конституції Російської Федерації: ч. 4 ст. 29, ст. 44, ст. 33, ч. 2 ст. 24. Зазначені норми знайшли розвиток в нормативних актах інституту архівної справи. До таких актів належать Основи законодавства РФ "Про Архівний фонд Російської Федерації і архівах", а також відповідні закони республік у складі РФ, інші правові акти РФ, республік у складі РФ, країв, областей, автономної області, автономних округів, міст Москви і Санкт -Петербурга.
---
"*" Основи законодавства РФ від 7 липня 1993 р. № 5341-1 "Про Архівний фонд Російської Федерації і архівах" / / ВСНД і ЗС РФ. 1993. № 33. Ст. 1311.
Основні об'єкти інформаційних правовідносин інституту архівної справи перераховані в ст. 1 Основ законодавства РФ "Про Архівний фонд Російської Федерації і архівах". Такими об'єктами є:
1) Архівний фонд Російської Федерації - сукупність документів, що відображають матеріальне і духовне життя її народів, що мають історичне, наукове, соціальне, економічне, політичне або культурне значення і є невід'ємною частиною історико- культурної спадщини народів Російської Федерації;
2) архівний документ - документ, що зберігається або підлягає збереженню в силу його значущості для суспільства, а одно має цінність для власника;
3 ) архівний фонд - сукупність архівних документів, історично або логічно пов'язаних між собою;
4) архів - сукупність архівних документів, а також архівну установу або структурний підрозділ установи, організації чи підприємства, яке здійснює прийом і зберігання архівних документів в інтересах користувачів;
5) таємний архів - архів, про якого не заявлено публічно.
Перелік термінів в області діловодства та архівної справи міститься в Державному стандарті РФ ГОСТ Р 51141-98 "Діловодство і архівна справа. Терміни та визначення".
До складу Архівного фонду Російської Федерації відповідно до ст. 5 Основ законодавства РФ "Про Архівний фонд Російської Федерації і архівах" входять знаходяться на території Російської Федерації архівні фонди та архівні документи незалежно від джерела їх утворення, виду носія, місця зберігання та форми власності. Віднесення документів до складу архівного фонду Російської Федерації здійснюється на підставі експертизи їх цінності в порядку, що встановлюється Федеральною архівною службою Росії.
Відповідно до ст. 6 Основ законодавства РФ "Про Архівний фонд Російської Федерації і архівах" державну частину архівного фонду РФ складають архівні фонди та архівні документи, що є федеральною власністю, державною власністю республік у складі Російської Федерації, країв, областей, автономної області, автономних округів, міст Москви і Санкт-Петербурга і муніципальної власністю "*". До федеральної власності належать архівні фонди та архівні документи федеральних державних архівів і центрів зберігання документації, архівні фонди та архівні документи, які утворилися і які утворюються в діяльності федеральних органів державної влади, Генеральної прокуратури РФ, Центрального банку РФ та інших банків, віднесених до федеральної власності, а також установ, організацій і підприємств, віднесених до федеральної власності, архівні фонди та архівні документи, отримані в установленому порядку від громадських і релігійних об'єднань і організацій, юридичних і фізичних осіб.
---
"*" Див також: Указ Президента РФ від 17 березня 1994 р. № 552 "Про затвердження Положення про Архівний фонд Російської Федерації" / / Російська газета. 1994. № 55.
Недержавної частини Архівного фонду РФ складають архівні фонди та архівні документи, що знаходяться у власності громадських об'єднань та організацій, а також з моменту відділення церкви від держави - у власності релігійних об'єднань і організацій, що діють на території Російської Федерації , або в приватній власності і які становлять історичну, наукову, соціальну, економічну, політичну чи культурну цінність.
Суб'єктами інформаційних відносин у галузі архівної справи виступають органи державної влади Російської Федерації, органи виконавчої влади країв, областей, автономної області, автономних округів, міст і районів, утворені ними органи управління архівною справою, Федеральна архівна служба Росії та її система, її органи та установи, громадяни, установи, організації та підприємства, громадські та релігійні об'єднання та організації - споживачі архівної інформації.
Правовий режим архівів регулюється нормами Основ законодавства РФ "Про Архівний фонд Російської Федерації і архівах".
Так, згідно зі ст. 7 юридичним і фізичним особам Російської Федерації гарантується право на створення архівів. Не допускається створення таємних архівів з документів державної частини Архівного фонду Російської Федерації, а також містять документи, віднесені у встановленому порядку до категорії особливо цінних і унікальних, або створення таємних архівів, які зачіпають права і законні інтереси громадян.
