Головна
ГоловнаЦивільне, підприємницьке, сімейне, міжнародне приватне правоЦивільне право → 
« Попередня Наступна »
Е.А.Суханов. Цивільне право: У 4 т. Том 3: Зобов'язальне право, 2008 - перейти до змісту підручника

4. Висновок, зміст і виконання державного контракту на виконання підрядних робіт

Як зазначалося раніше, роль спеціальних правил, що встановлюють підстави і порядок укладення державного контракту на виконання підрядних робіт для державних потреб, виконують норми, що містяться в ст. ст. 527 і 528 ГК, якими регулюються підстави і порядок укладення державного контракту на поставку товарів для державних потреб (ст. 765 ЦК). У зв'язку з цим слід зазначити, що державний контракт укладається на основі державного замовлення на виконання підрядних робіт для державних потреб.
Основний спосіб розміщення державних замовлень полягає в проведенні відкритих або закритих торгів (конкурсів). У цьому випадку висновок державного контракту з підрядником, оголошеним переможцем конкурсу, для державного замовника є обов'язковим.
Однак не виключається і можливість прямого доведення державних замовлень до підрядників. Так, Постановою Уряду РФ від 26 вересня 1997 р. N 1222 "Про продукції, що закуповується для державних потреб без проведення торгів (конкурсів)" встановлено вичерпний перелік робіт, контракти на проведення яких можуть укладатися без проведення конкурсу. Зокрема, до зазначеного переліку включені роботи з підтримання виробничих потужностей. У цьому випадку необхідно, щоб підрядник прийняв державне замовлення до виконання. І тільки у виняткових випадках, які встановлюються законом, висновок державного контракту є для підрядника обов'язковим за тієї умови, що йому з боку державного замовника будуть відшкодовані всі збитки, які можуть бути заподіяні підряднику в результаті виконання державного контракту (за винятком підрядника - казенного підприємства).
Спеціальним підставою укладення державного контракту на виконання підрядних робіт для державних потреб служить перелік будівництв і об'єктів для федеральних державних потреб, який щорічно формується Міністерством економічного розвитку і торгівлі та підлягає затвердженню Урядом РФ.
Статтею 528 ЦК передбачено диференційований порядок укладення державного контракту в залежності від способу розміщення державного замовлення на виконання робіт для державних потреб. При проведенні конкурсу державний контракт з підрядником, який переміг на конкурсі, має бути укладений державним замовником не пізніше ніж через 20 днів з дня проведення конкурсу. В іншому випадку підрядник-переможець конкурсу має право звернутися до арбітражного суду з позовом про спонукання державного замовника до укладення державного контракту і зажадати відшкодування збитків, викликаних ухиленням останнього від укладення державного контракту.
У випадках, коли державний контракт оформляється на основі доведеного до підрядника та прийняття останнім державного замовлення на виконання підрядних робіт для державних потреб, діє наступний порядок його укладення. Спочатку проект державного контракту розробляється державним замовником і направляється підряднику, який має розглянути і підписати його в 30-денний термін з дня його отримання і повернути один підписаний примірник державному замовнику. Якщо підрядника не влаштовують окремі умови проекту державного контракту, він у той же строк повинен повернути державному замовнику підписаний проект державного контракту разом з протоколом розбіжностей щодо окремих його умов. Того ж 30-денний термін підрядник може повідомити державного замовника про свою відмову від укладення державного контракту.
Державному замовнику надається 30 днів для розгляду отриманого від підрядника протоколу розбіжностей до державного контракту. Протягом зазначеного строку державний замовник може повідомити підряднику про прийняття його редакції спірних умов або про відхилення протоколу розбіжностей. В останньому випадку, а також при закінченні 30-денного терміну розбіжності за державним контрактом можуть бути передані контрагентом сторони, зобов'язаної укласти державний контракт, в строк не пізніше 30 днів на розгляд арбітражного суду. Якщо ж сторона, для якої укладення державного контракту є обов'язковим, ухиляється від його укладення, інша сторона може звернутися до арбітражного суду з позовом про спонукання до укладення державного контракту.
