Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоІнформаційне право → 
« Попередня Наступна »
М.А. Лапіна, А.Г. Ревін, В.І. Лапін. Інформаційне право, 2004 - перейти до змісту підручника

4.2. Правовий режим документованої інформації


Згідно п. 1 ст. 4 Федерального закону "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації" інформаційні ресурси є об'єктами відносин фізичних, юридичних осіб, держави, складають інформаційні ресурси Росії та захищаються законом поряд з іншими ресурсами. У п. 2 цієї ж статті вказується, що правовий режим інформаційних ресурсів визначається нормами, що встановлюють:
- порядок документування інформації;
- право власності на окремі документи і окремі масиви документів, документи і масиви документів в інформаційних системах;
- категорію інформації за рівнем доступу до неї;
- порядок правового захисту інформації.
Норми, що встановлюють порядок документування інформації. У п. 1 ст. 5 Федерального закону "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації" зазначається, що документування інформації є обов'язковою умовою включення інформації в інформаційні ресурси. Документування інформації здійснюється в порядку, що встановлюється органами державної влади, відповідальними за організацію діловодства, стандартизацію документів та їх масивів, безпеку Російської Федерації. При цьому необхідно вирішувати наступні завдання:
- реєстрація форм документів;
- впорядкування інформаційних потоків у народному господарстві;
- скорочення кількості застосовуваних форм;
- виключення з обігу неуніфікованих форм документів;
- забезпечення обліку та систематизації уніфікованих форм документів на основі їхньої реєстрації;
- контроль за складом форм документів і виключення дублювання інформації, застосовуваної у сфері управління;
- раціональна організація контролю за застосуванням уніфікованих форм документів.
Зазначені завдання вирішуються за допомогою Загальноросійського класифікатора управлінської документації "*" (ОКУД). Він є складовою частиною Єдиної системи класифікації та кодування техніко-економічної та соціальної інформації і охоплює уніфіковані системи документації і форми документів, дозволених до застосування в народному господарстві. Об'єктами класифікації в ОКУД є загальноросійські (міжгалузеві, міжвідомчі) уніфіковані форми документів, затверджувані міністерствами (відомствами) Російської Федерації - розробниками уніфікованих систем документації.
---
"*" Класифікація управлінської документації ОК 011-93 (затверджений і введений в дію Постановою Держстандарту РФ від 30 грудня 1993 р. № 299). М.: Видавництво стандартів, 1994.
На організаційно-розпорядчі документи, що відносяться до уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації (постанови, розпорядження, накази, рішення, протоколи, акти, листи та ін, включені в ОКУД для класу 0200000), поширюється Державний стандарт РФ ГОСТ Р 6.30-2003 Уніфіковані системи документації "Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів" "*". Стандарт встановлює склад реквізитів документів, вимоги до оформлення реквізитів документів, вимоги до бланків документів, включаючи бланки документів з відтворенням Державного герба Російської Федерації.
---
"*" Державний стандарт РФ ГОСТ Р 6.30-2003 Уніфіковані системи документації "Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів" (прийнятий і введений в дію Постановою Держстандарту РФ від 3 березня 2003 р. № 65-ст). М.: ІПК Видавництво стандартів, 2003.
Загальні вимоги до функціонування служб документаційного забезпечення управління, документування управлінської діяльності та організації роботи з документами у федеральних органах виконавчої влади встановлює Типова інструкція з діловодства у федеральних органах виконавчої влади "*". Вона розроблена з метою вдосконалення документаційного забезпечення управління та підвищення його ефективності шляхом уніфікації складу і форм управлінських документів, технологій роботи з ними та забезпечення контролю виконання документів. Положення Типової інструкції поширюються на організацію роботи з документами незалежно від виду носія, включаючи їх підготовку, реєстрацію, облік і контроль виконання, здійснювані за допомогою автоматизованих (комп'ютерних) технологій.
---
"*" Наказ Росархіву від 27 листопада 2000 р. № 68 "Про затвердження Типової інструкції з діловодства у федеральних органах виконавчої влади" / / Російська газета. 2001. № 32 - 33.
Наприклад, при підготовці документів Типова інструкція рекомендує застосовувати текстовий редактор Word for Windows версії від 6.0 і вище. Рекомендується також використовувати шрифти Times New Roman Cyr № 12 для оформлення табличних матеріалів. - № 13, 14, 15 - для всього тексту.
