| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 261. Знищення або пошкодження лісових насаджень Коментар до статті 261 |
||
|
Правова охорона зазначених насаджень від пожеж та забруднень регулюється Федеральним законом від 21 грудня 1994 р. N 69-ФЗ "Про пожежну безпеку" (1), ЛК РФ (ст. ст. 57 - 59) , Правилами пожежної безпеки в лісах Російської Федерації, затвердженими Постановою Уряду РФ від 9 вересня 1993 р. N 886 (в ред. від 27 грудня 1994 р.) (2), Санітарними правилами в лісах РФ, затвердженими Наказом МПР Росії від 27 грудня 2005 р. N 350 (із змінами. від 5 квітня 2006 р.) (3). --- (1) СЗ РФ. 1994. N 35. Ст. 3649; 2004. N 35. Ст. 3607. (2) Саппа РФ. 1993. N 39. Ст. 3612; 1995. N 3. Ст. 190. (3) Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади. 2005. N 13; 2006. N 19. Предмет злочину - лісові насадження, інші насадження. Поняття лісових насаджень, дерев, чагарників і ліан, які не є лісовими насадженнями, викладено у коментарі до ст. 260 КК РФ. З об'єктивної сторони злочин виражається у знищенні або пошкодженні лісових та інших насаджень в результаті необережного поводження з вогнем або іншими джерелами підвищеної небезпеки (ч. 1 ст. 261 КК РФ) або шляхом підпалу, іншим загальнонебезпечним способом або в результаті забруднення або іншого негативного впливу (ч. 2 ст. 261 КК РФ). Злочин може бути скоєно як дією (підпал, викид в ліс забруднюючих речовин), так і бездіяльністю (невжиття заходів пожежної безпеки при використанні джерела підвищеної небезпеки). Знищення - повне згоряння лісового масиву або інших насаджень, що не входять в лісовий фонд, або повне перетворення їх на сухостій в результаті впливу забруднюючих і отруйних речовин, відходів, викидів, покидьків. Пошкодження - згоряння зазначеної деревно-чагарникової рослинності частково, деградація її на певних ділянках до ступеня припинення росту, зараження хворобами, істотна втрата її якості в результаті розмноження шкідників в забрудненому лісі і т.п. Джерела підвищеної небезпеки різноманітні: лінії електропередачі, транспортні засоби, легкозаймисті та вибухові речовини та ін Так, Правилами пожежної безпеки забороняється використовувати машини і трактори без іскрогасника на вихлопній трубі, наказується застосовувати необхідні заходи при корчуванні пнів за допомогою вибухових речовин. Способи вчинення злочину, зазначені в ч. 2 ст. 261: підпал, інший загальнонебезпечним способом, забруднення, інше негативний вплив. Підпал - дії, що призводять до займання, навмисне зі злочинним умислом учинение пожежі (1). У розглянутій статті під підпалом слід розуміти умисне підпалювання лісових та інших насаджень. --- (1) Ожегов С.І. Словник російської мови. М., 1978. С. 491. Іншим загальнонебезпечним, крім підпалу, є спосіб, який може привести не тільки до загибелі або пошкодження лісів і насаджень, а й до знищення тваринного світу, заподіянню шкоди сільському господарству, здоров'ю людей, отруєння атмосфери (наприклад , використання вибухових речовин, отрут, дефоліантів, тобто хімічних речовин, що призводять до скидання деревами і чагарниками листя, використання бактеріологічних засобів, масове поширення хвороб рослин і тварин, шкідників). Поняття забруднення давалося при коментуванні ст. ст. 250 - 252 КК РФ. Під іншим негативним впливом розуміється, наприклад, засмічення лісу відходами, покидьками, викидами шкідливих речовин. Відходи - це залишки виробничої діяльності людини, ще придатні для якої-небудь мети. Покидьки - негідні залишки. Різниця між покидьками та відходами відносно. Під викидами розуміється випуск (скидання) в атмосферу забруднюючих речовин і відходів виробництва (диму, газу, сажі та інших хімічних речовин). Закінчено злочин з моменту знищення або пошкодження лісових або інших насаджень. Між дією (бездіяльністю) особи та знищенням або пошкодженням деревно-чагарникової рослинності необхідно встановити причинний зв'язок. Склад злочину матеріальний. З суб'єктивної сторони злочин, передбачений ч. 1 ст. 261 КК РФ, може бути здійснено тільки з необережності. Особа не передбачає, що своїми діями (бездіяльністю) знищить або пошкодить лісові чи інші насадження, хоча повинна і могла це передбачити (злочинна недбалість), або передбачає можливість настання зазначених наслідків, але без достатніх до того підстав самовпевнено розраховує на їх запобігання (злочинну легкодумство). Зіставлення ч. 1 ст. 261 КК РФ і її ч. 2 приводить до висновку, що знищення або пошкодження лісової та іншої рослинності шляхом підпалу або іншим загальнонебезпечним способом може бути тільки умисним. При