Головна
ГоловнаЦивільне, підприємницьке, сімейне, міжнародне приватне правоСімейне право → 
« Попередня Наступна »
Нечаєва А.М.. Коментар до Сімейного кодексу Російської Федерації, 2011 - перейти до змісту підручника

Стаття 155.1. Пристрій дітей, які залишилися без піклування батьків, в організації для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків


1. Пристрій дітей, які залишилися без піклування батьків, належить до обов'язків органу опіки та піклування. Це положення відноситься як до пристрою в сім'ю, так і до пристрою в різного роду організації, для того призначені (будинок дитини, дитячий будинок, школа- інтернат на повне державне піклування та ін.) Здійснення окремих правомочностей органів опіки та піклування щодо неповнолітніх громадян освітніми, медичними організаціями, організаціями, що надають соціальні послуги, або іншими організаціями, в тому числі для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків , регулюється Правилами, затвердженими постановою Уряду РФ від 18.05.2009 N 423.
Що залишилися без батьківського піклування діти віком від народження до чотирьох років передаються в будинок дитини відомства органів охорони здоров'я. Сюди входять діти, що надходять з пологового будинку, лікувально-профілактичного закладу, установ системи МВС Росії. Передача дитини з медичної установи в будинок дитини здійснюється без участі органів опіки та піклування. У будинок дитини влаштовуються діти без вказівки термінів їх перебування, які багато в чому залежать від причин втрати батьківської опіки. Будинок дитини діє на підставі Положення про організацію діяльності будинку дитини, затвердженого наказом МОЗ України від 24.01.2003 N 2 * (132).
Для дітей, які втратили батьківське піклування, яких не вдалося влаштувати в сім'ю, призначені державні муніципальні організації, діяльність яких регулюється Типовим положенням про освітній установі для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, затвердженим постановою Уряду РФ від 01.07.1995 N 676 (в ред. від 10.03.2009) * (133). Дане Положення є типовим для наступних видів освітніх установ для осиротілих дітей:
- дитячий будинок (для дітей раннього віку від одного року шести місяців до трьох років), дошкільного, шкільного віку, змішаного;
- дитячий будинок-школа, школа-інтернат;
- спеціальний (корекційний) дитячий будинок для дітей з обмеженими можливостями здоров'я;
- спеціальна ( корекційна) школа-інтернат для дітей з обмеженими можливостями здоров'я.
Причому суд, який виніс рішення про позбавлення батьківських прав, обмеження батьківських прав, не визначає форму влаштування дитини, позбавленої батьківського піклування. Такі діти передаються на піклування органів опіки та піклування, які й вирішують виниклі у зв'язку з влаштуванням осиротілих дітей проблеми. При цьому вони керуються п. 1 ст. 123 СК, де сказано, що лише за відсутності можливості влаштування в сім'ю діти підлягають влаштуванню в організації всіх типів, призначених для влаштування дітей, які залишилися без батьківського піклування. Сюди діти потрапляють, як правило, без зазначення строку їх перебування, яке завершується їх повноліттям або віком, близьким до повноліття. Оскільки більшість освітніх організацій зорієнтоване на вік дитини, його перехід з однієї установи в іншу здійснюється адміністрацією . Те ж саме відбувається у разі зміни стану здоров'я, розвитку дитини, коли він, наприклад, з освітнього закладу перекладається за показниками медико-психологічної-педагогічної комісії в організацію соціального обслуговування - будинок інвалідів. Прагнення якось наблизити умови життя дитини до сімейних викликало до життя створення, наприклад, дитячих будинків сімейного типу, де знаходяться різновікові діти, пансіонату, організацій, що іменуються "Кіндердорф", та ін
У тих випадках, коли не вдається відразу визначити, куди слід влаштувати осиротілого дитини, органи опіки та піклування вдаються до допомоги дитячих установ, де дитина влаштовується на час (див. п. 2 коментованої статті).
