загрузка...

трусы женские х/б
« Попередня Наступна »

3.3. Підзаконні нормативні правові акти


Володіючи вищою юридичною силою, закон посідає провідне місце у правовій системі. Однак без конкретизують його актів важко забезпечити повнокровне життя закону, бо в силу спільності містяться в ньому норм і способів впливу він не може регулювати всі конкретні правовідносини.
Традиційно на виконання закону створюється ланцюжок підзаконних актів.
Як приклад можна привести відсилання до підзаконним нормативним актам в гол. 21 "Податок на додану вартість" НК РФ:
- ст. 145 НК РФ "Звільнення від виконання обов'язків платника податків" встановлює, що форма повідомлення про використання права на звільнення затверджується Міністерством Російської Федерації з податків і зборів;
- ст. 149 НК РФ "Операції, що не підлягають оподаткуванню (звільняються від оподаткування)" передбачає, що не підлягають оподаткуванню перераховані в цій статті операції в ряді випадків за переліком, який затверджується Урядом РФ;
- у ст. 149 НК РФ також сказано, що не підлягає оподаткуванню на території РФ реалізація виробів народних художніх промислів визнаного художнього гідності, зразки яких зареєстровані в порядку, встановленому Урядом РФ;
- п. 6 ст. 149 НК РФ передбачено, що перераховані в цій статті операції не підлягають оподаткуванню при наявності у платників податків, що виконують ці операції, відповідних ліцензій на ведення діяльності, ліцензованої відповідно до законодавства Російської Федерації;
- ст. 152 НК РФ встановлює, що порядок сплати податку на товари, що переміщуються через митний кордон Російської Федерації без митного контролю та митного оформлення, визначається Урядом РФ;
- згідно п. 3 ст. 153 НК РФ при визначенні податкової бази виручка (витрати) платника податків в іноземній валюті перераховується в рублі за курсом Центрального банку Російської Федерації відповідно на дату реалізації товарів (робіт, послуг) або на дату фактичного несення витрат;
- п. 1 ст. 162 НК РФ встановлює, що положення цього підпункту не застосовуються щодо авансових чи інших платежів, отриманих в рахунок майбутніх поставок товарів, виконання робіт, надання послуг, що обкладаються по податковій ставці 0 відсотків, тривалість виробничого циклу виготовлення яких становить понад шість місяців (за переліком і в порядку, які визначаються Урядом РФ);
- відповідно до ст. 164 НК РФ коди видів продукції, перелічених у цьому пункті, відповідно до Загальноросійським класифікатором продукції, а також Товарній номенклатурою зовнішньоекономічної діяльності визначаються Урядом РФ.
Як бачимо, НК РФ містить достатньо велику кількість посилань на підзаконні нормативні акти. Ці акти визначають зміст і порядок застосування податкових норм, що містяться в актах законодавства про податки і збори. Тому визначення порядку дії підзаконних нормативних актів у часі надзвичайно важливо.
При розгляді питання про порядок дії підзаконних нормативних актів у часі слід керуватися наступним. Згідно ст. ст. 1 і 4 НК РФ зазначені акти не ставляться до законодавства про податки і збори. Разом з тим, якщо вони видаються з питань, пов'язаних з оподаткуванням та зборами, на них у повному обсязі повинні поширюватися норми ст. 5 НК РФ.
Представляється очевидним, що порядок набрання чинності, сформульований для законів, поширюється і на підзаконні нормативні акти.
Встановлення особливого порядку набуття чинності актів, що регулюють оподаткування, - одна з основних гарантій захисту конституційних прав платників податків. Дана гарантія повинна поширюватися на всі нормативні акти, що регулюють сферу оподаткування, а не тільки на законодавчі акти. Виходячи з верховенства законів над іншими нормативно-правовими актами, неприпустимо незастосування до підзаконним актам гарантій прав платників податків, встановлених щодо законів.
Прикладів, коли підзаконні акти видаються в середині податкового періоду і впливають на порядок обчислення і сплати податку, досить багато. Наприклад, у травні 2001 р. Мінфін Росії прийняв і опублікував нове Положення з бухгалтерського обліку (ПБО) "*", яке тягне істотна зміна ряду правил бухгалтерського обліку. Ці правила бухгалтерського обліку в свою чергу прямо впливають на обчислення оподатковуваної бази податку на прибуток та податку на майно і тягнуть за собою збільшення податкових зобов'язань платника податків.