Типова інструкція регламентує вимоги до підготовки і подання проектів законодавчих і нормативних актів. У Типової інструкції наведені особливості підготовки та оформлення окремих видів документів федеральних органів виконавчої влади: наказ, розпорядження, положення, правила, інструкція, протокол, службовий лист, а також правил оформлення документів. Цією ж Інструкцією регламентуються організація документообігу та виконання документів, пошукова система по документах, контроль виконання документів, організація документів у діловодстві та порядок передачі документів на зберігання в архів.
Інструкція, що встановлює систему діловодства, порядок роботи з документами, основні правила їх підготовки та оформлення, порядок розгляду звернень громадян в центральному апараті та підрозділах, безпосередньо підпорядкованих МВС Росії, затверджена Наказом МВС РФ від 1 березня 1999 р. № 150 "Про організацію діловодства та порядок роботи зі зверненнями громадян у центральному апараті та підпорядкованих підрозділах МВС Росії", текст якого офіційно не опублікований.
Згідно п. 2 ст. 5 Федерального закону "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації" документ, отриманий з автоматизованої інформаційної системи, набуває юридичної чинності після його підписання посадовою особою в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.
Юридична сила документа, що зберігається, оброблюваного і передається за допомогою автоматизованих інформаційних та телекомунікаційних систем, відповідно до п. 3 ст. 5 Федерального закону від 10 січня 2002 р. "Про електронний цифровий підпис" "*" може підтверджуватися електронним цифровим підписом. Юридична сила електронного цифрового підпису визнається за наявності в автоматизованій інформаційній системі програмно-технічних засобів, що забезпечують ідентифікацію підпису, і дотримання встановленого режиму їх використання.
---
"*" Див: Відомості Верховної. 2002. № 2. Ст. 127.
Право власності на окремі документи і окремі масиви документів, документи і масиви документів в інформаційних системах. У ст. 6 Федерального закону "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації" вказується, що інформаційні ресурси можуть бути державними і недержавними і як елемент складу майна можуть перебувати у власності громадян, органів державної владі, органів місцевого самоврядування, організацій та громадських об'єднань. Відносини з приводу права власності на інформаційні ресурси регулюються цивільним законодавством Російської Федерації.
Фізичні та юридичні особи є власниками тих документів, масивів документів, які створені за рахунок їх коштів, придбані ними на законних підставах, отримані в порядку дарування або успадкування.
Російська Федерація і суб'єкти Російської Федерації є власниками інформаційних ресурсів, створюваних, придбаних, накопичуваних за рахунок коштів федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації, а також отриманих шляхом інших встановлених законом способів.
Держава має право викупу документованої інформації у фізичних та юридичних осіб у разі віднесення цієї інформації до державної таємниці. При цьому власник інформаційних ресурсів, що містять відомості, віднесені до державної таємниці має право розпоряджатися цією власністю тільки з дозволу відповідних органів державної влади.
Суб'єкти, що представляють в обов'язковому порядку документовану інформацію в органи державної влади та організації, що не втрачають своїх прав на ці документи і на використання інформації, що міститься в них. Документована інформація, яка надається в обов'язковому порядку до органів державної влади та організації юридичними особами незалежно від їх організаційно-правової форми та форм власності, а також громадянами на підставі ст. 8 Федерального закону "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації", формує інформаційні ресурси, що знаходяться в спільному володінні держави та суб'єктів, що представляють дану інформацію.
Інформаційні ресурси, що є власністю організацій, включаються до складу їх майна відповідно до цивільного законодавства Російської Федерації. Інформаційні ресурси, що є власністю держави, знаходяться у віданні органів державної влади та організацій відповідно до їх компетенції, підлягають обліку та захисту в складі державного майна. Інформаційні ресурси можуть бути товаром, за винятком випадків, передбачених законодавством Російської Федерації.
Власник інформаційних ресурсів користується всіма правами, передбаченими законодавством Російської Федерації, в тому числі він має право:
- призначити особу, яка здійснює господарське відання інформаційними ресурсами або оперативне управління ними ;
- встановлювати в межах своєї компетенції режим і правила обробки, захисту інформаційних ресурсів і доступу до них;
- визначати умови розпорядження документами при їх копіюванні та розповсюдженні.
