| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
8. Розірвання і зміна договору енергопостачання |
||
|
За винятком деяких спеціальних норм, що регулюють дії енергопостачальної організації та абонента з припинення або зміни договірних відносин, до договору енергопостачання підлягають застосуванню загальні положення про розірвання та зміну цивільно - правового договору (ст. 450 - 453 ГК). В якості загального правила встановлена презумпція, відповідно до якої підставою зміни або розірвання договору є угода сторін (ст. 450 ЦК). Як виняток із загального правила передбачені два випадки, коли допускається зміна або розірвання договору на вимогу однієї із сторін за рішенням суду. По-перше, коли іншою стороною порушені умови договору і ці дії можуть бути кваліфіковані як істотне порушення, тобто порушення, яке тягне для контрагента така шкода, що він значною мірою позбавляється того, на що був вправі розраховувати при укладенні договору. По-друге, в інших випадках, передбачених ГК, іншими законами або договором. Наприклад, підставою для зміни або розірвання договорів приєднання (яким є договір енергопостачання, укладений з абонентом - громадянином) на вимогу сторони, яка приєдналася може служити включення в договір умов хоча і не суперечать закону, але які є явно обтяжливими для приєдналася боку (ст. 428 ЦК). Право кредитора відмовитися від договору належить останньому також при прийнятті власником чи уповноваженим органом боржника - юридичної особи рішення про його реорганізацію (ст. 60 ЦК). Одностороння відмова від договору можливий тільки в тих випадках, коли це допускається законом або угодою сторін. Одностороння відмова від виконання договору означає відповідно розірвання або зміну цього договору. Ще раз підкреслимо, що дане правило діє лише в тих випадках, коли це передбачено законом або договором. Стосовно до договору енергопостачання, коли абонентом виступає юридична особа, передбачено спеціальне правило, згідно з яким енергопостачальна організація має право відмовитися від виконання договору в односторонньому порядку з підстав, передбачених ст. 523 ГК, за винятком випадків, встановлених законом або іншими правовими актами (п. 1 ст. 546 ЦК). Названа ст. 523 ЦК містить перелік істотних порушень договору поставки, які можуть служити підставою для односторонньої відмови від виконання договірних зобов'язань з ініціативи як постачальника, так і покупця. Зокрема, порушення договору поставки покупцем передбачається істотним у випадках: неодноразового порушення строків оплати товарів; неодноразової недобору товарів. Друга підстава, очевидно, не застосовно до договору енергопостачання. Отже, енергопостачальна організація має право відмовитися від договору енергопостачання тільки при неодноразовому порушенні абонентом термінів оплати отриманої енергії. Порядок вчинення дій за одностороннім відмови від виконання договору і їх наслідки визначаються на підставі п. 4 ст. 523 ЦК, згідно з яким договір вважається зміненим або розірваним з моменту отримання однією стороною повідомлення іншої сторони про односторонню відмову від виконання договору повністю або частково, якщо інший термін розірвання або зміни договору не передбачений у повідомленні або не визначений угодою сторін. Отже, енергопостачальна організація наділена правом відмовитися від виконання договору енергопостачання (тобто розірвати його в односторонньому порядку) у разі неодноразового порушення абонентом термінів оплати отриманої електричної або теплової енергії. Однак нагадаємо, що законодавець, поширюючи дію ст. 523 ГК на відносини, пов'язані з розірванням договору енергопостачання, передбачив, що законом або іншими правовими актами можуть бути встановлені випадки, що виключають її застосування, а стало бути, і одностороннє розірвання договору енергопостачання з ініціативи енергопостачальної організації. Ряд правових актів, що не допускають припинення енергопостачання певних груп споживачів, були прийняті Урядом РФ. Наприклад, Постановою Уряду РФ від 28 січня 1997 р. N 74 було затверджено Перелік стратегічних організацій, що забезпечують безпеку держави, поставки паливно - енергетичних ресурсів яким не підлягають обмеженню або припиненню. До числа таких стратегічних організацій - споживачів енергії віднесені: військові частини; виправно - трудові