| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 178. Недопущення, обмеження або усунення конкуренції Коментар до статті 178 |
||
|
Відповідно до Конституції РФ в Російській Федерації гарантується підтримка конкуренції (ч. 1 ст. 8). Економічна діяльність, спрямована на монополізацію і недобросовісну конкуренцію, не допускається (ч. 2 ст. 34). Для з'ясування ознак коментованого злочину слід звернутися до положень Федерального закону від 26 липня 2006 р. N 135-ФЗ "Про захист конкуренції" (1), який визначає правові та організаційні засади захисту конкуренції, у тому числі питання попередження і припинення монополістичної діяльності та недобросовісної конкуренції. --- (1) РГ. 2006. 27 липня. Під конкуренцією згідно ст. 4 названого Закону розуміється суперництво господарюючих суб'єктів, при якому самостійними діями кожного з них виключається або обмежується можливість кожного з них в односторонньому порядку впливати на загальні умови обігу товарів на відповідному товарному ринку. Господарюючі суб'єкти - це індивідуальні підприємці, комерційні або некомерційні організації, що здійснюють діяльність, що приносить їм дохід. Недобросовісна конкуренція - це будь-які дії господарюючих суб'єктів (групи осіб), які спрямовані на отримання переваг при здійсненні підприємницької діяльності, суперечать законодавству Російської Федерації, звичаїв ділового обороту, вимогам добропорядності, розумності та справедливості і завдали або можуть заподіяти збитки іншим господарюючим суб'єктам-конкурентам або завдали або можуть завдати шкоди їх діловій репутації (ст. 4 Закону). Під монополістичної діяльністю розуміються зловживання господарюючим суб'єктом, групою осіб своїм домінуючим становищем, угоди або погоджені дії, заборонені антимонопольним законодавством, а також інші дії (бездіяльність), визнані у відповідності з федеральними законами монополістичної діяльністю (ст . 4 Закону). Недобросовісна конкуренція і монополістична діяльність можливі тільки відносно якого товару (в тому числі робота, послуга, включаючи фінансову послугу) на товарному ринку. Товарний ринок - це сфера обігу товару, який не може бути замінений іншим товаром, в межах якої, виходячи з економічної можливості або доцільності, набувач може придбати товар, і така можливість або доцільність відсутній за її межами. Географічні межі можуть визначати федеральний (територія РФ), міжрегіональний (територія декількох суб'єктів РФ), регіональний (територія суб'єкта РФ), місцевий ринок (територія муніципального освіти). Об'єктивна сторона злочину виражається в діях - недопущення, обмеження або усунення конкуренції, скоєних такими способами: 1) встановленням або підтриманням монопольно високих або монопольно низьких цін; 2) розділом ринку; 3) обмеженням доступу на ринок ; 4) усуненням з нього інших суб'єктів економічної діяльності; 5) встановленням або підтриманням єдиних цін. Обов'язковими ознаками об'єктивної сторони складу злочину є суспільно небезпечні наслідки у вигляді великої шкоди і причинний зв'язок між діями і наслідками у вигляді великої шкоди, причинного зв'язку. Встановлення монопольно високих або монопольно низьких цін - це один з видів зловживання домінуючим становищем, під яким розуміється становище господарюючого суб'єкта (групи осіб) або декількох господарюючих суб'єктів (груп осіб) на ринку певного товару, що дає йому (їм) можливість чинити вирішальний вплив на загальні умови обігу товару, усувати з цього ринку інших господарюючих суб'єктів або ускладнювати їм туди доступ. Домінуючим визнається становище на ринку господарюючого суб'єкта, частка якого на ринку певного товару перевищує п'ятдесят відсотків. Чинним законодавством передбачаються випадки, коли ця частка може становити менше п'ятдесяти відсотків і навіть менше тридцяти п'яти відсотків (ст. 5 Закону). Монопольно високою є ціна, якщо: 1) вона перевищує ціну, яку в умовах конкуренції на товарному ринку, порівнянному за кількістю продаваного за певний період товару, складом покупців або продавців товару і умовам доступу, встановлюють господарюючі суб'єкти, що не входять з покупцями або продавцями товару в одну групу осіб і не займають домінуючого положення на зіставному товарному ринку; 2) вона перевищує суму необхідних для виробництва і реалізації такого товару витрат і прибутку (ст. 6 Закону). Монопольно низькою є ціна, якщо: 1) вона нижча ціни, яку в умовах конкуренції на порівнянному товарному ринку встановлюють господарюючі суб'єкти, що не входять з покупцями або продавцями товару в одну групу осіб і не займають домінуючого положення на такому порівнянному товарному ринку; 2) вона нижча суми необхідних для виробництва і реалізації такого товару витрат (ст. 7 Закону). Не визнається монопольно високої або низької ціна товару, встановлена суб'єктом природної монополії в межах тарифу на такий товар, визначеного органом регулювання природної монополії (1). --- (1) Правове становище природних монополій регламентується Федеральним законом від 17 серпня 1995 р. N 147-ФЗ "Про природні монополії" / / РГ. 1995. 