|
Кримінальний закон є найгострішим знаряддям держави щодо захисту найбільш значущих суспільних цінностей. Кримінальний закон захищає найважливіші для особистості, соціуму і держави суспільні відносини, посягання на які або реальне заподіяння шкоди яким тягне за собою найбільш жорстку реакцію з боку держави. Він передбачає можливість застосування найсуворіших заходів примусу до осіб, які посягають на інтереси особистості, суспільства і держави.
Відповідно до ч. 3 ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина можуть бути обмежені федеральним законом тільки в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави. До таких федеральним законам в першу чергу слід віднести Кримінальний кодекс РФ (КК РФ), що передбачає можливість не тільки обмеження, але і позбавлення винного окремих, у тому числі і конституційних прав.
Кримінальний закон лежить в основі діяльності правоохоронних органів і суду, наділених широкими повноваженнями щодо вирішення питань про злочин і покарання. Дана широта повноважень і кваліфіковане правозастосування нерозривно пов'язані з глибоким знанням кримінального закону, правил його застосування, з'ясуванням змісту використовуваних в законі дефініцій і, нарешті, що слідчої та судової практикою реалізації КК РФ.
Чинний КК РФ прийнятий Державною Думою РФ 24 травня 1996 і введений в дію з 1 січня 1997 р. в ньому отримали розвиток і закріплення передові теоретичні розробки в галузі кримінального права, враховані позиції, вироблені міжнародним спільнотою, а також накопичений досвід з протидії злочинності.
Необхідність прийняття КК РФ 1996 р. була обумовлена становленням нової держави, кардинальними соціально-економічними перетвореннями суспільства. У цих умовах кримінальне право не мало стати гальмом на шляху розвитку нової державності, а навпаки, його завданням було забезпечити найбільш оптимальний розвиток і охорону життєво важливих суспільних відносин.
Безсумнівно, що на момент прийняття КК РФ багато в чому відповідав зазначеним цілям. Але подальші зміни в житті суспільства, коректування окремих положень кримінальної політики диктували необхідність і відповідних змін і доповнень кримінального закону. Крім того, вони були необхідні й тому, що практика застосування Кодексу за час його дії показала наявність певних недоліків та прогалин у правовому регулюванні ряду питань, що стосуються як загальних інститутів кримінального права, так і окремих видів злочинів. Саме у зв'язку з зазначеними обставинами з моменту введення Кодексу по теперішній час було прийнято 56 федеральних законів, спрямованих на вдосконалення КК РФ, що, безумовно, вимагає їх з'ясування, осмислення, правильного сприйняття практикою.
У цьому виданні знайшли відображення всі зміни і доповнення кримінального закону.
Тут слід також вказати на важливу роль у формуванні кримінального законодавства і впливі на його практичну реалізацію постанов і ухвал Конституційного Суду Російської Федерації, які знайшли відображення в цьому виданні.
Не можна переоцінити і значення для розвитку кримінального права та практики застосування норм кримінального закону постанов Пленуму Верховного Суду Російської Федерації. Тлумачення кримінального закону, який приводиться в цих постановах, дуже цінно і для теорії кримінального права, і для формування однакової практики застосування кримінально-правових норм. У цьому зв'язку поряд із законодавчими положеннями в коментарі широко використані і матеріали пленумів Верховного Суду РФ стосовно до конкретних тем. Не обійдено увагою і постанови Президії Верховного Суду Російської Федерації, визначення Судової колегії з кримінальних справ Верховного Суду Російської Федерації, також дають чимало матеріалу для правильного розуміння норм кримінального закону та надають сильний вплив на формування практики його реалізації органами слідства і суду.
Слід зазначити, що коментар заснований на аналізі та узагальненні сучасних досягнень науки кримінального права та практики його застосування слідчими органами і судом. У коментарі автори спробували вирішити завдання створення такої книги, де поряд з глибоким аналізом положень російського кримінального закону, розкриттям понятійного апарату були б відображені тенденції в першу чергу судової практики з вирішення проблемних питань, а також позиція і пропозиції авторів коментаря щодо їх розв'язання.
У цьому зв'язку пропоноване видання орієнтоване в першу чергу на практичних працівників суду, правоохоронних органів, представників інших юридичних професій. Однак воно буде корисно і студентам вищих навчальних закладів юридичного профілю, аспірантам, науковим працівникам, а також професорсько-викладацькому складу.
