|
Принцип неприпустимість надання зворотної сили акту податкового законодавства, ухудшающему правове становище громадян і юридичних осіб, виявляється і в попередніх двох принципах, і в принципах, які будуть розглянуті нижче. Однак розглянемо окремо зміст цього принципу як основи інших найважливіших принципів.
У радянський час панівною точкою зору було заперечення за становищем "закон зворотної сили не має" принципу законодавства. Але в науці існувала думка, що акти законодавства про податки і збори відносяться до тієї групи актів, щодо якої справедливим і правильним є додання їм зворотної сили.
В даний час принцип неприпустимість надання зворотної сили актам законодавства про податки і збори, що погіршує правове становище громадян, закріплений у ст. 57 Конституції РФ. "Закон зворотної сили не має" - один із загальних принципів застосування законів. Він дійсний для всіх галузей законодавства, а щодо податкового законодавства особливо виділено в Конституції РФ.
У Постанові КС РФ від 24 жовтня 1996 р. N 17-П сказано, що "загальним для всіх галузей права правилом є принцип, згідно з яким закон, що погіршує становище громадян, а відповідно і об'єднань, створених для реалізації конституційних прав і свобод громадян, зворотної сили не має ".
У Постанові від 8 жовтня 1997 р. N 13-П КС РФ вказав, що конституційна вимога про неприпустимість надання зворотної сили законам, що встановлює нові податки або погіршує становище платників податків, покликане забезпечити стійкість у відносинах з оподаткування , додати упевненість платникам податків у стабільності їх правового та економічного становища.
В цій Постанові КС РФ зробив також ряд висновків про зміст розглянутого принципу.
По-перше, КС РФ вказав, що вимога про неприпустимість надання зворотної сили законам, що встановлює нові податки або погіршує становище платників податків, поширюється як на федеральні закони, так і на закони суб'єктів Федерації. У Визначенні від 23 червня 2000 р. N 182-О КС РФ вказав, що рівень правової захищеності платників податків від надання зворотної сили податкового закону, ухудшающему їх положення, повинен бути однаковий незалежно від того, яким є податок - федеральним, регіональним або місцевим.
По-друге, КС РФ зробив висновок, що неприпустимо не тільки додання таким законам зворотної сили шляхом прямої вказівки про це в самому законі, а й прийняття законів, за своїм змістом мають зворотну силу, хоча б і без особливої вказівки про це в тексті закону.
По-третє, в Постанові сказано, що неприпустимо надання зворотної сили законам, що встановлює нові податки або погіршує становище платників податків, в актах офіційного чи іншого тлумачення або правозастосовчої практикою.
Принцип неприпустимість надання зворотної сили податкового законодавства, ухудшающему правове становище громадян, застосований і в Визначеннях КС РФ від 10 квітня 2002 р. N 83-О, від 10 листопада 2002 р. N 321-О, від 10 листопада 2002 р. N 322-О "*".
---
"*" Див: Ухвала Конституційного Суду РФ від 10 листопада 2002 р. N 322-О "Про відмову в прийнятті до розгляду запиту Державної думи Ставропольського краю про перевірку конституційності статей 2 і 10 Федерального закону" Про внесення доповнень і змін до Податкового кодексу Російської Федерації і в деякі законодавчі акти Російської Федерації про податки і збори "/ / Вісник Конституційного Суду РФ. 2003. N 2.
|
- Глава 14. ПЕРЕХІД ПРАВА ВЛАСНОСТІ ТА ПЕРЕДАЧІ ВЕ
принципі). Але можливі анулювання дії передачі, позбавлення цієї дії юридичної ефекту. Можливість анулювання, відсутність юридичної ефекту факту не є властивостями тільки угоди; потрібно мати на увазі, що не завжди потрібно визнання недійсності дії; в багатьох випадках відсутність у дії юридичної ефекту доводиться в суперечці про право шляхом зазначення на
- 2.1. Виділення основних принципів дії податкового законодавства у часі
принципів дії податкового законодавства у часі, якими могли б керуватися державні органи, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи - адресати закону. Виділення принципів дії податкового законодавства у часі може сприяти ефективному вирішенню колізій між законами, виникнення яких неминуче. "Уже після набрання чинності
- 1.2. Принцип неприпустимості зворотної дії закону в податковому праві
принципу незворотності дії закону. Пропонується розрізняти зворотну силу в більш слабкою і в більш сильному ступені. Зворотній сила в більш слабкому ступені має місце, коли новий закон стосується колишніх правовідносин таким чином, що зі вступом його в силу дію виникли правовідносин розвивається відповідно з новим законом. При цьому новий закон не стосується тих правових
- 2. Додання зворотної сили актам податкового законодавства
принцип законодавства. Стаття 5 НК РФ розкриває зміст цього правила і передбачає дві групи винятків з правила неприпустимість надання зворотної сили актів законодавства про податки і збори. Перша група винятків - акти законодавства про податки і збори, що усувають або пом'якшують відповідальність за порушення законодавства про податки і збори або встановлюють
- Глава 16. Набувальна давність
принципі розширення дії набувальної давності за рахунок випадків несумлінного придбання майна (про це піде мова далі) спричинить і залучення в число власників для давності не тільки набувачів, а й інших власників. Але поки закон не змінений, всі подібні пропозиції мають сенс саме як пропозиції придбання по давності без доброї совісті, в тому числі в
- 8. Дія норм про договори в часі
принципу. Так, в Постанові від 1 жовтня 1922 передбачалося: до виникли до набрання чинності ЦК правовідносин, які хоч і допускалися діяли в цей момент законами, але були все ж недостатньо повно врегульовані ними, Кодекс застосовується. Малося на увазі тим самим використовувати цей акт для заповнення можливих прогалин раніше діючого законодавства. Одна з
- 2.4. Перспективне дію акта законодавства про податки і збори, що погіршує правове становище громадян і юридичних осіб
принцип виникає як би на противагу принципом негайної дії податкового законодавства. Він означає, що акт законодавства про податки і збори, погіршує становище учасників податкових правовідносин, не діє негайно, оскільки неприпустимо зворотну дію у відношенні триваючих правовідносин щодо обчислення та сплати податку, що виникли до набрання чинності цього акту.
- 3.3. Підзаконні нормативні правові акти
принципів, встановлених ст. 5 НК РФ, а саме принцип заборони надання зворотної сили актам законодавства про податки і збори, що погіршує становище платника податків. Інший приклад - зміна нормативів підзаконним нормативним актом, що впливає на порядок обчислення податку на утримання соціально-житлового фонду. Так, відповідно до п. 2 розпорядження мера Москви від 2 серпня 2000 р. N 837-РМ
- 1. Порядок набуття чинності актів законодавства про податки і збори
принципів дії актів законодавства про податки і збори, а також вказав, з якого моменту набуде чинності для закон про податки і збори. КС РФ послався на ч. 3 ст. 15 Конституції РФ, згідно з якою неопубліковані закони не застосовуються, а також на ст. 57 Конституції РФ, що обмежує можливість законодавця надавати зворотної сили законам про податки і збори. КС РФ прийшов до
- 2. Зв'язаність законодавця особливим порядком набуття чинності актів законодавства про податки і збори
принципів, згідно з яким закон наступний скасовує закон попередній. Це правило увійшло в юридичну науку ще з давньоримського права ("Lex posterior derogat lex priore"). І в даний час пріоритети акта більшої юридичної сили над "нижчестоящим", так само як нового закону над колишнім і спеціального над загальним, є загальновизнаними у світі принципами подолання колізій. В
|