| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 24. Основні принципи соціального партнерства |
||
|
У цих ідеях відображені цивілізовані правила вступу до колективно-договірні взаємовідносини, процедура ведення колективних переговорів, порядок вирішення можливих розбіжностей, оформлення досягнутих угод, обов'язковість їх виконання та відповідальність за порушення зобов'язань, прийнятих на себе сторонами соціального партнерства. Вперше принципи соціального партнерства були закріплені в Статуті МОП (1919 р.) і в Філадельфійської декларації про цілі і завдання МОП (1944 р.) з подальшим розвитком їх у конвенціях і рекомендаціях МОП і в національному законодавстві , а також у колективно-договірній практиці. 2. Принципи, сформульовані в ст. 24 ТК, лежать в основі взаємовідносин, що виникають не тільки при укладанні колективних договорів та угод, а й в інших аспектах соціального партнерства, пов'язаних, зокрема, з реалізацією права працівників на участь в управлінні організацією (див. ст. 53 ТК і коммент. до неї). Важливо розуміти, що основні принципи соціального партнерства органічно взаємопов'язані і взаємозумовлені, їх необхідно враховувати на всіх рівнях соціального партнерства (ст. 26 ТК) і при будь-яких формах його реалізації (ст. 27 ТК). 3. Першочергове місце серед принципів соціального партнерства займає рівноправність сторін (працівників і роботодавців). Цей принцип забезпечує кожної зі сторін можливість виступити ініціатором укладення, зміни або доповнення колективного договору, угоди; сформулювати й обгрунтувати свої пропозиції; на рівноправній основі брати участь у створенні комісії (шляхом виділення рівного числа представників, що володіють однаковими правами, свободами і обов'язками) для ведення колективних переговорів; утворювати з представників сторін на рівноправній основі примирливі комісії для вирішення колективного трудового спору. Участь у складних взаєминах з врегулювання питань у сфері праці неможливо без поваги і врахування інтересів кожної із сторін соціального партнерства. Тому у ст. 24 ТК виділений окремо другий принцип - повага і врахування інтересів сторін. Дія цього принципу має забезпечуватися на всіх стадіях переговорного процесу з укладення колективних договорів і угод, а також і при реалізації інших форм соціального партнерства, наприклад при забезпеченні участі працівників в управлінні організацією. Третій принцип - зацікавленість сторін в участі в договірних відносинах. Найважливішою формою досягнення необхідного рівня умов праці та її оплати є зацікавлена участь сторін соціального партнерства у договірних відносинах. У процесі ведення переговорів зачіпається досить широке коло важливих питань, пов'язаних з організацією праці та рівнем її оплати, управлінням трудовим процесом, забезпеченням стабільності трудових відносин та ін Зазвичай більш зацікавленою стороною у веденні переговорів та укладанні колективних договорів, угод виступають працівники. Але іноді їх ініціаторами бувають і роботодавці, що піклуються про забезпечення нормального ритму роботи на своєму виробництві, про дотримання договірних умов праці працівників, що виключають можливість їх страйків у період дії колективного договору. Четвертий принцип - сприяння держави у зміцненні і розвитку соціального партнерства на демократичній основі. Реалізація цього принципу здійснюється органами виконавчої влади держави, у функції яких входить формування соціальної та економічної політики держави; гарантоване дотримання законодавчих норм про права і свободи громадян у сфері праці; розвиток і підвищення ефективності соціального партнерства. Соціальне партнерство в Росії стало найважливішою складовою державної політики, створена законодавча база, що забезпечує регулювання соціально-трудових відносин, на всіх рівнях сформовано три-або двосторонні комісії з регулювання соціально-трудових відносин. Ці найважливіші заходи держави щодо підвищення ефективності соціального партнерства покликані сприяти створенню ефективної економіки, соціально сталого суспільства, стабільному розвитку людського потенціалу країни. П'ятий принцип - дотримання сторонами та їх представниками законів та інших нормативних правових актів - забезпечує законність взаємин між соціальними партнерами та їх представниками при строгому дотриманні ними правил і процедур, встановлених у відповідних законах та інших нормативних правових актах . Це одна з важливих умов попередження можливих розбіжностей в процесі колективних переговорів між соціальними партнерами, які негативно впливають на укладення колективних договорів і угод. Шостий принцип - повноважність представників сторін. Одним з необхідних умов визнання колективного договору або угоди в якості правового акта є правомочність сторін на його укладення. Тому незалежно від рівня переговорів з підготовки зазначених правових актів необхідна обов'язкова перевірка в установленому порядку легітимності (законності) кожної із сторін в особі уповноважених представників. Перевірка легітимності боку роботодавців, які збираються вступити в колективні переговори з укладення угод, повинна грунтуватися на вивченні статутів об'єднань роботодавців, положень про їх участь у системі соціального партнерства, про порядок наділення їх повноваженнями представників на ведення колективних переговорів з укладання угод та здійснення ними інших повноважень, пов'язаних, зокрема, з участю в примирних процедурах при виникненні колективних трудових спорів. При проведенні колективних переговорів та укладанні колективного