загрузка...

трусы женские х/б
« Попередня Наступна »

2.1. Виділення основних принципів дії податкового законодавства у часі


Законодавець, видаючи закони про введення в дію нових актів законодавства про податки і збори, встановлює в них момент вступу закону в силу і правовідносини, на які поширюється дія закону, вказує на можливість зворотної дії закону та інші аспекти дії нового закону в часі. Проте це швидше виняток, ніж правило. Іноді такі вказівки законодавця або відсутні, або недостатньо зрозумілі не тільки адресатам законів, але і юристам-практикам.
Інтенсивність законотворчості в області оподаткування як на федеральному, так і на регіональному та місцевому рівнях викликає необхідність формулювання основних принципів дії податкового законодавства у часі, якими могли б керуватися державні органи, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи - адресати закону.
Виділення принципів дії податкового законодавства у часі може сприяти ефективному вирішенню колізій між законами, виникнення яких неминуче. "Уже після вступу в силу нового закону склалося ставлення в цілому або в якійсь частині зберігається в тому вигляді, в якому воно було закріплено старим законом, і застосовується старий закон, що втратив силу. На одному відрізку часу відбувається конфлікт двох законів - старого і нового "" * ".
--------------------------------
"*" Блум М.І., Тілле А.А. Зворотній сила закону. Дія радянського кримінального закону в часі. М., 1969. С. 30.
У теорії права існує загальна думка, що законодавець не може обмежувати свободу свого законотворчості принципами дії законодавства в часі, інакше як закріпивши ці принципи в Конституції РФ.
Вчені в значній мірі одностайні в загальній характеристиці правових принципів, відзначаючи, що вони не результат суб'єктивного розсуду законодавця, а об'єктивно притаманні праву якості.
До принципів дії податкового законодавства у часі, на нашу думку, слід віднести такі, які обов'язкові для дотримання законодавцем і повинні враховуватися ним при прийнятті та введенні в дію нових законів і змін. Тому принципи дії податкового законодавства у часі відносяться до принципів конституційного значення і відповідно закріплені в Конституції РФ або виводяться з неї.
При розгляді принципів дії податкового законодавства у часі необхідно враховувати наступне.
По-перше, ці принципи базуються на загальних принципах права. Тому для правильного вирішення виникаючих у правозастосовчій практиці питань дії податкового законодавства у часі необхідно враховувати загальні принципи дії законів у часі.
До загальноправових принципам дії закону в часі відносять:
- негайне дію закону;
- перспективне значення норми, погіршує правове становище осіб ;
- зворотну силу норми, які пом'якшують або скасовують відповідальність за правопорушення.
По-друге, зміст і сутність принципів дії податкового законодавства у часі в чому обумовлені історичними та економічними умовами розвитку суспільства.
Примітно в цьому відношенні Визначення КС РФ від 5 лютого 2004 р. N 69-О. Арбітражний суд Республіки Карелія звернувся в КС РФ із запитом про перевірку конституційності положень ст. 4 Федерального закону від 24 липня 2002 р. "Про внесення змін і доповнень у частину другу Податкового кодексу Російської Федерації і деякі інші акти законодавства Російської Федерації". Даною статтею було змінено порядок визначення податкової бази для платників податків, які визнають виручку з оплати. Федеральний закон набув чинності з 1 січня 2003 р., але поширив свою дію на правовідносини щодо сплати та обчислення податку на користувачів автодоріг, що виникли до 1 січня 2003 Арбітражний суд Республіки Карелія дійшов висновку, що законодавець тим самим порушив ст. 57 Конституції РФ про заборону надання зворотної сили актів законодавства про податки і збори.
КС РФ, розглянувши запит Арбітражного суду, дійшов висновку, що оспорювані законоположення "є перехідними, потреба в яких виникає в ході проведеної податкової реформи, не містять неясних, невизначених норм, що допускають можливість їх довільного тлумачення та застосування, і не погіршують становище платників податків ".
Фактично КС РФ не застосував при розгляді цього запиту один з основних принципів дії податкового законодавства у часі - принцип неприпустимості надання зворотної сили актам законодавства про податки і збори, пославшись на проведену законодавцем податкову реформу.
Перерахуємо принципи дії закону в часі, які, на нашу думку, характерні саме для актів законодавства про податки і збори.
Ці принципи такі:
- негайне дію податкового законодавства, що виражається в тому, що новий закон впливає на раніше виниклі правовідносини і змінює права та обов'язки учасників цих правовідносин з дати вступу нового закону в силу;
- особливий порядок набрання чинності актом законодавства про податки і збори. По-перше, акти законодавства про податки і збори набирають чинності після закінчення певного часу з моменту їх офіційного опублікування. Цей час має забезпечувати можливість ознайомлення з актом законодавства про податки і збори всіх зацікавлених осіб. По-друге, закони про податки і збори набирають чинності не раніше 1-го числа чергового податкового періоду або 1-го числа календарного року;
- заборона надання зворотної сили акту законодавства про податки і збори, ухудшающему правове становище громадян і юридичних осіб;
- акт законодавства про податки і збори, що погіршує правове становище громадян і юридичних осіб, має перспективне дію відносно триваючих правовідносин;
