| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 121. Захист прав та інтересів дітей, які залишилися без піклування батьків |
||
|
1. Втрата батьків тягне за собою втрату їх турботи про свою дитину. Інакше кажучи, втрату батьківського піклування про неповнолітніх дітей, які за своїм віком в такій турботі потребують. Іноді сиротою вважають дитину, що втратив одного з батьків. Але в правовому сенсі до залишилися без піклування батьків відносяться, по-перше, ті діти, чиї батьки померли (коли вмирає самотня жінка-мати, її дитина теж стає сиротою), по-друге, діти, про яких живі батьки не можуть або не хочуть піклуватися. До таких батькам відносяться: позбавлені батьківських прав; обмежені в батьківських правах; визнані судом повністю недієздатними; визнані судом безвісно відсутніми; страждають важким психічним захворюванням; знаходяться в місцях позбавлення волі. Тут мають місце об'єктивні причини відсутності батьківського піклування. Інший, більш поширеною причиною так званого соціального сирітства є, як правило, небажання батьків піклуватися про своїх неповнолітніх дітей, так як: їх місце знаходження невідоме; вони відносяться до осіб, які не мають постійного місця проживання; страждають хронічним алкоголізмом або наркоманією; маючи іншу сім'ю, ніяк не проявляють турботи про дітей від попереднього шлюбу; всіляко ухиляються від виконання батьківського обов'язку щодо утримання, виховання своїх дітей. СК не містить вичерпного переліку причин соціального сирітства. Тому він може бути доповнений. Але якщо один з батьків з якихось причин про своїх дітей не дбає, і вся тяжкість їх утримання, виховання лягає на іншого батька, така дитина не належить до числа залишились без батьківського піклування. Він не сирота. На практиці зазвичай має місце комбінація різних причин сирітства: мати померла - батько в місцях позбавлення волі; місце знаходження батька невідомо - мати страждає важким душевним захворюванням і т.п. Відсутність батьків зобов'язує державу їх замінити за допомогою органів опіки та піклування (див. коментар до п. 2 ст. 121 СК). Щоб виявити дітей, які потребують державного захисту, їх слід, перш за все, виявити. Пункт 3 ст. 56 СК зобов'язує посадових осіб організацій та інших громадян, яким стане відомо про загрозу життю або здоров'ю дитини, про порушення його прав і законних інтересів повідомляти про це в орган опіки та піклування за місцем фактичного знаходження дитини. Громадянство, місце реєстрації дитини значення не мають. Вся інформація про таку дитину надходить до органів опіки та піклування, на території яких виявлено дитина, що потребує державної допомоги. Такий один з джерел інформації про тяжке становище неповнолітнього. Вона може надходити з школи, житлових органів, органів соціального забезпечення, медичних установ, з суду, від органів МВС Росії, прокуратури. По суті справи, про такого обов'язку йдеться, наприклад, у ч. 1 ст. 2 Федерального закону "Про поліцію", п. 2 ст. 19 Консульського статуту Російської Федерації від 05.07.2010 N 154-ФЗ * (98). Самі органи опіки та піклування, як правило, виявленням таких дітей не займаються. Вони лише організують його. Після отримання відомостей про дитину, яка потребує допомоги, органи опіки піклування: - перевіряють достовірність отриманої інформації (див. коментар до абз. 1 п. 1 ст. 122 СК); - беруть на облік дітей, що залишились без батьківського піклування; - обирають форму їх пристрої (див. коментар до ст. 123 СК); - здійснюють наступний контроль за умовами їх утримання, виховання та освіти. Такий контроль ведеться за підопічними дітьми відповідно до п. 3 ст. 34 ГК, а також за дитиною, переданим на усиновлення, за вихованцями прийомних сімей. СК звертає увагу на те, що діяльність інших, крім органів опіки та піклування, юридичних і фізичних осіб по виявленню і влаштуванню дітей, які залишилися без піклування батьків, не допускається. Даному положенню СК суперечить ч. 4 ст. 6 Закону про опіку та піклування, де сказано, що повноваження органів опіки та піклування щодо виявлення осіб, які потребують встановлення над ними опіки чи піклування, а також з підбору та підготовки громадян, які висловили бажання стати опікунами чи піклувальниками або прийняти дітей, які залишилися без піклування батьків, в сім'ю на виховання в інших встановлених сімейним законодавством формах, можуть здійснювати освітні організації, медичні організації, організації, які надають соціальні послуги, або інші організації, в тому числі для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків. Тим самим не просто порушується п. 3 ст. 121 СК, а ліквідується існуюча централізована система захисту прав дітей, що залишились без батьківського піклування, шляхом їх влаштування і створюються умови для хабарництва в настільки складній і відповідальній сфері, якою є охорона дитинства. Щоб пом'якшити це протиріччя, були введені Правила здійснення окремих повноважень органів опіки та піклування щодо неповнолітніх громадян освітніми організаціями, медичними організаціями, організаціями, що надають соціальні послуги, або іншими організаціями, в тому числі організаціями для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків , затверджені постановою Уряду РФ від 18.05.2009 N 423 * (99). 2. Органами опіки та піклування є органи виконавчої влади суб'єктів РФ. Питання організації і діяльності по здійсненню опіки та піклування над дітьми, що залишилися без піклування батьків, відтепер входять до компетенції суб'єктів РФ, яким належить визначити, на чию сферу (органів освіти, соціального забезпечення або спеціально створених при органах виконавчої влади відділів з проблем сім'ї) входить безпосередній захист прав дітей, які залишилися без сім'ї, батьків, які опинилися в небезпечній ситуації. При цьому враховуються вимоги цивільного та сімейного законодавства. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Стаття 121. Захист прав та інтересів дітей, які залишилися без піклування батьків " |
||
|
||