Право власності на засоби обробки інформації не створює права власності на інформаційні ресурси, що належать іншим власникам. Документи, оброблювані в порядку надання послуг або при спільному використанні цих засобів обробки, належать їх власнику. Належність і режим похідної продукції, створюваної в цьому випадку, регулюються договором.
Відносини, пов'язані з формуванням державних інформаційних ресурсів, регламентуються ст. 7 Федерального закону "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації". У ній вказується, що державні інформаційні ресурси Російської Федерації формуються відповідно до сфер відання як:
- федеральні інформаційні ресурси;
- інформаційні ресурси, що знаходяться у спільному віданні Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації (далі - інформаційні ресурси спільного ведення);
- інформаційні ресурси суб'єктів Російської Федерації.
Формування державних інформаційних ресурсів здійснюється громадянами, органами державної влади, органами місцевого самоврядування, організаціями та громадськими об'єднаннями. Федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації формують державні інформаційні ресурси, що знаходяться в їх віданні, та забезпечують їх використання відповідно до встановленої компетенцією.
Категорії інформації за рівнем доступу до неї. Згідно ст. 10 Федерального закону "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації" державні інформаційні ресурси Російської Федерації є відкритими і загальнодоступними. Виняток становить документована інформація, віднесена законом до категорії обмеженого доступу. Документована інформація з обмеженим доступом за умовами її правового режиму поділяється на інформацію, віднесену до державної таємниці, та конфіденційну.
Пунктом 3 ст. 10 зазначеного Закону заборонено відносити до інформації з обмеженим доступом:
- законодавчі та інші нормативні акти, що встановлюють правовий статус органів державної влади, органів місцевого самоврядування, організацій, громадських об'єднань, а також права, свободи і обов'язки громадян, порядок їх реалізації;
- документи, що містять інформацію про надзвичайні ситуації, екологічну, метеорологічну, демографічну, санітарно-епідеміологічну та іншу інформацію, необхідну для забезпечення безпечного функціонування населених пунктів, виробничих об'єктів, безпеки громадян і населення в цілому;
- документи, що містять інформацію про діяльність органів державної влади та органів місцевого самоврядування, про використання бюджетних коштів та інших державних і місцевих ресурсів, про стан економіки і потреби населення, за винятком відомостей, віднесених до державної таємниці;
- документи, що накопичуються у відкритих фондах бібліотек та архівів, інформаційних системах органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань, організацій, що представляють суспільний інтерес або необхідні для реалізації прав , свобод і обов'язків громадян.
  Віднесення інформації до державної таємниці здійснюється відповідно до Закону Російської Федерації від 21 липня 1993 р. № 5485-1 "Про державну таємницю" "*". Віднесення інформації до конфіденційної здійснюється в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, за винятком випадків, передбачених ст. 11 Федерального закону "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації".
  ---
  "*" СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 4673.
  Відповідно до ст. 11 зазначеного Закону переліки персональних даних, що включаються до складу федеральних інформаційних ресурсів, інформаційних ресурсів спільного ведення, інформаційних ресурсів суб'єктів Російської Федерації, інформаційних ресурсів органів місцевого самоврядування, а також одержуваних і що збираються недержавними організаціями, повинні бути закріплені на рівні федерального закону. Згідно з цією статтею персональні дані відносяться до категорії конфіденційної інформації. Не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення інформації про приватне життя, а одно інформації, яка порушує особисту таємницю, сімейну таємницю, таємницю листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень фізичної особи без її згоди, крім як на підставі судового рішення.
  Персональні дані не можуть бути використані з метою заподіяння майнової та моральної шкоди громадянам, труднощі реалізації прав і свобод громадян Російської Федерації. Обмеження прав громадян Російської Федерації на основі використання інформації про їх соціальне походження, про расової, національної, мовної, релігійної та партійної приналежності заборонено і карається відповідно до законодавства.
  Юридичні та фізичні особи, у відповідності зі своїми повноваженнями володіють інформацією про громадян, які отримують і використовують її, несуть відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації за порушення режиму захисту, обробки та порядку використання цієї інформації.
  Неправомірність діяльності органів державної влади та організацій по збору персональних даних може бути встановлена ??в судовому порядку на вимогу суб'єктів, що діють на підставі ст. 14 і 15 Федерального закону "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації" та законодавства про персональні дані.
