Головна
ГоловнаМитне, податкове, медичне правоПодаткове право → 
« Попередня Наступна »
С.Г. Пепеляєв. Податкове право: Навчальний посібник, 2000 - перейти до змісту підручника

1.1. Соціально-економічні передумови реформи податкового права


У період існування соціалістичної економіки багато хто всерйоз вважали, що податки з населення і насамперед прибутковий податок з робітників і службовців не мають політичної та соціальної грунту і не дуже важливі як джерело бюджету. На самих різних рівнях висловлювалася думка про необхідність обмежитися справлянням до бюджету платежів з доходів підприємств, об'єднань, організацій.
У 1960 році була зроблена спроба поступового зниження аж до скасування податків з заробітної плати робітників і службовців. Тоді ця ідея була досить реальною, так як однотипність економічних умов і жорстка регламентація рівня заробітної плати дозволяли заздалегідь визначати суму податку та передбачати його як елемент оплати праці. Вилучити податок можна було і через відповідне коригування виплачуваної суми.
Подібні дії абсолютно неприйнятні в сучасних умовах. Економічна реформа передбачає не тільки збереження податків з підприємств і населення, але також і корінне їх перетворення, розширення їх фінансової і соціальної ролі.
Податки замінили колишню систему планового розподілу прибутку соціалістичних підприємств, коли в бюджет вилучалася її частина, що залишилася після формування різних виробничих фондів відповідно до встановлених нормативів. При різноманітті форм власності така система непридатна, оскільки не забезпечує рівних умов господарювання підприємств різних форм власності. Оподаткування прибутку позбавлене цього недоліку і не перешкоджає ринкової конкуренції.
Значна частка доходів населення в даний час формується в приватному секторі економіки. Можливості державного регулювання цих доходів обмежені, а практика вилучення їх частини в адміністративному порядку для фінансування державних витрат, в принципі, виключена. Тільки за допомогою податків населення бере участь у формуванні доходів державного бюджету.
Бюджет формується за рахунок податкових і неподаткових доходів, а також за рахунок безоплатних перерахувань (схема 1-1). Бюджетний кодекс Російської Федерації до податкових доходів відносить, крім податків і зборів, також пені і штрафи, що стягуються за податкові правопорушення (ч. 2 ст. 41).
Неподаткові доходи - це в основному платежі, що мають приватноправову природу: доходи від використання, продажу або іншого возмездного відчуження майна, що перебуває у державній або муніципальній власності, від надання платних послуг органами державної влади, місцевого самоврядування, бюджетними установами та ін До неподаткових доходів відносяться також штрафи, конфіскації, компенсації, інші примусові вилучення в результаті застосування заходів цивільно-правової, адміністративної та кримінальної відповідальності (ч. 4 ст. 41 Бюджетного кодексу Російської Федерації).
Податки - основне джерело доходів державного бюджету (схеми 1-2,1-3). Відповідно до Закону РФ від 31 грудня 1999 р. «Про федеральний бюджет на 2000 рік» за рахунок податків формується 90,4% федерального бюджету. Крім податків до федерального бюджету надходять доходи від державної власності (3,1%), від зовнішньоекономічної діяльності (4,3%), інші неподаткові доходи.