Дитина, що залишився без батьків, поміщається в одну з названих організацій під нагляд, з чим погодитися не можна. Будь-яке з перерахованих установ - це не в'язниця, де головне - наглядати. Мета пристрою в іншому - в належному вихованні, якщо мова йде про освітній установі; лікуванні, коли потрібно не тільки виховувати, але і лікувати, а нужденному в медичній, соціальній корекції потрібна відповідна допомога в усіх напрямках. Що ж стосується посилання на некомерційні організації, то важко зрозуміти, які організації, призначені для осиротілих дітей, маються на увазі, оскільки всі перераховані є некомерційними.
Розвиваючи ідею нагляду за усиротілими дітьми, абз. 2 п. 1 коментованої статті звертає увагу на обов'язок забезпечити умови перебування неповнолітніх у названих установах. При цьому робиться посилання на постанову Уряду РФ. На жаль, СК не робить акценту на тому, що головне - це умови виховання.
2. Тимчасове встановлення опіки та піклування, передача на час в сім'ю, яка замінює батьків, має на меті допомогу особам, які здійснюють батьківські права і обов'язки, оскільки вони чомусь з причин об'єктивного порядку не можуть піклуватися про дітей якийсь час (хвороба, відрядження тощо). Тоді їм назустріч приходить держава, дозволяючи влаштувати дитину на чітко визначене ними час в одне з дитячих установ. Але при цьому їх права та обов'язки щодо неповнолітнього не припиняються, будь то батьки, усиновителі, прийомні батьки (про тимчасову передачу дитини в сім'ю див. коментар до абз. 2 п. 3, п. 4 ст. 155 СК). Але від такого тимчасового влаштування потрібно відрізняти пристрій покинутої дитини на час в одне з дитячих установ, поки органами опіки та піклування не буде знайдено можливість влаштувати дитину постійно до його повноліття. До таких установ належать: соціально-реабілітаційний центр для неповнолітніх, соціальний притулок для дітей, які діють на основі Примірних положень про спеціалізовані установи для неповнолітніх , які потребують соціальної реабілітації, затверджених постановою Уряду РФ від 27.11.2000 N 896 (в ред. від 10.03.2009) * (134). В тому і в іншому закладі діти перебувають протягом терміну, необхідного для надання екстреної соціальної допомоги та вирішення питань подальшого влаштування, тобто тимчасово.
3. Контроль за умовами життя дитини в опікунській сім'ї, в усиновителів, у прийомній сім'ї служить дієвою гарантією забезпечення інтересів неповнолітнього, який росте не в кровної сім'ї. Аналогічна вимога пред'являється і до установ будь-якого профілю, куди потрапляє дитина на час або постійно. Такий контроль здійснюється практично не завжди і не скрізь, а він особливо важливий, оскільки дитина живе не в сім'ї, де в емоційному плані він отримує все, що необхідно для його розвитку (звичайно, мається на увазі сім'я повноцінна). Звертаючи увагу на необхідність здійснення такого контролю, п. 3 коментованої статті закликає до того, щоб такий контроль не був поверхневим, формальним.
Разом з тим він не повинен перетворюватися на настирливе проникнення, до того ж некомпетентне втручання в діяльність організації, де живуть осиротілі діти.