  Порядок правового захисту інформації. Відповідно до ст. 20 Федерального закону "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації" цілями захисту є:
  - Запобігання витоку, розкрадання, втрати, спотворення, підробки інформації;
  - Запобігання загроз безпеки особистості, суспільства, держави;
  - Запобігання несанкціонованих дій по знищенню, модифікації, спотворення, копіювання, блокування інформації; запобігання інших форм незаконного втручання в інформаційні ресурси та інформаційні системи, забезпечення правового режиму документованої інформації як об'єкта власності;
  - Захист конституційних прав громадян на збереження особистої таємниці та конфіденційності персональних даних, наявних в інформаційних системах;
  - Збереження державної таємниці, конфіденційності документованої інформації відповідно до законодавства;
  - Забезпечення прав суб'єктів в інформаційних процесах при розробці, виробництві та застосуванні інформаційних систем, технологій та засобів їх забезпечення.
  Згідно ст. 21 цього Федерального закону захисту підлягає будь-яка документована інформація, неправомірне поводження з якою може завдати шкоди її власнику, власнику, користувачеві й іншій особі.
  Режим захисту інформації встановлюється щодо:
  - Відомостей, віднесених до державної таємниці, - уповноваженими органами на підставі Закону Російської Федерації "Про державну таємницю";
  - Конфіденційної документованої інформації - власником інформаційних ресурсів або уповноваженою особою на підставі Федерального закону "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації";
  - Персональних даних - федеральним законом.
  Органи державної влади та організації, відповідальні за формування та використання інформаційних ресурсів, що підлягають захисту, а також органи та організації, що розробляють та застосовують інформаційні системи та інформаційні технології для формування та використання інформаційних ресурсів з обмеженим доступом, керуються у своїй діяльності законодавством Російської Федерації.
  Організації, які опрацьовують інформацію з обмеженим доступом, яка є власністю держави, створюють спеціальні служби, що забезпечують захист інформації. Власник інформаційних ресурсів або уповноважені ним особи мають право здійснювати контроль за виконанням вимог щодо захисту інформації та забороняти чи призупиняти обробку інформації у випадку невиконання цих вимог. Власник або власник документованої інформації вправі звертатися до органів державної влади для оцінки правильності виконання норм і вимог щодо захисту його інформації в інформаційних системах.
  Обов'язковий примірник документа як різновид документованої інформації. Політику держави у сфері формування обов'язкового примірника документів як ресурсної бази комплектування повного національного бібліотечно-інформаційного фонду документів Російської Федерації та розвитку системи державної бібліографії визначає Федеральний закон "Про обов'язковий примірник документів" від 29 грудня 1994 р. № 77-ФЗ "*".
  ---
  "*" Див: Відомості Верховної. 1995. № 1. Ст. 1.
  Наведемо перелік термінів, що міститься в ст. 1 згаданого Закону.
  Обов'язковий примірник документів (обов'язковий екземпляр) - екземпляри різних видів тиражованих документів, що підлягають передачі виробниками у відповідні організації в порядку і кількості, встановленими цим Законом.
  Документ - матеріальний носій із зафіксованою на ньому інформацією у вигляді тексту, звукозапису (фонограми), зображення або їх поєднання, призначений для передачі в часі і просторі з метою громадського використання та зберігання.
  Примірник - зразок тиражованого документа, ідентичний оригіналу.
  Система обов'язкового примірника - сукупність видів обов'язкових примірників, а також встановлений порядок їх збирання, розподілу і використання.
  Обов'язковий безкоштовний примірник - екземпляри різних видів документів, що підлягають безоплатній передачі їх виробниками до відповідних організацій у порядку і кількості, встановленими Федеральним законом.
  Обов'язковий платний примірник - екземпляри різних видів документів, що підлягають передачі за плату їх виробниками у відповідні організації в порядку і кількості, встановленими Федеральним законом.
  Обов'язковий безкоштовний федеральний примірник - екземпляри різних видів документів, виготовлених на території Російської Федерації, за її межами за замовленням організацій та окремих осіб, що перебувають у віданні Російської Федерації, а також документів, що імпортуються для громадського поширення на території Російської Федерації, які підлягають безоплатній передачі їх виробниками у відповідні організації в порядку і кількості, встановленими Федеральним законом.