- акт законодавства про податки і збори, поліпшує становище громадян і юридичних осіб, за загальним правилом має зворотну силу.
В даний час основні принципи дії податкового законодавства у часі закріплені в ст. 5 Податкового кодексу РФ. Однак закріпленню принципів дії податкового законодавства у федеральному законі передує їх встановлення у Конституції РФ і визначення в правових позиціях Конституційного Суду РФ.
Найважливіші принципи дії актів законодавства про податки і збори в часі закріплені в ст. ст. 15, 54 і 57 Конституції РФ. Ці принципи були також сформульовані в Постановах КС РФ від 24 жовтня 1996 р. N 17-П, від 8 жовтня 1997 р. N 13-П, від 30 січня 2001 р. N 2-П, в Визначенні КС РФ від 1 липня 1999 р. N 111-О і в ряді інших рішень КС РФ.
загрузка...
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 2.1. Виділення основних принципів дії податкового законодавства у часі "
  1. § 4. Реформи місцевої влади кінця ХХ - початку XXI ст.
    Серйозні державні зміни, що почалися в СРСР після 1985 р., торкнулися і систему місцевої влади, усунувши радянську організацію низових територіальних колективів. У новітніх реформах можливе виділення п'яти етапів, останній з яких триває в даний час. Перший етап. Він пов'язаний з реформами 1988 - 1990 рр.. Істотним поштовхом до їх початку послужило усвідомлення суспільством ряду
  2. § 1. Підряд
    Договори підряду представлені в загальногромадянський законодавстві такими різновидами, як будівельний і побутової поспіль, підряд на виконання проектних та вишукувальних робіт та підрядні роботи для державних потреб. До всіх цих видів договорів підряду застосовуються норми ст. 702-729 ГК, утворюють як би спільну частину законодавства, що регулює відносини у сфері виробництва робіт і
  3. § 2. Розрахунки і кредитування
    Загальна характеристика і система договорів у сфері розрахунків і кредитування. Розрахункові операції являють собою акти виконання зобов'язань. Умова про платіж входить у зміст будь-якого возмездного договору про продаж товарів, виконанні робіт, наданні послуг. Але платежі в безготівковій формі, а в ряді випадків і платежі готівкою, обумовлюють необхідність укладення спеціальних
  4. § 1. Банківська система. Правове становище кредитних організацій
    Поняття і структура банківської системи. З точки зору виконуваних економічних функцій банківська система є частиною фінансової системи. Через банки проходять практично всі грошові ресурси за винятком тих сум, які залишаються на руках у населення або в порушення правил про порядок розрахунків обертаються в роздрібному товарообігу без відображення в бухгалтерському обліку та без проводки по касі.
  5. § 1. Поняття і принципи місцевого самоврядування. Моделі взаємовідносин державної влади і місцевого самоврядування
    Поняття місцевого самоврядування відносно недавно стало загальновживаним в російському праві. В якості юридичного терміну воно було закріплено в Законі СРСР від 9 квітня 1990, N 1418-1 "Про загальні засади місцевого самоврядування і місцевого господарства в СРСР". -------------------------------- Відомості З'їзду народних депутатів СРСР і Верховної Ради СРСР. 1990. N 16. Ст. 267.
  6. § 2. Форми опосередкованої участі населення у здійсненні муніципальної влади
    Відмінності органів місцевого самоврядування від органів влади державної чітко простежуються в Конституції Російської Федерації. В якості таких виступають: по-перше, суб'єкт, який дані органи представляють і від імені якого здійснюють будь-які юридичні дії, по-друге, територіальні межі юрисдикції владних органів, по-третє, виняткові, їм одним притаманні особливості.
  7. § 2. Фінансові ресурси муніципальних утворень
    За справедливим зауваженням Президента Російської Федерації, "великою проблемою місцевого самоврядування залишається недостатність його власної доходної бази. Але саме з місцевих органів влади населення запитує і за виконання федеральних законів, таких як Закон про ветеранах, і за роботу житлово-комунального господарства, і за дуже багато чого, багато чого іншого ". Сукупність місцевих фінансових
  8. § 2. Предмет цивільного права
    Загальні положення. З розумінням предмета цивільного права і визначенням істоти утворюють його суспільних відносин в літературі пов'язані численні суперечки як за загальними, так і з окремих питань. Не вдаючись зараз в їх аналіз та обмежуючись посиланням на спеціальні джерела * (8), для встановлення предмета цивільного права звернемося до чинного закону. "Громадянське
  9. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    1. AD HOC [ад хок] - для даного випадку, для цієї мети 2. AD REFERENDUM [ пекло референдум] - до доповіді (відкласти для подальшого розгляду) 3. A FORTIORI [а фортіорі] - тим більше 4. A POSTERIORI [а постеріорі] - на підставі досвіду, з виниклою пізніше точки зору 5. A PRIORI [а пріорі] - заздалегідь, попередньо 6. BONA FIDE [бона ФІДЕ] - чесно, сумлінно 7. CAUSA [кауза] -
  10. § 4. Підстави виникнення житлових правовідносин
    Виникнення права на житлову площу в будинках державного і муніципального житлового фонду, що надається за договорами соціального найму. З прийняттям нового ЖК умови та порядок надання громадянам житлової площі, що входить до складу державного та муніципального фондів, істотно змінилися. Протягом багатьох десятиліть житлова площа зі складу цих фондів надавалася всім
загрузка...

загрузка...
енциклопедія  бешбармак  яловичина  кабачки  начинка