Однак дотримання формального порядку та строків дій сторін з оформлення договірних відносин ще недостатньо для визнання державного контракту ув'язненим. Необхідно, щоб сторонами було досягнуто згоди з усіх істотних умов державного контракту (п. 1 ст. 432 ЦК). Для державного контракту на виконання підрядних робіт для державних потреб у ст. 766 ГК передбачено перелік його істотних умов, до яких віднесені наступні умови:
- про обсяг та вартість підлягає виконанню роботи;
- про терміни початку і закінчення роботи;
- про розмір та порядок фінансування та оплати роботи;
- про способи забезпечення виконання зобов'язань сторін.
Крім того, у випадку, коли державний контракт укладається за результатами конкурсу на розміщення замовлення на підрядні роботи для державних потреб, його умови визначаються відповідно до оголошеними умовами конкурсу і представленим на конкурс пропозицією підрядчика, визнаного переможцем конкурсу (п. 2 ст. 766 ЦК).
Круг умов, що становлять зміст державного контракту (в тому числі і істотних умов), розширюється спеціальним законодавством. Наприклад, в силу п. 3 ст. 72 БК в державний контракт має бути включено "обов'язкова умова" про виплату неустойки на випадок порушення виконавцем своїх зобов'язань (втім, дана вимога кореспондує з положенням ст. 766 ГК про необхідність передбачати в державному контракті умови про способи забезпечення виконання зобов'язань сторін). Федеральним законом "Про поставки продукції для федеральних державних потреб" передбачено можливість включення до державного контракт умов, що забезпечують контроль з боку державного замовника (без втручання в оперативно-господарську діяльність підрядника) за ходом робіт, а також умов про консультативної та іншої допомоги підряднику, наданої державним замовником.
Говорячи про зміст державного контракту на виконання підрядних робіт для державних потреб, не слід забувати про те, що відповідно до п. 1 ст. 763 ГК предмет державного контракту можуть скласти підрядні будівельні роботи (ст. 740 ЦК) і (або) проектні та вишукувальні роботи (ст. 758 ЦК). Тому, визначаючи коло умов (у тому числі істотних) такого державного контракту, необхідно враховувати також правила, що регулюють відповідно договір будівельного підряду і договір підряду на виконання проектних та вишукувальних робіт з урахуванням загальних положень про договір підряду, застосовуваних до названих договорами.
Наприклад, якщо державним контрактом передбачається виконання будівельних робіт для державних потреб, то крім умов, передбачених ст. 766 ГК, такий державний контракт обов'язково повинен включати положення про склад і зміст проектно-технічної документації, а також про порядок і строк її підготовки (п. 2 ст. 743 ЦК). Якщо ж за державним контрактом підлягають виконанню проектні та вишукувальні роботи, такий державний контракт не може обійтися без умов, конкретизують порядок і терміни передачі підряднику завдання на проектування та інших вихідних даних, необхідних для складання проектно-технічної документації (ст. 759 ЦК).
В силу відсутності в ГК яких спеціальних правил, що регулюють виконання державного контракту на виконання підрядних робіт для державних потреб, до відповідних відносин також підлягають застосуванню норми про виконання сторонами зобов'язань, що випливають відповідно з договору будівельного підряду та договору підряду на виконання проектних та вишукувальних робіт.