  Обов'язковий примірник суб'єкта Російської Федерації - екземпляри різних видів виготовлених на територіях суб'єктів Російської Федерації документів, які підлягають передачі їх виробниками у відповідні організації в порядку і кількості, встановленими Федеральним законом.
  Обов'язковий безкоштовний екземпляр муніципального освіти - екземпляри різних видів виготовлених на території міста, району документів, які підлягають безоплатній передачі їх виробниками у відповідні організації в порядку і кількості, встановленими Федеральним законом.
  Виробник документів - юридична особа незалежно від її організаційно-правової форми та форми власності чи фізична особа, яка здійснює підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, що здійснюють підготовку, публікацію (випуск) та розсилку (передачу, доставку) обов'язкового примірника (видавець, редакція засобу масової інформації , виробник фонограми, виробник аудіовізуальної продукції, організація з виробництва телерадіопродукції і телерадіомовна організація, організації, що здійснюють науково-дослідні, дослідно-конструкторські та технологічні роботи, та інші особи, які здійснюють підготовку, публікацію (випуск) та розсилку (передачу, доставку) обов'язкового примірника ).
  Одержувач документів - юридична особа, наділена правом одержання, зберігання та громадського використання обов'язкового примірника на безоплатній або платній основі.
  Національний бібліотечно-інформаційний фонд документів Російської Федерації. Цей фонд являє собою зібрання всіх видів обов'язкового примірника, що комплектуються на основі обов'язкового безоплатного примірника, распределяемое між книжковими палатами, бібліотеками, органами науково-технічної інформації, призначене для постійного зберігання та громадського використання.
  Згідно ст. 3 згаданого Федерального закону його дія поширюється на виробників та одержувачів обов'язкового примірника, включаючи організації, що розподіляють обов'язковий примірник.
  Цілями формування системи обов'язкового безоплатного примірника є:
  - Комплектування повного Національного бібліотечно-інформаційного фонду документів Російської Федерації як частини світової культурної спадщини;
  - Здійснення державного бібліографічного обліку;
  - Організація його постійного зберігання в національних фондосховищах документів Російської Федерації;
  - Використання його в інформаційно-бібліографічному і бібліотечну обслуговуванні споживачів;
  - Державна реєстрація (бібліографічна і статистична) вітчизняних документів, підготовка державної бібліографічної (поточної і ретроспективної) і статистичної інформації;
  - Підготовка і випуск національних і регіональних зведених каталогів, сигнальної та реферативної інформації;
  - Інформування суспільства про документи всіх видів;
  - Формування комплекту місцевих документів і краєзнавчих фондів.
  До цілей формування обов'язкового платного примірника відносяться:
  - Комплектування фондів бібліотек та органів науково-технічної інформації вітчизняними документами;
  - Рівномірне поширення обов'язкового примірника між одержувачами вітчизняних документів на території Російської Федерації;
  - Повнота і оперативність доставки вітчизняних документів одержувачам.
  Відповідно до ст. 5 згаданого Закону до складу обов'язкового безоплатного примірника та обов'язкового платного примірника входять наступні види документів:
  - Видання (текстові, нотні, картографічні, образотворчі видання) - видання, що пройшли редакційно-видавничу обробку, поліграфічно самостійно оформлені, мають вихідні відомості;
  - Видання для сліпих та слабозорих - видання, що виготовляються рельєфно-крапковим шрифтом за системою Брайля, рельєфно-графічні видання, "книги, що говорять", крупношріфтовие видання для слабозорих, електронні видання для сліпих (адаптовані видання для читання людьми з порушеним зором за допомогою брайлівського дисплея і синтезатора мови);
  - Офіційні документи - документи, прийняті органами законодавчої, виконавчої та судової влади, що носять обов'язковий, рекомендаційний чи інформаційний характер;
  - Аудіовізуальна продукція - кіно-, відео-, фоно-, фотопродукція і її комбінації, створені й відтворені на будь-яких видах носіїв;
  - Електронні видання - програми для електронних обчислювальних машин і бази даних, а також електронні документи, що пройшли редакційно-видавничу обробку, мають вихідні відомості, тиражовані і поширювані на машинозчитуваних носіях;
  - Неопубліковані документи - документи, що містять результати науково-дослідної, дослідно-конструкторської та технологічної роботи (дисертації, звіти про науково-дослідних, про дослідно-конструкторських і про технологічні роботах, депоновані наукові роботи, алгоритми і програми);
  - Патентні документи - описи до патентів і заявкам на об'єкти промислової власності.
