| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 254. Псування землі Коментар до статті 254 |
||
|
1. Предметом злочину виступає земля, під якою розуміють поверхню, що охоплює родючий шар грунту. Стаття 1 ЗК РФ визначає землю як природний об'єкт, що охороняється в якості найважливішої складової частини природи, природний ресурс, який використовується в якості засобу виробництва в сільському господарстві і лісовому господарстві та засади здійснення господарської та іншої діяльності на території РФ, і одночасно як нерухоме майно, об'єкт права власності та інших прав на землю. 2. Призначення землі (сільськогосподарські землі, землі населених пунктів, промислові землі, землі природоохоронного призначення, землі лісового або водного фонду тощо) кваліфікуючої значення для даного складу не має. 3. Об'єктивна сторона полягає у псуванні землі, яку законодавець визначає як отруєння, забруднення або іншу псування землі шкідливими продуктами господарської чи іншої діяльності внаслідок порушення правил поводження з добривами, стимуляторами росту рослин, отрутохімікатами й іншими небезпечними хімічними чи біологічними речовинами при їх зберіганні, використанні і транспортуванні , що спричинили заподіяння шкоди здоров'ю людини або навколишньому середовищу. Діяння за складом альтернативно представлено наступними формами: а) отруєнням землі шкідливими продуктами господарської чи іншої діяльності; б) забрудненням землі цими продуктами; в) іншої псуванням землі зазначеними продуктами. Обов'язкова умова кримінальної відповідальності, що відноситься до діяння, - спосіб псування землі. Діяння має порушувати правила поводження з добривами, стимуляторами росту рослин, отрутохімікатами й іншими небезпечними хімічними чи біологічними речовинами при їх зберіганні, використанні і транспортуванні. Наслідок виражається в заподіянні шкоди здоров'ю людини або навколишньому середовищу. 4. Якщо уявити собі склад псування землі по порядку вчинення дій і настання наслідків, отримаємо наступне: порушення правил поводження з добривами, стимуляторами росту рослин, отрутохімікатами й іншими небезпечними хімічними чи біологічними речовинами при їх зберіганні, використанні і транспортуванні, яке спричинило отруєння, забруднення або іншу псування землі шкідливими продуктами господарської чи іншої діяльності, які, в свою чергу, призвели до заподіяння шкоди здоров'ю людини або навколишньому середовищу. Діяння, таким чином, вже виступає наслідком, і стосовно до складу псування землі можна говорити про наслідки двох порядків. Відповідно, причинний зв'язок має встановлюватися між порушенням правил, зазначених вище, і псуванням землі, а також між псуванням землі та заподіянням шкоди здоров'ю людини або навколишньому середовищу. 5. У нормативну базу ст. 254 входять: ЗК РФ, Федеральні закони від 19 липня 1997 р. "Про безпечному поводженні з пестицидами та агрохімікатами"; від 30 березня 1999 р. "Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення"; від 10 січня 2002 р. "Про охорону навколишнього середовища "та ін 6. Правила, порушення яких тягне псування землі, регулюють порядок звернення: а) з добривами, б) стимуляторами росту рослин; в) отрутохімікатами; г) іншими небезпечними хімічними чи біологічними речовинами. Під добривами розуміють органічні і мінеральні речовини, що містять елементи живлення рослин. Добрива застосовуються в сільському господарстві та рибництві для підвищення врожайності культурних рослин і рибопродуктивності ставків. Залежно від хімічного складу добрива діляться на органічні і мінеральні (неорганічні); виділяють також бактеріальні добрива. Стимулятори росту рослин - це природні або синтетичні речовини, що позитивно впливають на ріст рослин шляхом прискорення розподілу їх клітин або розтягування клітин в довжину. До природних стимуляторів росту рослин відносяться фітогормони (ауксини, абсцизовая кислота, гібереліни, цитокініни та ін.), до синтетичних - їх аналоги (індолілуксусная, нафтілуксусная кислоти, морфактіни і т.д.). Отрутохімікатів називають пестициди, тобто хімічні або біологічні препарати, що використовуються для боротьби з шкідниками і хворобами рослин, бур'янами рослинами, шкідниками що зберігається сільськогосподарської продукції, побутовими шкідниками і зовнішніми паразитами тварин, а також для предуборочного видалення листя (дефоліанти), предуборочного підсушування рослин (десиканти). Під іншими небезпечними хімічними чи біологічними речовинами слід розуміти речовини, що не увійшли ні до однієї з перерахованих вище груп (добрива, стимулятори росту рослин, отрутохімікати), що використовуються в сільському господарстві, рослинництві, тваринництві та для інших цілей , застосування яких може викликати заподіяння шкоди життю та здоров'ю людей або навколишньому середовищу (наприклад, хімічні меліоранти, кормові добавки). 7. Законодавець вказує на конкретні види правил поводження з добривами, стимуляторами росту рослин, отрутохімікатами й іншими небезпечними хімічними чи біологічними речовинами, порушення яких може за певних умов спричинити кримінальну відповідальність за ст. 254: а) правила поводження із шкідливими і небезпечними речовинами при їх зберіганні; б) правила поводження з ними при їх використанні; в) правила поводження із зазначеними речовинами при їх транспортуванні. Під зверненням розуміють всі види діяльності з вказаними речовинами в рамках зберігання, використання або транспортування. Зберігання вказаних речовин передбачає їх знаходження в якому-небудь місці. Використання являє собою застосування для сільськогосподарських чи інших робіт, інших цілей (виробництва товарів (продукції), надання послуг). Транспортування добрив, стимуляторів росту рослин, отрутохімікатів та інших небезпечних хімічних або біологічних речовин традиційно розуміється як їх переміщення в просторі, почате з будь-якими цілями, на будь-якому виді транспорту (залізничному, автомобільному, водному, повітряному, гужовому і т.