--------------------------------
"*" Див: Положення з бухгалтерського обліку "Облік основних засобів" ПБУ 6/01, затверджене Наказом Міністерства фінансів Російської Федерації від 30 березня 2001 р. N 26н / / Російська газета. 2001. 16 травня.
У ПБУ сказано, що воно вводиться в дію починаючи з бухгалтерської звітності 2001 Так як звітність - це тільки стадія консолідації даних бухгалтерського обліку, а ПБО як нормативний акт регулює бухгалтерський облік, то з буквального змісту ПБО слід, що його правила діють з 1 січня 2001 р., тобто з дати, що передує даті опублікування ПБО.
Оскільки правила ПБО впливають на порядок обчислення і сплати податку на прибуток та податку на майно, у платників податків виникло запитання: з якого моменту повинна застосовуватися це ПБО при обчисленні бази з цих податків? Відповідно, чи потрібно платнику податків здавати уточнені декларації і доплачувати податки і пеню за операціями за перший квартал 2001 р., а з початку першого кварталу 2001 обчислювати і сплачувати податки з урахуванням правил нового ПБО?
Ситуація, при якій через опублікування в травні 2001 р. нового ПБО платник податків повинен доплатити податок за перший квартал 2001 р., неприпустима і не відповідає ст. 57 Конституції РФ та ст. 5 НК РФ. Тому правильною позицією в цій ситуації було б застосовувати п. 1 ст. 5 НК РФ при визначенні моменту набрання чинності цього ПБО. Або принаймні до моменту опублікування і набрання чинності нового ПБО обчислювати базу податку на прибуток та податку на майно за чинним законодавством, а з травня застосовувати нове ПБО для цілей визначення об'єктів оподаткування. У цьому випадку на порядок дії названого ПБО впливав би тільки один з принципів, встановлених ст. 5 НК РФ, а саме принцип заборони надання зворотної сили актам законодавства про податки і збори, що погіршує становище платника податків.
Інший приклад - зміна нормативів підзаконним нормативним актом, що впливає на порядок обчислення податку на утримання соціально-житлового фонду. Так, відповідно до п. 2 розпорядження мера Москви від 2 серпня 2000 р. N 837-РМ були встановлені нові нормативи відрахувань на утримання соціально-житлового фонду, які вводилися в дію з моменту офіційного опублікування розпорядження.
Розпорядження спочатку було опубліковано у виданнях "Тверська, 13", 2000 (23 - 29 серпня), N 34 і "Вісник мерії Москви", серпень 2000, N 20.
Встановлені цим розпорядженням нормативи значно погіршили становище платника податків, оскільки в ньому перераховувалися нові категорії соціально-житлових об'єктів, при фінансуванні яких платник податків міг використовувати пільгу, передбачену Законом м. Москви "Про податок на утримання житлового фонду та об'єктів соціально-культурної сфери ".
Акт виконавчого органу влади м. Москви не належить до актів законодавства про податки і збори. Однак, як ми вже відзначали, порядок набрання чинності, сформульований для законів, повинен поширюватися і на підзаконні нормативні акти.
З п. 5 ст. 6 Закону м. Москви "Про податок на утримання житлового фонду та об'єктів соціально-культурної сфери" випливає, що податковим періодом є календарний рік. Таким чином, розпорядження N 837-РМ, опубліковане в серпні 2000 р., не могло набути чинності раніше 1 січня 2001 року до цього моменту застосування підлягали норми, що містяться в діяв розпорядженні N 654-РМ.
Дані висновки підтверджуються судовою практикою "*".
--------------------------------
"*" Див: Постанова ФАС Московського округу від 15 березня 2004 р. N КА-А40/709-04.
На розгляд Державної Думи внесено проект Федерального закону "Про внесення змін і доповнень в першу частину Податкового кодексу Російської Федерації" (в частині усунення неточностей і протиріч, що містяться в частині першій Податкового кодексу Російської Федерації). Законопроект містить пропозиції доповнити п. 5 ст. 5 НК РФ положеннями про те, що дія ст. 5 НК РФ поширюється на нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Федерації, виконавчих органів місцевого самоврядування, прийняті в розвиток норм актів законодавства про податки і збори. Такі зміни поширили б дію ст. 5 НК РФ на підзаконні нормативні акти, прийняті в розвиток норм актів законодавства про податки і збори, що свідчило б про гарантії стабільності для учасників податкових правовідносин.