4. Питання про становище випускників дитячих будинків та інших аналогічних установ відноситься до числа найбільш складних і болючих . Виходячи в життя, випускник, який не має роботи, засобів до існування, житла, близьких, стикається з великими труднощами, навіть якщо він має права, реалізація яких дозволяє йому адаптуватися до життя в суспільстві. Покладання на органи опіки та піклування обов'язку бути піклувальником такого підлітка означає, що його доля не може бути байдужа державі. Такий піклувальник повинен бути завжди готовий виконувати обов'язки щодо захисту свого підопічного, допомагати йому з отриманням житла, роботи. До того ж такий піклувальник зацікавлений знайти конкретну особу, здатне більш ефективно допомагати підопічному, навіть якщо він досяг повноліття.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна "Стаття 155.1. Пристрій дітей, які залишилися без піклування батьків, в організації для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків"
  1. § 1. Загальні положення
    Виявлення та влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків. Неповнолітні діти мають права, передбачені Конвенцією про права дитини, Конституцією РФ і сімейним законодавством. Дітям можуть належати майнові та особисті немайнові права, що становлять правовий статус будь-якого громадянина. Основні з цих майнових і особистих немайнових прав перераховані в ст. 18 ГК,
  2. § 2. Усиновлення (удочеріння) дітей
    Поняття усиновлення. Серед форм постійного влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків, усиновлення (удочеріння) належить особливе місце * (399). Російське законодавство розглядає його в якості пріоритетної форми влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків. Усиновлення та удочеріння тягнуть одні й ті ж правові наслідки і підкоряються єдиним правилам, тому в
  3. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    1. AD HOC [ад хок] - для даного випадку, для цієї мети 2. AD REFERENDUM [ад референдум] - до доповіді ( відкласти для подальшого розгляду) 3. A FORTIORI [а фортіорі] - тим більше 4. A POSTERIORI [а постеріорі] - на підставі досвіду, з виниклою пізніше точки зору 5. A PRIORI [а пріорі] - заздалегідь, попередньо 6. BONA FIDE [бона ФІДЕ] - чесно, сумлінно 7. CAUSA [кауза] -
  4. Стаття 13. Права поліції
    Коментар до статті 13 Перерахованими у цій статті, так само як іншими правами поліції в межах своєї компетенції відповідно до займаної посади користуються співробітники поліції. Коментар до пункту 1 цієї статті 1.1. Вимога, про який йдеться в п. 1 ст. 13 коментованого Федерального закону, може бути як письмовим, так і усним. 1.2 . Для
  5. § 5. Правовідносини, що стосуються міжнародного усиновлення, опіки та піклування
    Як і в інших питаннях шлюбно-сімейних відносин міжнародного характеру, у розглянутій області є велика різноманітність матеріально-правових норм у внутрішньому праві держав, що закономірно обумовлює появу колізій. Шлюб і сім'я - це один з яскравих прикладів нашарувань історичних, культурних, етнічних, релігійних та ін традицій і особливостей, що відбилися в правовому
  6. Стаття 8. Захист сімейних прав
    1. Захист сімейних прав є різновид захисту, яка гарантується ч. 1 ст. 46 Конституції. У Російській Федерації існують федеральні суди, конституційні суди й світові судді суб'єктів РФ. До федеральним судам відносяться: 1) Конституційний Суд РФ. Це судовий орган конституційного контролю, який здійснює самостійно і незалежно судову владу за допомогою конституційного
  7. Стаття 70. Порядок позбавлення батьківських прав
    1. Позбавлення батьківських прав - серйозна міра сімейно-правової відповідальності. Тому воно здійснюється лише в судовому порядку, передбаченому ЦПК. В якості позивача у справі можуть виступати особи, перераховані в п. 1 коментованої статті: один з батьків; особа, яка замінює обох батьків, що виступають у ролі відповідачів; прокурор; органи опіки та піклування; комісія у справах
  8. Стаття 80. Обов'язки батьків щодо утримання неповнолітніх дітей
    1. Обов'язок батьків по утриманню своїх неповнолітніх дітей нерозривно пов'язана з обов'язком щодо їх виховання, оскільки батьки зобов'язані здійснювати догляд за дітьми, піклуватися про їх фізичний розвиток, що неможливо без певних матеріальних витрат. У ст. 26, 27 Конвенції про права дитини передбачена не просто обов'язок, а фінансова відповідальність батьків за утримання
  9. Стаття 121. Захист прав та інтересів дітей, які залишилися без піклування батьків
    1. Втрата батьків тягне за собою втрату їх турботи про свою дитину. Інакше кажучи, втрату батьківського піклування про неповнолітніх дітей, які за своїм віком в такій турботі потребують. Іноді сиротою вважають дитину, що втратив одного з батьків. Але в правовому сенсі до залишилися без піклування батьків відносяться, по-перше, ті діти, чиї батьки померли (коли вмирає самотня
  10. Стаття 122. Виявлення та облік дітей, які залишилися без піклування батьків
    1. У п. 1 коментованої статті відтворюється текст п. 3 ст. 56 СК (див. коментар до зазначеної статті), але загальний обов'язок, про яку йде мова, тут уточнюється. Вона відноситься не до всіх і кожного , а до посадових осіб дошкільних освітніх, виховних, медичних та інших організацій, яким найчастіше доводиться стикатися з дітьми, що втратили сім'ю, батьків.