п.). 8. У числі конкретних правил поводження з добривами, стимуляторами росту рослин, отрутохімікатами й іншими небезпечними хімічними чи біологічними речовинами можуть бути названі такі: - в інтересах охорони здоров'я людини, навколишнього середовища і для оцінки стану грунтів встановлюються нормативи гранично допустимих концентрацій шкідливих речовин, шкідливих мікроорганізмів та інших забруднюючих грунт біологічних речовин у грунті; - забороняється застосування токсичних хімічних препаратів, що не піддаються розпаду; - не допускається оборот пестицидів і агрохімікатів, які не внесені до Державного каталог пестицидів і агрохімікатів, дозволених до застосування на території РФ; - оборот пестицидів обмеженого використання через високу ймовірність негативного впливу на здоров'я людей і навколишнє природне середовище здійснюється за спеціальним вирішенню і тільки громадянами зі спеціальною професійною підготовкою; - зберігання пестицидів і агрохімікатів дозволяється в спеціалізованих сховищах. Безтарного зберігання пестицидів забороняється; - транспортування пестицидів і агрохімікатів допускається тільки у спеціально обладнаних транспортних засобах. 9. Відповідно, правила поводження вважаються порушеними, якщо: перевищені нормативи гранично допустимих концентрацій шкідливих речовин у грунті; застосовані недозволені хімічні речовини або токсичні хімічні препарати; застосовані недозволені в Росії пестициди та агрохімікати; пестициди та агрохімікати зберігаються поза спеціалізованих сховищ або транспортуються не в спеціалізованих транспортних засобах ; до роботи з пестицидами обмеженого використання допущені громадяни, що не мають спеціальної професійної підготовки, і т.п. 10. Загальне поняття псування землі визначається екологічним законодавством як рівнозначне поняттям знищення або пошкодження її родючого шару, тобто як повне або часткове його руйнування, супроводжуване погіршенням фізичних чи біологічних властивостей або зниженням природно-господарської цінності земель. 11. Згідно прямою вказівкою законодавця псування землі за ст. 254 настає від шкідливих продуктів господарської чи іншої діяльності. Господарська діяльність - це робота в будь-якій сфері народного господарства (сільське господарство, промисловість, рибальство, рослинництво і т.п.). Під іншою діяльністю слід розуміти всі інші види діяльності (наприклад, навчальну, наукову, військову і т.д.). 12. Отруєння землі являє собою захворювання її родючого шару в результаті впливу шкідливих продуктів господарської чи іншої діяльності. 13. Забруднення землі визначається як погіршення її якості внаслідок антропогенної діяльності, що характеризується збільшенням (появою) хімічних речовин або рівня радіації в порівнянні з їх фоновими значеннями або на початок порівнюваного періоду, або - щодо застосовуваних у сільському і лісовому господарстві засобів хімізації - збільшенням їх змісту понад гранично або орієнтовно допустимих концентрацій у грунті. 14. Під іншій псуванням землі розуміють її захаращення, засолення, зараження і т.п. Захламление землі - це розміщення в невстановлених місцях предметів господарської діяльності, твердих виробничих і побутових відходів (металобрухту, склобою, будівельного сміття, деревних залишків). Засолення землі означає підвищення в ній вмісту легкорозчинних у воді мінеральних солей (хлоридів, сульфатів, карбонатів натрію, кальцію і магнію) і переведення землі в одну з наступних категорій грунтів: солончаки (сильно засолені), солончакові (менш засолені) і солонці (засолені нижче орного шару). Зараження землі полягає в привнесення в неї збудників бактеріальних, паразитарних, інфекційних та інших захворювань. 15. Наслідки другого порядку, передбачені в ч. 1 коментованої статті, альтернативно полягають у заподіянні шкоди здоров'ю людини або навколишньому середовищу. 16. Суб'єктивна сторона характеризується навмисної і необережною виною. 17. Суб'єкт - особа, яка досягла віку 16 років, яка зобов'язана дотримуватися правил поводження з добривами, стимуляторами росту рослин, отрутохімікатами й іншими небезпечними хімічними чи біологічними речовинами. 18. Кваліфікований склад (ч. 2 ст. 254) передбачає відповідальність за псування землі, вчинену в зоні екологічного лиха або в зоні надзвичайної екологічної ситуації (див. коментар до ст. 247). 19. У ч. 3 ст. 254 міститься особливо кваліфікований склад злочину - псування землі, що призвела з необережності смерть людини. 20. Норма, передбачена статтею коментарів, є спільною по відношенню до міститься в ст. 247 КК РФ (порушення правил поводження екологічно небезпечних речовин і відходів). Застосуванню в конкретному випадку, наприклад при псуванні землі в результаті порушення правил поводження з пестицидами, які прийшли в непридатність, підлягає ст. 247 КК РФ. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Стаття 254. Псування землі Коментар до статті 254 " |
||
|
||