Головна
ГоловнаКримінальне, кримінально-процесуальне правоКримінально-процесуальне право → 
« Попередня Наступна »
Г.А.Жіліна. Коментар до Цивільного процесуального кодексу РФ (постатейний), 2010 - перейти до змісту підручника

Стаття 10. Гласність судового розгляду

1. Принцип гласності цивільного судочинства випливає з положень ч. 1 ст. 123 Конституції РФ, згідно з якими розгляд справ у всіх судах відкритий, слухання справи в закритому засіданні допускається лише у випадках, передбачених федеральним законом. Дані конституційні положення відповідають загальновизнаним принципам і нормам міжнародного права, в тому числі що містяться в міжнародних договорах за участю РФ.
Так, у ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основних свобод, ратифікованої Російською Федерацією 30 березня 1998 * (28), передбачається право кожного при визначенні його цивільних прав та обов'язків на справедливий і відкритий розгляд справи. При цьому встановлюється, що судове рішення проголошується публічно, але преса і публіка можуть не допускатися на весь судовий розгляд або його частину з міркувань моралі, громадського порядку або національної безпеки в демократичному суспільстві, а також якщо це потрібно в інтересах неповнолітніх, або захист приватного життя сторін, або - тією мірою, в якій це, на думку суду, абсолютно необхідно, - при особливих обставинах, коли публічність розгляду може зашкодити інтересам правосуддя.
2. Гласність судового розгляду передбачає право будь-якої особи бути присутнім у відкритому судовому засіданні. Воно може бути позбавлена ??цього права тільки за розпорядженням головуючого, якщо, незважаючи на його попередження, продовжує порушувати встановлений порядок або не підкоряється законним розпорядженням головуючого (ч. 2 ст. 159 ЦПК).
3. У ч. 2 ст. 10 ЦПК сформульовані правила, за якими певні категорії справ підлягають розгляду в закритому судовому засіданні в силу прямої вказівки в законі, а за іншими такий порядок встановлюється судом в силу особливостей того чи іншого конкретного справи за наявності відповідного клопотання особи, що у справі, яке суд має право залишити без задоволення при його необгрунтованості. При цьому справи, розгляд яких у закритому судовому засіданні передбачено законом, самі діляться на дві групи. Одні з них у всіх випадках підлягають розгляду в такому порядку, а інші за згодою осіб, що беруть участь у справі, можуть бути розглянуті і у відкритому судовому засіданні.
Так, справа, в якій містяться відомості, що становлять державну таємницю, має бути призначено суддею до розгляду в закритому судовому засіданні незалежно від думки з цього питання беруть участь у справі. Відомості, що становлять державну таємницю, і їх перелік встановлені Законом РФ від 21 липня 1993 р. (в редакції від 6 жовтня 1997 з наступними змінами та доповненнями) "Про державну таємницю" * (29) і Указом Президента РФ від 30 листопада 1995 р. (з наступними змінами та доповненнями) "Про затвердження переліку відомостей, віднесених до державної таємниці" * (30). У всіх випадках у закритому судовому засіданні підлягають розгляду та справи про усиновлення (удочеріння) дитини (ст. 273 ЦПК).
Згідно ст. 23-24 Конституції РФ кожен має право на недоторканність приватного життя, особисту і сімейну таємницю, захист своєї честі і доброго імені; кожен має право на таємницю листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень; збір, зберігання, використання та поширення інформації про приватне життя особи не допускаються. З метою охорони таємниці особистого листування, а також телеграфних та інших повідомлень їхнє оголошення і дослідження у відкритому судовому засіданні допускається лише за згодою осіб, між якими листування і повідомлення відбувалися (див. коментар до ст. 182 ЦПК). Наявність такої згоди суд зобов'язаний з'ясовувати незалежно від того, заявлено чи клопотання про дослідження названих доказів у закритому судовому засіданні чи ні.
4. При з'ясуванні змісту другого речення ч. 2 ст. 10 ЦПК у судовій практиці слід враховувати наведені конституційні норми та інші законодавчі положення. Інше може спричинити порушення конституційних прав і свобод осіб, що у справі.
Так, бере участь у справі відповідно до ст. 12, 35, 150, 165 ЦПК повинно бути роз'яснено право заявити клопотання про розгляд справи в закритому судовому засіданні з метою збереження комерційної та іншої захищеної законом таємниці, забезпечення недоторканності приватного життя. При очевидності розголошення у відкритому судовому засіданні інформації про приватне життя особи та інших передбачених у ст. 23 Конституції РФ таємниць, а не тільки таємниці особистого листування і особистих телеграфних повідомлень, як це передбачено ст. 182 ЦПК, суд відповідно до ч. 1 ст. 24 Конституції РФ зобов'язаний з'ясувати згоду цієї особи на розгляд справи у відкритому судовому засіданні. За відсутності такої згоди справа підлягає розгляду в закритому судовому засіданні.