Ці дані можна порівняти з показниками зарубіжних країн. Так, у Франції податки приносять 95% доходів державного бюджету, в США - понад 90%, у ФРН - близько 80%, в Японії - 75%.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 1.1. Соціально-економічні передумови реформи податкового права "
  1. § 1. Загальні положення
    соціальна, культурна, благодійна чи інша сфера діяльності підприємця, за будь-яких обставин і в будь-яких ситуаціях зводяться в кінцевому рахунку тільки до одного - збереження і примноження власного матеріального надбання підприємця. У легальному визначенні підприємницької діяльності (ч. 3 п. 1 ст. 2 ЦК) сказано, що вона спрямована «на систематичне отримання
  2. § 1. Поняття і принципи місцевого самоврядування. Моделі взаємовідносин державної влади і місцевого самоврядування
    соціального управління, саме такого, при якому об'єкт управління теоретично може повністю збігатися з суб'єктом. Хоча, об'єктивно розглядаючи останнє твердження, не можна не відзначити, що подібне досяжно в дуже рідкісних випадках, як правило, в невеликих муніципальних утвореннях. У великих же, наприклад, містах форми здійснення місцевого самоврядування з функціональної точки зору
  3. § 1. Економічна основа місцевого самоврядування
    соціально-економічних умовах, муніципальні органи повинні відмовитися від значної частини своїх рішень ще на стадії розробки ". --- --- Акмалова А.А. Методологія дослідження місцевого самоврядування в Російській Федерації. М., 2003. С. 119. З цією позицією неможливо погодитися, особливо якщо заперечується принцип розглядати через призму взаємин
  4. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    соціального захисту населення та інші аналогічні заклади можуть бути опікунами чи піклувальниками тільки щодо тих громадян, які потребують опіки або піклування і які знаходяться або поміщені в ці установи. Водночас у ЦК іноді йдеться про освітні, виховних, лікувальних або інших установах, які зобов'язані здійснювати нагляд за малолітніми (пп. 3, 4 ст. 1073 ЦК), і
  5. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    соціальної експертизи "/ / Відомості Верховної. 2004. N 52 (ч. 2). Ст. 5478. * (65) За змістом закону деякі види витрат, зокрема витрати на сторонній догляд, лікування, медикаменти і т. п., можуть бути стягнуті з при-чінітеля шкоди на підставі ст. 1085 ЦК. * (66) Див: постанова Уряду РФ від 17 листопада 2000 р. N 863 "Про затвердження Порядку внесення до Фонду соціального страхування РФ
  6. § 2. Види джерел МПП
    соціально-економічного укладу стало змінюватися і законодавство. У галузі міжнародного комерційного арбітражу в Болгарії починаючи з 1988 р., діяв спеціальний закон, заснований на принципах Типового закону ЮНСІТРАЛ. 2 листопада 1993 він був змінений і приведений у відповідність з потребами господарської життя країни та її міжнародних економічних зв'язків. У деяких інших
  7. 5. Проблема визнання юридичних осіб іноземними державами
    соціальному та економічному ладу Румунії ... Визнана іноземна юридична особа володіє всіма правами , властивими його організаційного статусу, за винятком тих, в яких визнало це особа держава в силу положень закону йому відмовляє »[81]. Проте в країнах, що дотримуються критерію ефективної осілості, питання про визнання іноземної юридичної
  8. Глава 16. набувальна давність
    соціальної цінності праці тільки пробивалося. Послідовне виправдання власності працею здійснено на грунті протестантського, цілком розділяє ідеологію прогресу світогляду тільки Локком і його сучасниками та послідовниками. Ж. Бодрійяр, підбиваючи підсумки цим світоглядом і породженої ним "ері виробництва", говорить про "шаленому прагненні не залишити на землі нічого
  9. § 3. Конституційні основи власності
    соціальних функцій власності. Інший новелою стали норми про недопущення концентрації власності в одних руках (Конституції Індії та Шрі-Ланки). Втім, подібні заходи передбачалися в законодавстві багатьох інших країн, у тому числі тих, де конституції були прийняті до початку XX в. В деякі конституції були включені положення про націоналізацію і державний контроль за
  10. 2. Джерела кримінального права зарубіжних держав
    соціальному правопорядку; 3) лібералізація і 4) гуманізація кримінального права * (648). Важливим кроком на шляху зміни кримінального права стало прийняття Першого закону про реформу кримінального права від 25 червня 1969 р. і Другого закону про реформу кримінального права від 4 липня 1969 р., які заклали основу для докорінної зміни Загальної частини КК. Так, Другий закон істотно перетворив Загальну частину