|
|
|
Наступна » |
|
|
|
ВСТУП
|
|
Вічних податків і податкових систем - цієї золотої мрії людства - бути не може. Відповідно, не може бути і вічних податкових законів. Податкові закони змінювалися, змінюються і будуть змінюватися, поки існують податки та оподаткування. Причини цього різноманітні: і збільшення потреби держави в коштах, і невдала конструкція податку, і недосконалість податкового законодавства. Але податкове законодавство з тією чи іншою періодичністю і в тому чи іншому обсязі завжди буде змінюватися, доповнюватися, корегуватися, уточнюватися, скасовуватися. Тому проблема дії податкового закону в часі залишається однією з найактуальніших проблем правового регулювання оподаткування.
Увійшовши з 1 січня 1999 р. частина перша Податкового кодексу Російської Федерації встановила правила дії в часі актів законодавства про податки і збори. Ці правила вперше були врегульовані кодифікованим федеральним законом, однак вони часто не виконуються законодавцями. Федеральні закони, закони суб'єктів Федерації і рішення представницьких органів місцевого самоврядування набирають чинності і діють з порушеннями правил, закріплених Податковим кодексом РФ.
Застосування і тлумачення правил дії податкового законодавства у часі викликають складності для законодавців, судів, адресатів законів. Результатом цього стають суперечлива судова практика, неясні і непослідовні рішення Конституційного Суду Російської Федерації з питань дії податкового законодавства у часі.
Недостатній облік дії закону в часі при підготовці нормативних актів призводить до непорозумінь і різнобою в практиці їх застосування, що несумісно з принципами законності та визначеності оподаткування. Через нерозуміння основних принципів дії закону в часі навіть чітко сформульований і побудований закон не завжди застосовується правильно і одноманітно "*".
---
"*" Див: Тілле А.А. Дія радянського закону в часі і просторі (питання теорії і практики радянського законодавства і застосування законів): Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1966. С. 3.
Питання дії податкового законодавства у часі має велике практичне значення. Від його правильного рішення залежить, який закон - новий чи колишній - буде застосовуватися в конкретних відносинах, як будуть враховуватися його приписи, які обов'язки і права матимуть боку в правовідносинах, терміни їх виконання та багато іншого. У радянській науці фінансового права проблема сутності і динаміки податково-правових норм розглядалася, але не була вирішена "*".
---
"*" Див: Гаврилюк Р.О. Дiя норм податкового права в часi, просторi та за колом осiб. Чернiвцi, 2002. С. 5.
У навчальному посібнику розглядаються поняття і сутність дії податкового законодавства у часі: тимчасові межі дії податкового законодавства; принципи дії податкового законодавства у часі; нормативно-правові акти, до яких застосовні основні принципи дії податкового законодавства у часі ; порядок набрання чинності актами законодавства про податки і збори; основні ознаки офіційного опублікування актів законодавства про податки і збори. Також розглянуто способи втрати чинності актами законодавства про податки і збори, усвідомити сутність і значення принципу неприпустимості надання зворотної сили актів законодавства про податки і збори.
Автор висловлює надію, що рекомендації, розроблені на основі проведеного дослідження, будуть сприяти вдосконаленню чинного податкового законодавства.
|
|
|
Наступна » |
|
= Перейти до змісту підручника = |
|
|
Інформація, релевантна" ВСТУП " |
- ВСТУП
Росіяни люблять і поважають свою країну, пишаються Конституцією. І це правильно, оскільки росіяни - великий народ, а Російська Федерація - єдина країна в світі, в якій кожен її громадянин може реалізувати себе повною мірою, якщо, звичайно, він цього захоче. У Росії все більш зміцнюються основи демократичного устрою. Свідченням цього є переорієнтація законодавства
- § 2. Система муніципального права
Муніципальне право як галузь права, як наукова дисципліна має свою систему, основою якої є структура галузі права, яку вона вивчає. Система наукової дисципліни муніципального права включає в себе наступні розділи: 1. Введення в муніципальне право, що розкриває поняття муніципального права як галузі права та наукової дисципліни, його предмет і джерела,
- Глава 5. ГАРАНТІЇ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
введення тимчасової фінансової адміністрації на території муніципального освіти; забезпечення реалізації права муніципального освіти на оскарження в судовому порядку регіонального закону про розпуск представницького органу муніципального утворення. Рекомендована література. 1. Захист прав місцевого самоврядування органами конституційного правосуддя Росії / Під ред. Т.Г.
- § 2. Місцевий референдум
введеного на території Російської Федерації або на території, на якій передбачається проводити референдум, або на частині цієї території, а також протягом трьох місяців після скасування воєнного чи надзвичайного стану. Представницький орган муніципального освіти має право відмовити в призначенні референдуму тільки у випадку порушення при висуванні ініціативи проведення референдуму
- § 4. Голосування з відкликання депутата, члена виборного органу, виборного посадової особи місцевого самоврядування.
Введення полегшеної процедури відкликання. Конституційним Судом зачіпаються і дуже важливі питання, пов'язані з підставами відкликання. У силу особливостей місцевого самоврядування як публічної влади, найбільш тісно пов'язаної з населенням, якими зумовлюється роль відкликання в механізмі місцевого самоврядування, те чи інше рішення або дія (бездіяльність) виборного посадової особи, яке
- Глава 7. ПИТАННЯ МІСЦЕВОГО ЗНАЧЕННЯ.
Введення виправило існуючу раніше ситуацію, коли є муніципальними утвореннями мільйонне місто і поселення з числом жителів у кілька сотень людей володіли однаковими повноваженнями, незважаючи на очевидну несумісність їхніх економічних, соціальних і демографічних потенціалів. Так, до компетенції поселень віднесене вирішення більшої частини питань місцевого значення,
- § 3. Витрати і доходи місцевих бюджетів
введення і використання зазначених вище разових платежів громадян вирішуються на місцевому референдумі (сході громадян). Доходи місцевих бюджетів від місцевих податків і зборів. Згідно ч. 1 ст. 132 Конституції Російської Федерації органи місцевого самоврядування самостійно встановлюють місцеві податки і збори. Однак Федеральним законом "Про загальні принципи місцевого самоврядування в Російській
- ВСТУП
введений перехідний період, протягом якого продовжує діяти Закон від 28 серпня 1995 р. і розвиваючі його акти , зберігають свої повноваження раніше обрані органи місцевого самоврядування. Однак вироблені в перехідний період вибори органів місцевого самоврядування повинні враховувати вимоги і нового Закону, зокрема, що стосуються чисельного складу представницьких органів місцевого
- § 1. Муніципальне право: ознаки, предмет і функції
введений в спеціальне законодавство про місцеве самоврядування. Однак після його закріплення в законодавстві про місцеве самоврядування він не може змінюватися в цивільному, іншому законодавстві довільно. Така зміна можливо слідом за відповідною зміною в законодавстві про місцеве самоврядування. Наприклад, цивільне законодавство визначає включення муніципальних утворень
- § 4. Систематизація законодавства про місцеве самоврядування
введення в дію класифікатора правових актів викладений підхід повинен бути приведений у відповідність з рубрикацією класифікатора. У пропонованому додатку доцільно повторити структуру класифікатора в повному обсязі. Нехай краще окремі розділи і рубрики додатки залишаться до пори до часу незаповненими, ніж після можливого розширення повноважень органів місцевого самоврядування
|