Головна
ГоловнаЦивільне, підприємницьке, сімейне, міжнародне приватне правоСімейне право → 
« Попередня Наступна »
Нечаєва А.М.. Коментар до Сімейного кодексу Російської Федерації, 2011 - перейти до змісту підручника

Стаття 155.2. Діяльність організацій для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, з виховання, освіти дітей, захисту і представництва їх прав і законних інтересів


1. Влаштування дитини, який втратив батьківського піклування, в одну з організацій (медичну, відчутно допомагає соціальні послуги, некомерційну), сполучена з певною витратою часу, необхідного для оформлення цілого ряду документів. У їх числі ті, що мають пряме відношення до стану здоров'я неповнолітнього, до визначення причин втрати батьків. Весь цей час в порядку винятку дитина вже може знаходитися в одному з названих установ, припустимо, в ізоляторі, але права і обов'язки цієї установи щодо новоприбулого вихованця виникають лише з моменту прийняття органами опіки та піклування акта про влаштування дитини. Отже, п. 1 коментованої статті робить акцент на формальному моменті, з чим важко погодитися. Треба думати, що ці права і обов'язки виникають, як тільки неповнолітній переступив поріг установи, куди його направили.
2. При надходженні в одне з перерахованих установ неповнолітній стає його вихованцем без обмеження часу перебування, якщо інше не передбачено СК. Причому він надходить на повне державне піклування, цілком і повністю довіряється що прийняв його дитячому закладу, яке стає опікуном чи піклувальником свого вихованця в особі керівника даної установи (головного лікаря в будинку дитини, директора в дитячому будинку і т.п.). Тому такому неповнолітньому опікуни та піклувальники в особі інших громадян не призначаються. І захист прав, інтересів вихованця цілком і повністю покладається на керівника установи, де знаходиться його вихованець. Якщо він потрапляє в цю установу на час і його правовий зв'язок з раніше призначеним опікуном (піклувальником) не переривається, то захист інтересів вихованця здійснюють як опікун або піклувальник, так і керівник дитячого закладу, які несуть солідарну відповідальність за дитину. Що ж стосується обсягу, характеру прав і обов'язків керівника дитячого закладу, то вони аналогічні правам та обов'язкам опікуна чи піклувальника (див. коментар до ст. 148.1 СК).
3. Пошуки шляхів пристрої неповнолітнього, який втратив батьківського піклування, в сім'ю викликали своєрідну практику, яка полягає в тому, що дитячий заклад, де перебуває дитина, бере на себе пошук сім'ї, готової прийняти на своє виховання вихованця. Причому таку сім'ю, громадяни якої постійно проживають на території РФ (див. коментар до п. 5 даної статті). Але п. 3 коментованої статті допускає таку передачу лише на час (на період канікул, вихідних і святкових днів, на час відпустки членів сім'ї тощо) і не розглядає її як форму влаштування дитини в сім'ю, з чим важко погодитися. Пристрій на час - це теж пристрій. Його привабливість у тому, що воно може завершитися оформленням виникли сімейних, аналогічних батьківським відносин, будь то усиновлення або опіка (піклування). Навіть якщо тимчасове перебування в сім'ї не завершиться встановленням правових відносин, воно корисно і потрібно вихованцю дитячого закладу. Що ж до формальної сторони тимчасової передачі вихованця в сім'ю, то навряд чи має сенс видавати адміністрації на цей рахунок відповідне розпорядження, достатньо одного згоди, вираженого в усній формі. Але знати, куди, в яку родину йдуть діти, слід, ознайомившись з особами, які бажають прийняти дитину. І звичайно, якщо є сумніви в користі такого відвідування дітьми сім'ї, бажаного на те згоди бути не повинно. Тим більше що п. 3 коментованої статті спеціально обумовлює: "Ця передача не допускається, якщо перебування дитини в сім'ї може створити загрозу заподіяння шкоди фізичному і (або) психічному здоров'ю дитини, її моральному розвитку чи іншу загрозу його законним інтересам" (див. п . 6 коментованої статті).
4. Передача дитини-вихованця дитячого закладу в сім'ю допускається лише на певний час. Воно позначається наступним чином:
- на строк не більше ніж один місяць;
- за наявності виняткових обставин за умови його безперервності. Цей термін не може перевищувати три місяці. Що вважати винятковими обставинами - практика ще не визначила.
Отже, мова йде не про короткостроковому перебуванні вихованця в гостинній родині, обчислювальному днями і навіть 1-2 тижнями, а великому терміні, коли дитина здатна прив'язатися до прийняла його сім'ї, а тому розрив з нею вкрай небажаний. Щоб йому запобігти, бажано поговорити з тими, хто приймає у себе таких дітей.
5. Обмовка щодо можливості передачі вихованця дитячого закладу тільки в сім'ю, яка проживає на російській території, зрозуміла. Якщо дитина поїде в іншу державу, великий шанс того, що він не повернеться, і проконтролювати, навіщо його відвезли, в які він потрапив умови, практично неможливо. Ось чому громадяни, в сім'ю яких тимчасово переданий дитина, не має права здійснювати його вивезення з Російської Федерації. До того ж процедура оформлення виїзду вимагає часу, яке може не збігатися з допустимим строком тимчасової передачі вихованця дитячого закладу в сім'ю.