А.В.Брілліантов,
заслужений юрист Російської Федерації,
доктор юридичних наук, професор
13 червня 1996 N 63-ФЗ
|
- ВСТУП
Росіяни люблять і поважають свою країну, пишаються Конституцією. І це правильно, оскільки росіяни - великий народ, а Російська Федерація - єдина країна в світі, в якій кожен її громадянин може реалізувати себе повною мірою, якщо, звичайно, він цього захоче. У Росії все більш зміцнюються основи демократичного устрою. Свідченням цього є переорієнтація законодавства
- § 2. Система муніципального права
Муніципальне право як галузь права, як наукова дисципліна має свою систему, основою якої є структура галузі права, яку вона вивчає. Система наукової дисципліни муніципального права включає в себе наступні розділи: 1. Введення в муніципальне право, що розкриває поняття муніципального права як галузі права та наукової дисципліни, його предмет і джерела,
- Глава 5. ГАРАНТІЇ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
введення тимчасової фінансової адміністрації на території муніципального освіти; забезпечення реалізації права муніципального освіти на оскарження в судовому порядку регіонального закону про розпуск представницького органу муніципального утворення. Рекомендована література. 1. Захист прав місцевого самоврядування органами конституційного правосуддя Росії / Під ред. Т.Г.
- § 2. Місцевий референдум
введеного на території Російської Федерації або на території, на якій передбачається проводити референдум, або на частині цієї території, а також протягом трьох місяців після скасування воєнного чи надзвичайного стану. Представницький орган муніципального освіти має право відмовити в призначенні референдуму тільки у випадку порушення при висуванні ініціативи проведення референдуму
- § 4. Голосування з відкликання депутата, члена виборного органу, виборного посадової особи місцевого самоврядування.
Введення полегшеної процедури відкликання. Конституційним Судом зачіпаються і дуже важливі питання, пов'язані з підставами відкликання. У силу особливостей місцевого самоврядування як публічної влади, найбільш тісно пов'язаної з населенням, якими зумовлюється роль відкликання в механізмі місцевого самоврядування, те чи інше рішення або дія (бездіяльність) виборного посадової особи, яке
- Глава 7. ПИТАННЯ МІСЦЕВОГО ЗНАЧЕННЯ.
Введення виправило існуючу раніше ситуацію, коли є муніципальними утвореннями мільйонне місто і поселення з числом жителів у кілька сотень людей володіли однаковими повноваженнями, незважаючи на очевидну несумісність їхніх економічних, соціальних і демографічних потенціалів. Так, до компетенції поселень віднесене вирішення більшої частини питань місцевого значення,
- § 3. Витрати і доходи місцевих бюджетів
введення і використання зазначених вище разових платежів громадян вирішуються на місцевому референдумі (сході громадян). Доходи місцевих бюджетів від місцевих податків і зборів. Згідно ч. 1 ст. 132 Конституції Російської Федерації органи місцевого самоврядування самостійно встановлюють місцеві податки і збори. Однак Федеральним законом "Про загальні принципи місцевого самоврядування в Російській
- ВСТУП
введений перехідний період, протягом якого продовжує діяти Закон від 28 серпня 1995 р. і розвиваючі його акти , зберігають свої повноваження раніше обрані органи місцевого самоврядування. Однак вироблені в перехідний період вибори органів місцевого самоврядування повинні враховувати вимоги і нового Закону, зокрема, що стосуються чисельного складу представницьких органів місцевого
- § 1. Муніципальне право: ознаки, предмет і функції
введений в спеціальне законодавство про місцеве самоврядування. Однак після його закріплення в законодавстві про місцеве самоврядування він не може змінюватися в цивільному, іншому законодавстві довільно. Така зміна можливо слідом за відповідною зміною в законодавстві про місцеве самоврядування. Наприклад, цивільне законодавство визначає включення муніципальних утворень
- § 4. Систематизація законодавства про місцеве самоврядування
введення в дію класифікатора правових актів викладений підхід повинен бути приведений у відповідність з рубрикацією класифікатора. У пропонованому додатку доцільно повторити структуру класифікатора в повному обсязі. Нехай краще окремі розділи і рубрики додатки залишаться до пори до часу незаповненими, ніж після можливого розширення повноважень органів місцевого самоврядування
|