договору на рівні організації, від імені якої виступає не сам керівник, а уповноважена ним особа, важливо перед їх початком перевірити наявність локальних актів, в яких закріплено повноваження конкретної особи представляти роботодавця (якщо це питання не вирішено в установчих документах). Легітимність представників працівників підтверджується статутом профспілки, положенням про первинної профспілкової організації. Працівники, які не перебувають членами профспілки, мають підтвердити своїми заявами факт звернення до профкому з проханням представляти їх інтереси в процесі колективних переговорів. Інші представники працівників повноваження на представництво отримують на загальних зборах (конференції), що підтверджується представленим рішенням (протоколом) загальних зборів (конференції). Формування профспілкової сторони для ведення колективних переговорів ускладнюється тим, що на різних рівнях соціального партнерства, а в їх переговорної діяльності беруть участь кілька профспілок, кожному з яких надано право на представництво у складі єдиного представницького органу. Створення цього єдиного органу здійснюється на принципах пропорційного представництва, що залежить від чисельності членів профспілки. За відсутності домовленості про створення єдиного представницького органу на рівні Російської Федерації, галузі, території право на ведення переговорів надається профспілці (об'єднанню профспілок), об'єднуючого найбільше число членів профспілки. На рівні підприємства, якщо такий орган не створено протягом п'яти днів, представництво інтересів всіх працівників організації здійснює профспілкова організація, що об'єднує більше половини працівників. Сьомий принцип - принцип свободи вибору при обговоренні питань, що входять до сфери праці, у своїй основі спирається на положення Конвенції МОП N 98 "Про право на організацію та ведення колективних переговорів". Він означає, що кожна зі сторін вільна у виборі кола питань, що належать до сфери праці, які вимагають обопільного обговорення та вирішення. Саме цей принцип врахований законодавцем при визначенні кола питань, що включаються в колективні договори і угоди (див. ст. 41, 46 ТК). Сторони соціального партнерства, відбираючи пропозиції для обговорення в процесі ведення колективних переговорів, повинні враховувати свою компетенцію по локальному нормативному їх регулювання, а також приписи трудового законодавства про необхідність встановлення в колективних договорах нормативних положень з питань праці та соціального захисту інтересів працівників. Восьмий принцип - добровільність прийняття сторонами на себе зобов'язань органічно взаємопов'язаний з принципами рівноправності сторін соціального партнерства, свободи вибору питань, що стосуються трудових відносин, для обговорення в процесі колективних переговорів з наступним укладенням колективного договору або угоди про вжиті на себе добровільно узгоджених зобов'язаннях. Чинне законодавство виключає можливість будь-якого тиску на сторони соціального партнерства. Так, відповідно до ст. 40 ТК у разі недосягнення згоди між сторонами щодо окремих положень проекту колективного договору сторони протягом трьох місяців з дня початку колективних переговорів повинні підписати колективний договір з урахуванням лише узгоджених, добровільно прийнятих на себе зобов'язань, а з приводу неузгоджених умов скласти протокол розбіжностей. Дев'ятий принцип - принцип реальності зобов'язань, прийнятих на себе сторонами, забезпечує ефективність колективно-договірного регулювання трудових та інших тісно з ними пов'язаних відносин. Реалізація цього принципу вимагає чіткої аргументації пропонованих умов, висунутих кожною стороною соціального партнерства. Успіх профспілкової сторони в переговорній кампанії залежить від виробітку серйозних обгрунтованих вимог, а також правильної оцінки пропозицій підприємців. Зростаюче значення ведення цивілізованих переговорів, визначає необхідність участі в них кваліфікованих фахівців як з боку роботодавців, так і профспілок, які вміють аргументовано доводити свою правоту і приймати на себе реальні зобов'язання. Десятий принцип - обов'язковість виконання колективних договорів, угод є одним з основоположних в договірному праві. Він означає визнання сторонами соціального партнерства юридичних наслідків прийняття ними договірних правових актів, у встановленні яких вони брали безпосередню участь. Своєчасному усунення фактів невиконання колективних договорів і угод сприяє одинадцятий принцип - контроль за виконанням прийнятих колективних договорів, угод, який має здійснюватися постійно. Його чітка організація і послідовне здійснення сприяють своєчасному виявленню та усуненню причин невиконання угод і колективних договорів, контроль за виконанням яких здійснюється сторонами соціального партнерства, їх представниками, відповідними органами з праці (див. ст. 51 ТК і коммент. До неї). І, нарешті, в якості дванадцятого принципу соціального партнерства зазначена відповідальність сторін, їх представників за невиконання з їх вини колективних договорів, угод. Наявність цього принципу в системі соціального партнерства логічно випливає з дії всіх вищевикладених принципів. Його значимість пов'язана з юридичною відповідальністю в договірному праві стосовно суб'єктам, що допустили винна невиконання прийнятих зобов'язань, і характером відповідних порушень (докладніше див ст. 54 і 55 ТК і коммент. До них). |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Стаття 24. Основні принципи соціального партнерства " |
||
|
||