5. У закритому судовому засіданні можуть бути розглянуті й інші справи, що містять конфіденційні відомості. Відповідно до Указу Президента РФ від 6 березня 1997 (в ред. Від 23 вересня 2005 р.) "Про затвердження переліку відомостей конфіденційного характеру" до них, зокрема, відносяться: відомості, що становлять таємницю слідства і судочинства; службові відомості, доступ до яких обмежений державними органами відповідно до ЦК та федеральними законами (службова таємниця); відомості, пов'язані з професійною діяльністю, доступ до якої обмежено відповідно до Конституції РФ і федеральними законами (лікарська, нотаріальна, адвокатська таємниця, таємниця листування тощо д.); відомості, пов'язані з комерційною діяльністю, доступ до яких обмежено відповідно до ЦК та федеральними законами (комерційна таємниця); відомості про сутність винаходу, корисної моделі чи промислового зразка до офіційної публікації інформації про них * (31).
За клопотанням що у справі особи може бути призначено розгляд у закритому судовому засіданні та при наявності в справі інших обставин, голосне обговорення яких може перешкодити правильному розгляду справи або спричинити порушення прав та інтересів громадян. Рішення про наявність таких обставин вирішується судом з урахуванням конкретних обставин справи.
Суд має право розглянути справу в закритому засіданні також у разі масового порушення порядку громадянами, присутніми в залі судового засідання (ч. 5 ст. 159 ЦПК).
6. Клопотання бере участь у справі особи або її представника про розгляд справи в закритому судовому засіданні вирішується судом після заслуховування думок інших осіб, що у справі (ст. 166 ЦПК). Незалежно від того, з чиєї ініціативи прийнято рішення про розгляд справи в закритому судовому засіданні, засноване воно на імперативний вказівці закону або розсуді осіб, що у справі, про такий порядок судового розгляду має бути винесена мотивована ухвала. Виноситься ухвала і в тому випадку, якщо у задоволенні клопотання про розгляд справи в закритому судовому засіданні було відмовлено.
7. У закритому судовому засіданні крім осіб, що беруть участь у справі, їх представників в необхідних випадках можуть брати участь свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі. Всі беруть участь у судочинстві особи попереджаються судом про відповідальність за розголошення відомостей, що становлять державну та іншу таємницю, інших відомостей конфіденційного характеру. Наприклад, за незаконне поширення відомостей про приватне життя людини, що складають його особисту або сімейну таємницю, винні особи можуть бути притягнуті до кримінальної відповідальності (ст. 137 КК РФ).
Суд зобов'язаний приймати і інші заходи до збереження таємниці відповідної інформації. Зокрема, не виключається можливість видалення свідка із залу судового засідання після його допиту, видалення експерта та спеціаліста після здійснення ними відповідних процесуальних дій. Що стосується самої процедури розгляду справи в закритому судовому засіданні, то вона здійснюється з дотриманням загальних правил судочинства.
Зокрема, що у справі особи, їх представники не можуть бути позбавлені права брати участь у судовому засіданні з мотивів відсутності у них допуску до відомостей, що становлять державну таємницю, оскільки інше суперечило б принципам змагальності та процесуальної рівноправності сторін (ч. 3 ст. 123 Конституції України, ст. 12 ЦПК). При цьому правила ч. 3 коментованої статті, що підлягають застосуванню до названих суб'єктам, є додатковим засобом збереження державної та іншої таємниці * (32).
8. Фіксація ходу відкритого розгляду з допомогою відеозапису або фотозйомки, його пряма трансляція по радіо і телебаченню допускається лише з дозволу суду і з зазначених місць у залі судового засідання, оскільки використання відповідних технічних засобів в залі судового засідання може створити перешкоди для дослідження і встановлення обставин справи, а значить, і для винесення правильного рішення (див. також коментар до ст. 158 ЦПК). Крім того, широкий розголос ходу судового засідання з причин, вартим уваги, може бути небажана для осіб, що у справі, що також має враховуватися судом при вирішенні даного питання.
Перед прийняттям відповідного рішення слід заслухати думку що у справі осіб. Не виключено, що обговорення питання про можливий допуск збору інформації про хід розгляду справи за допомогою технічних засобів та її поширенні через радіо і телебачення призведе до заяви обгрунтованого клопотання про проведення закритого судового засідання. Реалізація передбаченого ч. 1 ст. 23 Конституції РФ права на недоторканність приватного життя, особисту і сімейну таємницю, захист своєї честі і доброго імені пов'язана з широким колом обставин, що визначають суть спору з багатьох цивільних справах.
Результат вирішення питання про фіксацію ходу процесу за допомогою відповідних технічних засобів, про трансляцію судового засідання слід відображати в мотивованій ухвалі суду (ст. 224, 225 ЦПК). Відмова у допуску фіксації і трансляції процесу повинен бути обумовлений істотними обставинами, оскільки пов'язаний з обмеженням принципу гласності судового розгляду.
9. Слід враховувати, що на використання засобів аудіозаписи (звукозапису) у відкритому судовому засіданні дозволу суду не потрібно. Проте їх використання також не повинно порушувати порядок у судовому засіданні.
Наприклад, відтворення отриманої звукозапису в залі засідання можливе лише з дозволу головуючого, на якому лежить обов'язок по керівництву судовим засіданням та забезпечення в ньому належного порядку (ст. 156 ЦПК). При ігноруванні даного очевидного правила головуючий має право застосувати до порушника заходи, передбачені ст. 159 ЦПК.