установи, слідчі ізолятори, в'язниці, військові частини та інші об'єкти МВС Росії; федеральні ядерні центри та організації, що працюють з ядерним паливом і матеріалами; організації з виробництва вибухових речовин і боєприпасів, які виконують державне оборонне замовлення; системи, що забезпечують протипожежну безпеку та сигналізацію, і деякі інші "*". Постановою Уряду РФ від 17 червня 1998 р. N 601 затверджено новий Перелік стратегічних організацій, що забезпечують безпеку держави та фінансуються за рахунок коштів федерального бюджету, поставки паливно - енергетичних ресурсів яким не підлягають припиненню або обмеженню нижче встановлених їм відповідними федеральними органами виконавчої влади лімітів в натуральному і вартісному вираженні . --- "*" СЗ РФ. 1997. N 5. Ст. 682. СЗ РФ. 1998. N 25. Ст. 2915. У відношенні деяких споживачів енергії, які допустили неодноразове порушення термінів її оплати, передбачений спеціальний порядок дій енергопостачальних та газопостачальних організацій з обмеження та припинення постачання (подачі) паливно - енергетичних ресурсів. Так, Постановою Уряду РФ від 15 квітня 1998 р. N 392 затверджено перелік підприємств, подача паливно - енергетичних ресурсів яким не підлягає припинення або обмеження нижче аварійної (технологічної) броні "*". До зазначених споживачам застосовується Порядок припинення або обмеження подачі електричної та теплової енергії і газу організаціям - споживачам при несплаті поданих ним (використаних ними) паливно - енергетичних ресурсів, затверджений Постановою Уряду РФ від 5 січня 1998 р. N 1 (із змінами від 17 липня 1998 р.) . --- "*" СЗ РФ. 1998. N 16. Ст. 1858. СЗ РФ. 1998. N 2. Ст. 262. Відповідно до названого порядку, при несплаті організацією - споживачем поданих їй (використаних нею) паливно - енергетичних ресурсів за один період платежу, встановлений договором, енергопостачальна або газопостачальна організація попереджає організацію - споживача, що у разі несплати заборгованості до закінчення другого періоду платежу їй може бути обмежена подача (споживання) відповідних паливно - енергетичних ресурсів. При затримці платежів понад встановлений у попередженні строку енергопостачальна або газопостачальна організація має право ввести обмеження подачі (споживання) паливно - енергетичних ресурсів до рівня аварійної броні, якщо інше не передбачено договором. При введенні зазначеного обмеження енергопостачальна або газопостачальна організація сповіщає про це організацію - споживача за добу до введення обмеження. Обмеження подачі (споживання) паливно - енергетичних ресурсів проводиться: організацією - споживачем самостійно в зазначений у попередженні строк шляхом скорочення використання цих ресурсів; енергопостачальної або газопостачальної організацією шляхом примусового обмеження подачі зазначених ресурсів. При цьому енергопостачальна або газопостачальна організація має право в присутності представників державного енергетичного нагляду та організації - споживача зробити необхідні оперативні перемикання в енергетичних установках, що належать організації - споживачеві, якщо з своїх об'єктів не може реалізувати належне їй право обмеження споживання паливно - енергетичних ресурсів. Відновлення подачі паливно - енергетичних ресурсів здійснюється на підставі угоди сторін за результатами розгляду конфліктної ситуації та заходів, прийнятих організацією - споживачем. Якщо після закінчення п'яти днів введення обмеження подачі (споживання) паливно - енергетичних ресурсів організація - споживач не погасить заборгованість, що утворилася, то енергопостачальна або газопостачальна організація має право припинити взагалі подачу паливно - енергетичних ресурсів до повного погашення заборгованості, якщо інше не передбачено договором або додатковою угодою сторін, за винятком випадків, встановлених федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації. У зазначений термін організація - споживач зобов'язана погасити наявну заборгованість або вжити заходів до безаварійного припинення технологічного процесу, забезпечення безпеки людей і збереження обладнання в зв'язку з припиненням подачі паливно - енергетичних ресурсів. Енергопостачальна або газопостачальна організація зобов'язана не менше ніж за одну добу повідомити організації - споживачеві день і годину припинення подачі паливно - енергетичних ресурсів та поінформувати про це органи виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації і Міністерство палива та енергетики РФ. Подача паливно - енергетичних ресурсів поновлюється за згодою сторін. При цьому енергопостачальна або газопостачальна організація має право вимагати укладення нового договору, який може передбачати на строк до одного кварталу скорочення періоду платежу, а також виставлення організацією - споживачем акредитива або надання інших гарантій платежу. Після відновлення подачі паливно - енергетичних ресурсів енергопостачальна або газопостачальна організація не зобов'язана поставляти організації - споживачеві недодане в результаті введення обмеження або припинення подачі кількість паливно - енергетичних ресурсів, якщо інше не передбачено угодою сторін. У випадках, коли до мереж, що належить організації - споживачеві, підключені абоненти, які своєчасно оплачують використані паливно - енергетичні ресурси, організація - споживач зобов'язана за угодою з енергопостачальною або газопостачальної організацією забезпечити подачу цим абонентам паливно - енергетичних ресурсів у необхідних для них обсягах. Перерва в подачі, припинення або обмеження подачі енергії Принципове значення в справі регулювання взаємовідносин енергопостачальних організацій та споживачів енергії мають положення ГК, що регламентують дії енергопостачальної організації, пов'язані з перервою в подачі, припиненням або обмеженням подачі енергії (пп. 2, 3 ст. 546 ЦК). В якості загального правила передбачено, що перерва в подачі, припинення або обмеження подачі енергії можуть мати місце лише за згодою сторін, за винятком двох випадків. По-перше, такі дії енергопостачальної організації допускаються при відсутності угоди сторін, але з попереднім повідомленням абонента, якщо незадовільний стан енергетичних установок абонента загрожує аварією або створює загрозу життю або безпеці громадян. Дані обставини повинні бути засвідчені органом державного енергетичного нагляду. По-друге, перерва в подачі, припинення або обмеження подачі енергії без узгодження з абонентом і без попередження, але за умови негайного повідомлення абонента можуть мати місце в разі необхідності вжити невідкладних заходів щодо запобігання або ліквідації аварії в системі самої енергопостачальної організації. Енергопостачальна організація, яка допустила перерву в подачі, припинення або обмеження подачі енергії з порушенням встановленого порядку, зобов'язана відшкодувати споживачеві збитки, заподіяні зазначеними діями. Так, акціонерне товариство звернулося до арбітражного суду з позовом до енергопостачальної організації про стягнення шкоди, заподіяної позивачу в результаті перерви в подачі електроенергії без відповідного попередження. Арбітражний суд у задоволенні позовних вимог відмовив, пославшись на те, що перерва в подачі електроенергії був пов'язаний з невиконанням споживачем припису державного енергетичного нагляду про усунення недоліків в електроустановках. Касаційна інстанція рішення суду першої інстанції скасувала, позовні вимоги задовольнила з таких підстав. Відповідно до п. 2 ст. 546 ГК перерву в подачі енергії допускається за згодою сторін. В односторонньому порядку енергопостачальна організація має право провести перерву в подачі енергії у разі, коли засвідчене органом державного енергетичного нагляду незадовільний стан енергетичних установок абонента загрожує аварією або створює загрозу життю або безпеці громадян. Здійснення зазначених дій енергопостачальною організацією можливо після попередження про це абонента. Без попередження споживача перерву в подачі енергії допускається лише за необхідності вжити невідкладних заходів щодо запобігання або ліквідації аварії в системі енергопостачальної організації (п. 3 ст. 546 ЦК). Оскільки перерва в подачі енергії не був пов'язаний з прийняттям заходів щодо запобігання або ліквідації аварії, енергопостачальна організація не має права була переривати подачу енергії без попередження про це абонента. У таких випадках дії енергопостачальної організації розглядаються як неналежне виконання нею зобов'язань за договором енергопостачання і тягнуть за собою відповідальність, встановлену ст. 547 ГК. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "8. Розірвання та зміна договору енергопостачання" |
||
|
||