Відповідно до ст. 8 Основ законодавства РФ "Про Архівний фонд Російської Федерації і архівах" передача права власності іншим особам на архівні фонди та архівні документи федеральних державних архівів і центрів зберігання документації, а також архівні фонди та архівні документи, які утворилися і які утворюються в діяльності федеральних органів державної влади, Генеральної прокуратури Російської Федерації, Центрального банку Російської Федерації та інших банків, віднесених до федеральної власності, здійснюється у порядку, встановленому законодавством.
Передача права власності іншим особам на архівні фонди та архівні документи, що знаходяться на територіях республік у складі Російської Федерації, країв, областей, автономної області, автономних округів, міст Москви і Санкт-Петербурга і є федеральною власністю , за винятком зазначених у частині першій цієї статті, здійснюється органами представницької влади республік у складі Російської Федерації, країв, областей, автономної області, автономних округів, міст Москви і Санкт-Петербурга за погодженням з Федеральною архівною службою Росії.
Передача права власності іншим особам на архівні фонди та архівні документи, що є державною власністю республік у складі Російської Федерації, країв, областей, автономної області, автономних округів, міст Москви і Санкт-Петербурга і муніципальною власністю, здійснюється відповідно до законодавчими актами республік у складі Російської Федерації та іншими правовими актами республік у складі Російської Федерації, країв, областей, автономної області, автономних округів, міст Москви і Санкт-Петербурга.
Архівні фонди та архівні документи, що належать до державної частини Архівного фонду Російської Федерації, не можуть бути об'єктом купівлі-продажу або інших угод, крім випадків, коли передача права власності на зазначені фонди та документи здійснюється відповідно з частинами першою, другою і третьою цієї статті, а також на підставі судового рішення.
Право власника архіву незалежно від форми власності згідно ст. 9 Основ законодавства РФ "Про Архівний фонд Російської Федерації і архівах" охороняється законодавством Російської Федерації. Жоден архівний документ не може бути без згоди власника або уповноваженого ним органу чи особи вилучений інакше як на підставі судового рішення. Архіви, архівні фонди та архівні документи, що знаходяться в незаконному володінні, передаються законним власникам відповідно до законодавства Російської Федерації і міжнародними угодами за участю Російської Федерації.
Державне управління архівною справою в Російській Федерації також регулюється нормами Основ законодавства РФ "Про Архівний фонд Російської Федерації і архівах".
Так, у ст. 10 зазначено, що державне управління архівною справою в Російській Федерації здійснюється Президентом Російської Федерації, Урядом Російської Федерації, урядами республік у складі Російської Федерації, органами виконавчої влади країв, областей, автономної області, автономних округів, міст і районів через утворені ними органи управління архівною справою .
Статтею 11 ведення архівної справи покладається на центральний орган виконавчої влади Російської Федерації в галузі архівної справи - Федеральну архівну службу Росії, її органи та установи.
У систему Федеральної архівної служби Росії згідно з п. 3 Постанови Уряду РФ "Про затвердження положення про Федеральної архівної службі Росії" "*" входять федеральні державні архіви, наукові та інші організації, підпорядковані безпосередньо Федеральної архівної службі Росії, а також органи управління архівною справою суб'єктів Російської Федерації і підпорядковані їм установи.
---
"*" Постанова Уряду РФ "Про затвердження положення про Федеральної архівної службі Росії" від 28 грудня 1998 р. № 1562 (в ред. від 22 липня 2003 р.) / / СЗ РФ. 1999. № 1. Ст. 203.
Фінансування і матеріально-технічне забезпечення органів та установ системи Федеральної архівної служби Росії здійснюються за рахунок коштів республіканського бюджету Російської Федерації, республіканських бюджетів республік у складі Російської Федерації, крайових бюджетів країв, обласних бюджетів областей, обласного бюджету автономної області, окружних бюджетів автономних округів, міських бюджетів міст і районних бюджетів районів, а також за рахунок позабюджетних коштів.
Органи державної влади, державні установи, організації та підприємства забезпечують відповідні державні архіви будівлями та приміщеннями, що відповідають встановленим вимогам схоронності документів Архівного фонду Російської Федерації.
На прохання власників недержавних архівів та архівних документів, віднесених до складу архівного фонду Російської Федерації, держава через органи та установи системи Державної архівної служби Росії надає сприяння у збереженні, комплектуванні і використанні їх архівів.
Власники недержавних архівів та архівних документів, віднесених до складу архівного фонду Російської Федерації, мають право на передачу їх за угодою на зберігання до державних архівів, право на створення їх страхових копій, а також на їх реставрацію та використання.
Державний контроль за дотриманням законодавства про архівний фонд Російської Федерації і архівах здійснюється органами представницької влади та прокуратури. Відомчий контроль за дотриманням законодавства про архівний фонд Російської Федерації і архівах здійснюється органами виконавчої влади, а також органами управління архівною справою системи Державної архівної служби Росії.