10. За загальним правилом рішення суду, винесене в закритому судовому засіданні, оголошується публічно. При його викладі не слід відображати відомості, що послужили підставою для закритого судового розгляду. Винятком із загального правила про публічному оголошенні рішення є положення ч. 8 ст. 10 ЦПК, спрямоване на охорону прав і законних інтересів неповнолітніх.
11. Правила коментованої статті застосовуються при розгляді справ у всіх судових інстанціях, а також при перегляді судових постанов за нововиявленими обставинами.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Стаття 10. Гласність судового розгляду "
  1. § 3. Розгляд економічних спорів арбітражними судами
    стаття / / Збірник постанов Президії Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації. Вип. 1. Питання підвідомчості і підсудності. М., 1996. С. 2. [10] Постанови Президії Вищого Арбітражного Суду РФ по конкретних справах публікуються в щомісячному журналі «Вісник Вищого Арбітражного Суду РФ» під рубриками, відбивають певні категорії економічних суперечок.
  2. Стаття 157. Безпосередність, усність і безперервність судового розгляду
    гласність судочинства, його виховний вплив на присутніх у залі судового засідання, сприяє реалізації мети формування у громадян шанобливого ставлення до закону і суду. Особам, які беруть участь у справі, принцип усності дозволяє сприймати докази по справі в їх сукупності, створює більш сприятливі умови для рівної участі в змагальному процесі. 4. Суть
  3. Стаття 158. Порядок у судовому засіданні
    гласності судочинства. Однак реалізація цього принципу не повинна порушувати права та охоронювані законом інтереси учасників процесу та створювати перешкоди для виконання завдань по правильному та своєчасному розгляду і вирішенню справи. Щоб уникнути таких наслідків названі дії громадян, присутніх у залі засідання, повинні проводитися тільки з дозволу суду і можуть бути їм
  4. Стаття 182. Оголошення і дослідження листування і телеграфних повідомлень громадян
    стаття конкретизує стосовно до цивільного судочинства положення ч. 2 ст. 23 і ч. 2 ст. 24 Конституції РФ про право кожного на таємницю листування і телеграфних повідомлень, про заборону поширювати інформацію про приватне життя особи без його згоди. У виняток з вимог принципу гласності судового розгляду (див. коментар до ст. 10 ЦПК) вона передбачає, що оголошення і
  5. Стаття 230. Складання протоколу
    гласності (ст. 10 ЦПК) що у справі особи і присутні на відкритому судовому засіданні громадяни вправі письмово (у тому числі з використанням навичок стенографування), а також за допомогою засобів звукозапису фіксувати хід судового розгляду. Про використання ними таких коштів відмітка у протоколі судового засідання не робиться. 4. Здійснення судочинства на основі
  6.  § 1. Сфера виникнення і зміст колізій законів у галузі укладення та розірвання шлюбів за участю іноземців
      стаття 146-1, в якій чітко передбачається, що «шлюб француза, навіть укладається за кордоном, вимагає його присутності». Відповідно до ст. 165 ЦК Франції шлюб укладається публічно перед посадовою особою, що веде акти громадянського стану в комуні, де один з подружжя має місце проживання. Шлюб, укладений за нормами канонічного права чи іншої релігії, передбаченої положеннями
  7.  8.2. Судовий захист прав споживачів. Коло осіб, які мають право пред'являти позов і брати участь у справі
      статтями ЦПК РФ, відноситься до необхідних умов реалізації права на звернення за судовим захистом. Недотримання цих вимог зробило б неможливим або істотно ускладнило б виконання завдань, що стоять перед судом та іншими суб'єктами процесу на наступних етапах судочинства. З взаємообумовлених положень Закону РФ "Про письмовій формі і змісті позовної заяви" випливають
  8.  Стаття 8. Захист сімейних прав
      стаття СК не визначає способів його захисту. Але вони називаються в гол. 12 СК, присвяченій правам та обов'язкам батьків. Проте стосовно праву дитини, коли захищається його право одним з батьків, інший все-таки виступає в ролі його законного представника і може звертатися до суду за захистом інтересів неповнолітнього. Якщо виникають перешкоди в спілкуванні з близькими родичами,
  9.  § 13. Інші форми безпосереднього здійснення населенням місцевого самоврядування та участі у його здійсненні.
      гласність, відкритість проведення засідання відповідного органу. При цьому відповідні органи місцевого самоврядування повинні завчасно доводити до відома громадян повістку і час свого засідання. Звичайно ж, доступ громадян на засідання органів влади з ряду причин не може бути абсолютно вільним. Іноді це просто пов'язано з відсутністю можливості розміщення значного числа
  10.  § 2. Принципи і гарантії виборчого права
      гласність, особливо яскраво виявляється в регулюванні діяльності виборчих комісій. Принципи правового становища громадян у сфері виборів. Громадяни беруть участь у виборах на основі загального, рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні. Загальність, рівність, прямі вибори, таємне голосування - фундаментальні засади права обирати і бути обраними, в тому числі і для