загрузка...
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 3.3. Підзаконні нормативні правові акти "
  1. 1. Умови охорони ноу-хау
    підзаконні нормативні правові акти. В даний час в число зазначених правових засобів входять кримінально-правові санкції за промислове шпигунство; майнова (цивільно-правова) відповідальність у формі відшкодування збитків; санкції, що застосовуються за законодавством про недобросовісну конкуренцію (переважно також у вигляді відшкодування збитків) та відповідальність працівників за трудовим
  2. 1.4. Законодавчі джерела курсу
    підзаконні) нормативні правові акти. Для утримання реального курсу характерною особливістю вважається множинність різних за формою і змістом законодавчих актів, що обумовлено широким колом суспільних відносин, пов'язаних із зміцненням законності та підтриманням правопорядку, і значним числом державних; органів, недержавних організацій, посадових осіб та
  3. Стаття 63. Про приведення нормативних правових актів у відповідність із цим Законом
    підзаконні нормативні правові акти (укази Президента Російської Федерації, постанови Уряду Російської Федерації тощо) не повинні суперечити федеральному закону. Відповідно до ч. 2 ст. 120 Конституції Російської Федерації суд, встановивши при розгляді справи невідповідність акта державного чи іншого органу закону, приймають рішення відповідно до закону. Дане
  4. Тема 4.1. Поняття і джерела екологічного права
    підзаконні нормативні акти - укази, декрети, постанови, правила, положення, інструкції та ін. акти органів влади суб'єктів федерації: конституції, статути, закони, кодекси, комплексні закони про довкілля, підзаконні нормативні правові акти акти органів місцевого самоврядування: рішення, постанови, розпорядження та інші підзаконні нормативні правові акти
  5. 1.4 . Джерела права. Його система
    підзаконні акти, які видаються Урядом РФ, іншими органами управління, місцевою адміністрацією. Всі підзаконні нормативно-правові акти мають свою ієрархію за юридичною силою: накази міністрів, інструктивні листи та накази повинні відповідати законам і іншим правовим актам вищих органів влади. До джерел права відносять норми моралі (моральності) - склалися в
  6. Коментар до статті 19.1
    підзаконні нормативні правові акти, насамперед постанови Уряду РФ, а також укази Президента РФ . Регламентація прав і обов'язків фізичних та юридичних осіб здійснюється також і на відомчому рівні - в нормативних правових актах, що приймаються органами виконавчої влади РФ; такі акти підлягають обов'язковій державній реєстрації. Таким чином, самоуправні
  7. § 1. Цивільне законодавство в системі нормативного (публічного) регулювання цивільних відносин
    підзаконні нормативні правові акти (всі інші акти, які повинні відповідати законам і поступатися їм у разі протиріччя). Крім того, у федеративних державах закони залежно від рівня їх прийняття можуть бути федеральними та регіональними, а підзаконні акти - федеральними, регіональними, а також місцевими (муніципальними), локальними (корпоративними). Крім нормативного
  8. 70. Основи податкової системи Російської Федерації. Джерела податкового права
    підзаконні нормативні правові акти; 2) акти органів спеціальної компетенції: а) відомчі підзаконні нормативні правові акти органів спеціальної компетенції з питань, пов'язаних з оподаткуванням, видання яких прямо передбачено Податковим кодексом РФ, б ) рішення Конституційного Суду РФ, в) норми міжнародного права і міжнародні договори
  9. Форми (джерела) права.
    Підзаконні нормативні правові акти (всі інші акти, які повинні відповідати законам і поступатися їм у разі протиріччя). Крім того, у федеративних державах закони залежно від рівня їх прийняття можуть бути федеральними та регіональними, а підзаконні акти - федеральними, регіональними, а також місцевими (муніципальними), локальними (корпоративними). Крім нормативного
  10.  § 2. Основні форми реалізації повноважень органів місцевого самоврядування
      подзаконное правотворчість, або, як інакше її називають інші вчені, - нормотворчість. У будь-якому випадку це форма діяльності уповноважених суб'єктів місцевого самоврядування щодо створення, зміни та скасування правових норм. Оскільки органи місцевого самоврядування можуть приймати нормативні правові акти та ненормативні (індивідуальні, загальні) правові акти, то прийняття правових актів будь-якого
загрузка...

загрузка...
енциклопедія  бешбармак  яловичина  кабачки  начинка