Громадські та релігійні об'єднання та організації можуть сприяти вирішенню завдань розвитку і вдосконалення архівної справи, керуючись цими Основами, законами республік у складі Російської Федерації, іншими нормативними актами Російської Федерації, республік у складі Російської Федерації, країв, областей, автономної області, автономних округів, міст Москви і Санкт-Петербурга.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 9.2. Правове регулювання архівної справи "
  1. § 2. Місцева адміністрація
    правових актів; розробляє та подає на затвердження міській Раді штатний розклад посад муніципальної служби, а також практичні рекомендації з предметів свого ведення; створює в установленому порядку робочі групи та колегії, консультативні громадські та експертні ради , залучає на договірній основі наукові організації, вчених і фахівців до вирішення проблем по
  2. § 1. Поняття та юридична класифікація речей
    правові відносини. Коло цих благ (об'єктів) надзвичайно широкий і різноманітний. Відповідно до ст. 128 ЦК до об'єктів цивільних прав належать речі, включаючи гроші та цінні папери; інше майно, в тому числі майнові права; роботи і послуги; охоронювані результати інтелектуальної діяльності і прирівняні до них засоби індивідуалізації (інтелектуальна власність); нематеріальні
  3. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    правової норми; думку про юридичної обов'язковості 52. PERSONA (NON) GRATA [Персон (нон) грата] - небажана особистість 53. PACTA NON OBLIGANT NISI GENTES INTE QUAS INITA [пакту нон облігант НІСД гентес інте ква ІНІТ] - договори не зобов'язують нікого, крім осіб, в них беруть участь 54. PACTA SUNT SERVANDA [пакту сун серванда] - договори повинні дотримуватися 55. PACTA TERTIS NEC NOCENT NEC
  4.  1.5. Об'єкти авторського права
      правової охорони - форма чи зміст твору. Одні дослідники вважають, що авторське право покликане захищати створене твір в цілому - і форму, і зміст. Інші вважають, що суть авторського права полягає в охороні форми твору, а не його змісту. Думається, що відповідь на це питання міститься в ст. 1259 чинного ЦК РФ, згідно з якою об'єктами авторських
  5.  32.2. Правове забезпечення управління в соціально-культурній сфері
      правового регулювання законодавство в цій сфері підрозділяється на окремі підгалузі: законодавство про освіту, науку, культуру, охорону здоров'я і соціальний захист, про фізичну культуру, спорт, туризм. Розвитку та вдосконалення законодавства, що регулює багатогранні суспільні відносини у цій сфері, в сучасних умовах відводиться значна увага. Правове
  6.  36.3. Організація управління музеями і музейною справою, архівами та архівними установами, бібліотеками та бібліотечною справою
      правових і наукових умов для ефективної діяльності музеїв; - сприяння формуванню сучасної інфраструктури музейної справи; - підтримка та розвиток мережі музеїв; 1 Відомості Верховної Ради України. - 1995. - № 25. - Ст. 191; 1999. - № 28. - Ст. 230. - Забезпечення підготовки та підвищення фахової кваліфікації музейних кадрів, їх правовий і соціальний захист; -
  7.  Стаття 28.3. Посадові особи, уповноважені складати протоколи про адміністративні правопорушення
      правовими актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації: 1) посадові особи органів внутрішніх справ (міліції) - про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 5.10, 5.11, 5.12, 5.14, 5.15, 5.16, 5.35 - 5.43, 5.47, 5.49, 6.3, 6.6 - 6.14, 7.1, частинами 2 і 3 статті 7.2, статтями 7.3 - 7.9, 7.11 - 7.15, 7.17 - 7.20, 7.27, 8.2, 8.3, 8.5, 8.6, частинами 1
  8.  Коментар до статті 28.3
      правовий інспектор праці Російської Федерації; - заступник керівника Департаменту державного нагляду і контролю за дотриманням законодавства про працю та охорону праці - головний державний інспектор Російської Федерації з охорони праці; - начальник відділів Департаменту державного нагляду і контролю за дотриманням законодавства про працю та охорону праці, їх заступники;
  9.  ВСТУП
      правової інформатики, в Академічному правовому університеті при Інституті держави і права Російської Академії наук, в Московському інженерно-фізичному інституті (технічному університеті) на кафедрі загальної юриспруденції і правових основ безпеки (завідувач кафедри - доктор юридичних наук, професор А.А. Фатьянов), в Санкт-Петербурзькому університеті МВС Росії.
  10.  1.3. Система інформаційного права
      правового регулювання відносин в інформаційній сфері, тобто галузь російського права. Інформаційне право як наука - це система наукових знань про інформаційне право як галузі права, його предмет, методи, принципи правового регулювання інформаційних відносин, історії розвитку, його основних інститутах, порівняльно-правовому аналізі норм права і суспільних відносин в