6. Передача вихованця дитячого закладу на час в сім'ю не виключає ситуацій, коли виникає сумнів у доцільності такої передачі. Тоді організація (установа), де постійно перебуває неповнолітній, має право звертатися до органу опіки та піклування з проханням провести обстеження умов життя сім'ї, готовою прийняти дитину. Іншими словами, отримати інформацію про громадян, які проявляють таку гостинність по відношенню до дітей. І зовсім не обов'язково, щоб мова йшла про громадян, які мають намір згодом стати опікунами чи піклувальниками. Ними можуть бути особи, які у вільний від роботи час готові організувати неповнолітнім сімейний відпочинок, спілкування з родиною, прилучення до сімейних цінностей. Треба думати, що таку перевірку не обов'язково доручати органам опіки та піклування. Її можна організувати і силами дитячого закладу.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Стаття 155.2. Діяльність організацій для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, з виховання, освіти дітей, захисту і представництва їх прав і законних інтересів "
  1. § 4. Підстави виникнення житлових правовідносин
    стаття породжує ілюзію того, що право спільної часткової власності на спільне майно у багатоквартирному будинку виникає автоматично одночасно з набуттям по тому чи іншому підставі права власності на окреме житлове приміщення в будинку. Тим часом насправді цього статися в принципі не може, якщо взяти до уваги закріплення самим же ЦК та іншими законами вимоги,
  2. § 1. Загальні положення
    діяльність інших юридичних та фізичних осіб з виявлення та влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків. Дане правило покликане гарантувати застосування належних способів захисту інтересів неповнолітніх дітей, запобігти порушенню їхніх інтересів і використання покинутих дітей в корисливих і злочинних цілях. Інші організації, в тому числі громадські, релігійні,
  3. § 2. Усиновлення (удочеріння) дітей
    стаття 126.1, яка встановила неприпустимість посередницької діяльності з усиновлення дітей, тобто будь-якої діяльності фізичних та юридичних осіб, не уповноважених на те законом (у тому числі органів соціального захисту, дитячих установ та ін), з метою підбору і передачі дітей на усиновлення від імені і в інтересах осіб, які бажають усиновити дітей. Незаконні дії щодо усиновлення, вчинені з
  4. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    статтями відповідної глави. * (137) Дане питання врегульовано тільки стосовно до права на використання авторських творів, та й то лише у випадку їх входження до складу виморочність майна (п. 2 ст. 1283 ЦК). В інших випадках доля прав, що переходять до держави, залишається неясною. * (138) В принципі, вона мала бути реалізована ще до 1 січня 2008 р., так як часу для
  5. Стаття 13. Права поліції
    стаття КПК України. У КПК РФ відсутня правова основа такого виклику. У ньому йдеться про виклик підозрюваного, обвинуваченого, потерпілого і свідка. А такі з'являються лише після порушення кримінальної справи. 3.6. Відсутність в КПК РФ правової основи виклику особи до органу дізнання на стадії порушення кримінальної справи є перешкодою для здійснення його подальшого приводу. Ні з
  6. § 5. Правовідносини, що стосуються міжнародного усиновлення, опіки та піклування
    стаття 165 СК РФ, частина 1 якої відправляє нас до національного законодавства, в якому встановлюються порядок, умови здійснення цієї процедури, визначається коло осіб, які мають право бути усиновлювачами , позначається орган - суд, який займається розглядом даної категорії справ, встановлюються обов'язок дотримання таємниці усиновлення, умови та порядок скасування усиновлення. Торкаючись
  7. Стаття 8. Захист сімейних прав
    стаття СК не визначає способів його захисту. Але вони називаються в гол. 12 СК, присвяченій правам та обов'язкам батьків. Проте стосовно праву дитини, коли захищається його право одним з батьків, інший все-таки виступає в ролі його законного представника і може звертатися до суду за захистом інтересів неповнолітнього. Якщо виникають перешкоди в спілкуванні з близькими родичами,
  8. Стаття 60. Майнові права дитини
    статтями ЦК (ст. 252-256 ЦК). 5. Загальна власність виникає при спільній покупці на власні кошти як рухомого, так і нерухомого майна порівняно невеликої або, навпаки, високу вартість. Її володарями можуть стати батьки і діти як неповнолітні, так і досягли повноліття, члени однієї сім'ї і так звані треті особи. У цих випадках виник спір
  9. Стаття 121. Захист прав та інтересів дітей, які залишилися без піклування батьків
    діяльність інших, крім органів опіки та піклування, юридичних і фізичних осіб по виявленню і влаштуванню дітей, які залишилися без піклування батьків, не допускається. Даному положенню СК суперечить ч. 4 ст. 6 Закону про опіку та піклування, де сказано, що повноваження органів опіки та піклування щодо виявлення осіб, які потребують встановлення над ними опіки чи піклування, а також
  10. Стаття 126. Облік дітей, які підлягають усиновленню, та осіб, які бажають усиновити дітей
    діяльність регіональних банків, на жаль, залишає бажати кращого. Так, зокрема, при вступі відомостей про дітей, які можуть бути передані на усиновлення, регіональний банк однієї з областей направляв копії анкет на дітей безпосередньо в Міносвіти Росії, скорочуючи час очікування своєї черги іноземними громадянами. При цьому заходи щодо влаштування дітей на виховання в сім'ї