  Федеральним законом "Про обов'язковий примірник документів" регламентуються права та обов'язки виробників документів, а також обов'язки одержувача обов'язкового примірника документів.
  Згідно ст. 10 зазначеного Закону виробники документів доставляють один обов'язковий безкоштовний примірник неопублікованих документів залежно від їх виду у відповідні органи науково-технічної інформації та бібліотеки. Виробники документів доставляють у Всеросійський науково-технічний інформаційний центр федерального органу виконавчої влади з питань промисловості, науки і технологій обов'язковий безкоштовний примірник:
  - Звітів про науково-дослідних і дослідно-конструкторських роботах в 30-денний термін з дня їх затвердження;
  - Алгоритмів і програм у 30-денний термін з дня закінчення їх розробки;
  - Дисертацій в 30-денний строк з дня їх захисту та присудження наукового ступеня.
  Виробники документів у 30-денний термін доставляють в Російську державну бібліотеку обов'язковий безкоштовний примірник дисертацій після їх захисту та присудження наукового ступеня по всіх галузях знання (за винятком медицини і фармацевтики), до Державної центральну наукову медичну бібліотеку - обов'язковий безкоштовний примірник дисертацій з медицині і фармацевтиці .
  Виробники документів у десятиденний термін доставляють в Інститут наукової інформації з суспільних наук Російської Академії наук обов'язковий безкоштовний примірник депонованих наукових робіт з суспільних наук після винесення відповідним вченим або редакційно-видавничим радою рішення про депонування.
  Виробники документів у десятиденний термін доставляють у Всеросійський інститут наукової і технічної інформації Російської Академії наук обов'язковий безкоштовний примірник депонованих наукових робіт з природничих, точних наук і техніки після винесення відповідним вченим або редакційно-видавничим радою рішення про депонування.
  Органи влади Російської Федерації і органи державної влади суб'єктів Російської Федерації відповідно до ст. 11 згаданого Закону доставляють в Парламентську бібліотеку Російської Федерації після затвердження та реєстрації (проставляння реєстраційного номера та гербової печатки) за два обов'язкових безоплатних примірники офіційних документів, які включаються до списків розсилки документів несекретного характеру.
  Згідно ст. 13 цього ж Закону виробники документів доставляють в Міжгалузевий науково-дослідний інститут "Інтеграл" один обов'язковий безкоштовний примірник програм для електронних обчислювальних машин і баз даних, що входять до складу електронних видань самостійними виданнями.
  Цивільний і публічний оборот інформації. Процеси, пов'язані із створенням, розповсюдженням і використанням інформаційних продуктів, зачіпають широке коло правових відносин. "Якщо враховувати загальноприйняте розподіл системи права на публічне і приватне, - зазначає І.Л. Бачило, - то основний тягар регулювання інформаційної сфери відносин знаходиться в системі галузей публічного права: державного, адміністративного, трудового, кримінального та процесуального. Право на інформацію, будучи природним, саме через механізми публічного права вводиться в систему позитивного нормотворчості "" * ".
  ---
  "*" Бачило І.Л. Інформаційні ресурси як об'єкт права і об'єкт відносин, регульованих ГК РФ / / http://www.kcnti.csti.ru/irr/44/10.html.
  На думку автора, свобода слова, творчості, інформації та доступу до неї, правила формування і використання бібліотек, архівів, діловодства, обліку та звітності, статистики, бухгалтерії, організації обміну інформацією, діяльності засобів масової інформації, боротьба з правопорушеннями у сфері інформації - все це області публічного права.
  Правове регулювання гарантій реалізації прав громадян, включаючи і інформаційне забезпечення, являє собою сферу публічного права. Інформація в структурі органів державної влади та громадських утворень, в системі громадського самоврядування також є сферою публічного права.
  У галузі цивільного права є проблеми, пов'язані з інформаційними ресурсами. Це питання оформлення, реалізації відносин учасників цивільного обороту при здійсненні права власності та інших речових прав, виняткових прав на результати інтелектуальної діяльності (інтелектуальної власності), договірних зобов'язань, а також інших майнові та пов'язаних з ними немайнових відносин, заснованих на рівності, автономії волі і майновій самостійності їх учасників. Так, ст. 2 Цивільного кодексу РФ визначаються відносини, що регулюються цивільним законодавством.