24 серпня. Розділ ринку, обмеження доступу на ринок або усунення з нього інших суб'єктів економічної діяльності, встановлення або підтримка єдиних цін ст. ст. 10 і 11 вищеназваного Закону розглядають в якості результату монополістичної діяльності: 1) дій особи, що займає домінуюче становище, 2) угоди (в усній або письмовій формі) між господарюючими суб'єктами; 3) узгоджених дій господарюючих суб'єктів. Розділ ринку можливий за територіальним принципом, обсягом продажу або покупки, асортиментом товарів або складом продавців або покупців. Обмеження доступу на ринок - це створення будь-яких перешкод присутності на ринку господарюючого суб'єкта. Наприклад, ненадання місця для торгівлі, заборона на продаж товару з одного регіону в інший, примусова скупка товарів і торгових місць. Усунення з ринку інших суб'єктів економічної діяльності - це створення таких умов присутності на ринку, виконання яких є невигідним або неприйнятним. Наприклад, введення незручного графіка роботи ринку, необгрунтована відмова у продажу товару. Встановлення або підтримка єдиних цін передбачає встановлення однакових цін (незалежно від того, чи є вони монопольно високими або низькими) на конкретні товари та їх дотримання у відносинах з покупцями або споживачами. Діяння є закінченим в момент заподіяння великого збитку. Згідно з приміткою до даної статті під великим збитком визнається сума, що перевищує один мільйон рублів. З якісної сторони збиток виражається в майнових втратах і упущену вигоду. Склад злочину матеріальний. Суб'єктивна сторона злочину характеризується виною у вигляді прямого або непрямого умислу. Особа усвідомлює, що вчиняє дії з недопущення, обмеження або усунення конкуренції, передбачає можливість чи неминучість заподіяння великого збитку і бажає цього або свідомо допускає ці наслідки або ставиться до них байдуже. Незважаючи на те що мотиви і цілі не є обов'язковими ознаками даного злочину, як правило, воно відбувається саме з метою не допустити, обмежити або усунути конкуренцію, що в подальшому може забезпечити особі додатковий прибуток. Суб'єкт злочину загальний - осудна особа, яка досягла віку шістнадцяти років. Залежно від способу вчинення злочину суб'єктами можуть виступати індивідуальні підприємці, керівники або представники організацій (1), а також співробітники федеральних органів виконавчої влади, органів державної влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування, які, наприклад, прийняли відповідні нормативні акти, спрямовані на обмеження самостійності господарюючих суб'єктів. --- (1) Виходячи з передбачених Федеральним законом від 26 липня 2006 р. N 135-ФЗ "Про захист конкуренції" визначень недобросовісної конкуренції та монополістичної діяльності, зазначені особи повинні діяти в інтересах відповідних господарюючих суб'єктів (ст. 4) або груп осіб (ст. 9), які в деяких випадках повинні займати на ринку ще й домінуюче становище (ст. 5). Наприклад, при встановленні монопольно високих або низьких цін (ст. ст. 6, 7). Кваліфікуючим ознакою злочину є вчинення діяння особою з використанням свого службового становища або групою осіб за попередньою змовою (див. ч. 2 ст. 35 КК РФ і коментар до неї). До особам, які використовують своє службове становище, належать посадові особи (див. примітку до ст. 285 КК РФ і коментар до нього), службовці, а також особи, які здійснюють управлінські функції в комерційних та інших організаціях (див. примітку до ст. 201 КК РФ і коментар до нього). Норма, викладена в ч. 2 ст. 178 КК РФ, є спеціальною по відношенню до ст. ст. 169 і 285 (або 286) КК РФ в частині кваліфікації дій посадових осіб, вчинених з використанням службового становища і спрямованих на недопущення, обмеження або усунення конкуренції. Особливо кваліфікуючу ознаку злочину - вчинення діяння із застосуванням насильства чи загрози його застосування, а так само із знищенням чи пошкодженням чужого майна або з погрозою його знищення чи пошкодження за відсутності ознак вимагання чи організованою групою (див. ч. 3 ст. 35 КК РФ і коментар до неї). З урахуванням санкції ч. 3 ст. 178 КК РФ під насильством розуміється: нанесення побоїв (ст. 116 КК РФ), катування (ст. 117 КК РФ), навмисне заподіяння легкої (ст. 115 КК) і середньої тяжкості шкоди здоров'ю (ст. 112 КК РФ). Заподіяння тяжкої шкоди здоров'ю (ст. 111 КК РФ), а також заподіяння смерті (ст. 105 КК РФ) вимагають додаткової кваліфікації. Реальне знищення або пошкодження чужого майна повністю охоплюється даною нормою і не вимагає додаткової кваліфікації до ст. 167 КК РФ. Кримінальна відповідальність за даний злочин настає за відсутності ознак вимагання. Якщо вимоги винного, підкріплені погрозами або насильством, пов'язані з передачею майна чи права на майно або вчиненням інших дій майнового характеру на свою користь, то діяння необхідно кваліфікувати за ст. 163 КК РФ. Наприклад, особа під загрозою застосування насильства вимагає на місцевому ринку від потерпілого продати йому всю сільгосппродукцію за ціною нижче ринкової. Водночас, якщо винний вимагає реалізовувати продукцію покупцям за ціною нижче ринкової, він підлягає кримінальній відповідальності за ст. 178 КК РФ. За зловживання домінуючим становищем на товарному ринку і недобросовісну конкуренцію, що не спричинили заподіяння великого збитку, передбачена адміністративна відповідальність (ст. ст. 14.31 і 14.33 КоАП РФ). |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Стаття 178. Недопущення, обмеження або усунення конкуренції Коментар до статті 178 " |
||
|
||