цьому особа усвідомлює суспільну небезпеку своїх дій, передбачає можливість чи неминучість знищення або пошкодження лісових чи інших насаджень і бажає настання цих наслідків (прямий умисел) або усвідомлює суспільну небезпеку своїх дій, передбачає можливість настання зазначених наслідків, не бажає, але свідомо допускає ці наслідки або ставиться до них байдуже. Знищення ж лісових чи інших насаджень шляхом забруднення може бути вчинено як умисно, так і з необережності. Зміст умислу і необережності аналогічно вищевикладеному. У разі знищення або пошкодження деревно-чагарникової рослинності шкідливими викидами в атмосферу відповідальність настає як за ст. 261 КК РФ, так і - за наявності складу - за забруднення атмосфери за ст. 251 КК РФ, оскільки скоєно два самостійних злочину. Суб'єкт злочину загальний - осудна особа, яка досягла віку шістнадцяти років. Пленум Верховного Суду РФ у п. 10 Постанови від 5 листопада 1998 р. "Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за екологічні правопорушення" (1) роз'яснив, що у випадку, коли у вчиненні екологічного злочину винним визнається посадову особу державної установи чи організації або особа, яка виконує управлінські функції в комерційній або іншій організації, воно повинно нести відповідальність за відповідною статтею за екологічні злочини, а за наявності в діях ознак зловживання посадовими повноваженнями або повноваженнями особи, що виконує управлінські функції в комерційній або іншої організації, також відповідно за ст. 201 та ст. 285 КК РФ. --- (1) Бюлетень Верховного Суду РФ. 1999. N 1. Злочин, передбачений ст. 261 КК РФ, відрізняється від незаконної порубки дерев і чагарників (ст. 260 КК РФ) по ряду ознак складу. Предметом злочину, передбаченого ст. 261 КК РФ, є, як вказувалося, ліс і насадження, що не входять в лісовий фонд. Причому мається на увазі група щільно зростаючих дерев та насаджень на певній площі. Предметом незаконної порубки (ст. 260 КК РФ) можуть бути і окремі дерева або чагарники, а також ліани. У цьому випадку маються на увазі дерева, чагарники і ліани, які ростуть у лісах першої групи або в особливо захисних ділянках всіх груп, а також не входять в лісовий фонд або заборонені до порубки взагалі. У ст. 261 КК РФ мова йде про такі способи заподіяння шкоди, як підпал, інший загальнонебезпечним способом, забруднення, тоді як у ст. 260 КК РФ - про незаконну порубки (тобто відділенні дерев, чагарників і ліан від кореня будь-яким способом: зрубуванням, спилювання, зламом, шляхом вибуху і т.д.), а одно про пошкодження дерев, чагарників і ліан до ступеня припинення зростання. Як наслідків у ст. 261 КК РФ фігурує знищення або пошкодження лісів, а також насаджень, що не входять в лісовий фонд, тоді як у ст. 260 КК РФ - значний (ч. 1), великий (ч. 2), особливо великий (ч. 3) шкоди, що визначається за затвердженим Урядом РФ таксами. З суб'єктивної сторони знищення або пошкодження лісів (ст. 261 КК РФ) може бути вчинено як умисно, так і з необережності, а незаконна порубка дерев і чагарників (ст. 260 КК РФ) - тільки з прямим умислом. Від умисного знищення або пошкодження чужого майна (ст. 167 КК РФ) або знищення, пошкодження його з необережності (ст. 168 КК РФ) знищення або пошкодження лісів (ст. 261 КК РФ) відрізняється перш всього по предмету злочину. Предметом екологічного злочину можуть бути тільки дерева, чагарники, ліани, що знаходяться у природному стані, включаючи і ті, які висаджені людиною для поповнення лісового та нелісові рослинних фондів або для виконання захисних та інших екологічних функцій (оздоровлення клімату, розмноження тварин, наприклад) < 1>. Пленум Верховного Суду РФ у п. 11 названого Постанови від 5 листопада 1998 р. роз'яснив, що не є предметом екологічного злочину дерева і чагарники, які ростуть на землях сільськогосподарського призначення, за винятком лісозахисних насаджень, на присадибних, дачних і садових ділянках, ветровально, буреломні дерева і т.п., якщо інше не передбачено спеціальними правовими актами. --- (1) Детальніше з цього питання див: Жевлаков Е.Н. Екологічні злочину (кримінально-правовий та кримінологічний аспекти). М.: УРАО, 2002. Знищення або пошкодження таких дерев і чагарників за наявності необхідних ознак складу тягне відповідальність за ст. 167, ст. 168 КК РФ, а за наявності ознак розкрадання - відповідно за статтями про розкрадання чужого майна (ст. ст. 158, 159, 160, 161, 162 КК РФ). |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Стаття 261. Знищення або пошкодження лісових насаджень Коментар до статті 261 " |
||
|
||