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "4.2. Правовий режим документованої інформації"
  1.  Коментар до статті 13.12
      правового режиму документованої інформації як об'єкта власності; - захист конституційних прав громадян на збереження особистої таємниці та конфіденційності персональних даних, наявних в інформаційних системах; - збереження державних таємниць, конфіденційності документованої інформації відповідно до законодавства; - забезпечення прав суб'єктів в інформаційних процесах
  2.  5.3. Захист прав і свобод людини і громадянина в інформаційній сфері в умовах інформатизації
      правового режиму документованої інформації як об'єкта власності; - захист конституційних прав громадян на збереження особистої таємниці та конфіденційності персональних даних, наявних в інформаційних системах; - збереження державної таємниці, конфіденційності документованої інформації відповідно до законодавства; - забезпечення прав суб'єктів в інформаційних
  3.  § 4. Правовий режим цінних паперів
      правового регулювання, не може бути визнано належним для мети визначення документа як цінного паперу. Вираз «цінний папір засвідчує право» не слід розуміти буквально, оскільки кожному праву власника цінного бу-Комерційне право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1997. С. 169 маги кореспондує відповідна
  4.  § 1. Загальні положення про підряд
      правові акти (зокрема, про захист прав споживачів, про містобудівну, архітектурну, інвестиційної, іншої будівельної діяльності, про виконання робіт для громадських потреб * (402)). Окремі питання підрядних відносин регулюються правилами, поміщеними в гол. 30 ГК "Купівля-продаж" (див. п. 5 ст. 723, п. 6 ст. 724, ст. 739 ЦК). До договору підряду примикають договори на виконання
  5.  Стаття 140. Відмова у наданні громадянину інформації Коментар до статті 140
      правового режиму поділяється на інформацію, віднесену до державної таємниці, та конфіденційну. Порядок обов'язкового подання (отримання) інформації, віднесеної до державної таємниці, та конфіденційної інформації встановлюється і здійснюється відповідно до законодавства про ці категорії інформації. Федеральними законами встановлюються умови віднесення інформації
  6.  Стаття 272. Неправомірний доступ до комп'ютерної інформації Коментар до статті 272
      правовий режим. Виходячи зі змісту даної статті та ст. 2 Федерального закону від 27 липня 2006 р. N 149-ФЗ "Про інформацію, інформаційні технології і про захист інформації" захисту підлягає тільки зафіксована на матеріальному носії інформація з реквізитами, що дозволяють її ідентифікувати, тобто документована інформація. За умовами її правового режиму інформація обмеженого
  7.  Стаття 12. Обов'язки поліції
      правові "наслідки, які випливають з подаваного ним заяви". Про це також робиться відмітка у протоколі прийняття усної заяви про злочин (протоколі слідчої дії), яка засвідчується підписом неповнолітнього заявника. --- Див: Григор'єв В.М. Глава 19. Приводи і підстави для порушення кримінальної справи. С. 316.
  8.  Коментар до статті 5.39
      правових актах, що приймаються Урядом РФ, федеральним міністерством, відомством, і про інших організаційно-правових формах діяльності. До них відносяться також і персональні дані про Голову Уряду РФ, членах Уряду РФ, керівниках федеральних органів виконавчої влади, його територіальних органів, а також про інших посадових особах (прізвища, імена, по батькові і по
  9.  Коментар до статті 13.11
      правових актів; - здійснення ліцензованої діяльності спеціалістами, які мають вищу технічну освіту або пройшли професійну підготовку в галузі захисту інформації; - відповідність виробничого, випробувального, контрольно-вимірювального обладнання та виробничих приміщень технічним нормам і вимогам, встановленим державними стандартами РФ й іншими
  10.  Коментар до статті 13.14
      правового режиму поділяється на інформацію, віднесену до державної таємниці, та конфіденційну інформацію. Віднесення інформації до державної таємниці здійснюється відповідно до Закону РФ "Про державну таємницю" (див. коментар до ст. 13.13). До конфіденційної інформації (документованої інформації, доступ до якої обмежується відповідно до законодавства РФ)