Не передбачені ЦК та будь-які спеціальні правила про відповідальність державного замовника та підрядника за порушення державного контракту на виконання підрядних робіт для державних потреб. Деякі положення про таку відповідальність містяться у спеціальному законодавстві. Так, Основними положеннями порядку укладання та виконання державних контрактів (договорів підряду) на будівництво об'єктів для федеральних державних потреб передбачено, що у разі затримки авансу, а також оплати виконаних робіт і остаточного розрахунку з підрядником державний замовник відшкодовує підрядчику заподіяні збитки, включаючи витрати, що виразилися у сплаті процентної ставки за позиками і кредитами. При порушенні з боку підрядника передбачених державним контрактом термінів введення в експлуатацію підприємств, будівель, споруд, пускових комплексів і черг, а одно окремих об'єктів, бюджетне фінансування та пільгове державне кредитування призупиняються, а з винної підрядника стягується неустойка (штраф) у розмірі однієї тисячної частини договірної вартості за кожен день прострочення завершення будівництва.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 4. Висновок, зміст і виконання державного контракту на виконання підрядних робіт "
  1. § 2. Місцева адміністрація
    висновків на юридичні документи; підготовка проектів нормативних правових актів; представництво інтересів адміністрації в судових органах та ін Організаційний (організаційно-аналітичний) відділ. Перед ним стоять завдання організаційного забезпечення діяльності місцевої адміністрації. Це передбачає розробку проектів планів організаційних заходів, поточних і перспективних планів
  2. § 1. Підряд
    укладення договору підряду виключалася можливість передбачити повний обсяг підлягають виконанню робіт або необхідних для цього витрат. При істотному зростанні вартості матеріалів і устаткування, наданих підрядчиком, а також надають йому третіми особами послуг, які не можна було передбачити при укладенні договору, підрядник має право вимагати збільшення
  3. § 2. Предмет цивільного права
    укладанні попередніх договорів, договорів поставки товарів або виконання робіт для державних (муніципальних) потреб, різні організаційні договори на транспорті (йдеться про угоди між транспортними організаціями - ст. 788, 799 ЦК, а також між транспортними організаціями та вантажовідправниками - ст. 798 ЦК). 6. Організаційні відносини, що виникають у зв'язку з
  4. § 5. Підрядні роботи для державних або муніципальних потреб
    укладення та виконання державного контракту (договору підряду) на будівництво об'єктів для федеральних державних потреб в Російській Федерації, затвердженими постановою Уряду РФ від 14 серпня 1993 р. N 812 (з ізм. та доп.) * (454). Сторонами державного контракту є державний (муніципальний) замовник і підрядник. В якості державних замовників можуть
  5. § 1. Поняття і елементи договорів на виконання науково-дослідних, дослідно-конструкторських і технологічних робіт
    укладенні договору, то на виконавців за договорами на виконання НДР і ДКР покладається, по суті, вирішення творчих завдань, які не можна точно зумовити заздалегідь. Звичайно, сторони формулюють в договорах основні вимоги до наукових розробок, зразкам і створюваним технологіям, але виконавці не можуть гарантувати досягнення очікуваних результатів. Більш того, в ході виконання
  6. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    укладена сторонами у розрахунку на його остаточне регулювання у подальшому; фактичний стан; ставлення, визнане сторонами 47. Mutatis mutandis [мутатіс мутандіс] - змінивши те, що слід змінити, внісши необхідні зміни 48. Nemo plus juris transferre potest quam ipse habet [Немо плус юрис трансфере потес Квам іпсе хабет] - ніхто не може передати більше прав, ніж має
  7. ПРОГРАМА КУРСУ "ГРОМАДЯНСЬКЕ ПРАВО"
    укладення договору. Оферта. Акцепт. Укладення договору в обов'язковому порядку. Укладення договору на торгах. Врегулювання розбіжностей, що виникають при укладенні договору. Форма договору. Момент укладання договору. Зміна і розірвання договору. Наслідки зміни або розірвання договору. Зміна і розірвання договору за угодою сторін. Зміна і розірвання договору
  8. П
    висновок державного контракту на виконання П. р. д. г. н. XI, 48, § 4 (4) - с. 707 - 709 - зміна і припинення державного контракту на виконання П. р.д.г. н. XI, 48, § 4 (5) - с. 711 - 713 - виконання державного контракту на виконання П. р. д. г. н. XI, 48, § 4 (4) - с. 707 - 709, 711 - поняття державного контракту на виконання П. р. д. г. н. XI, 48, § 4
  9. 7. Торги
    укладення договорів, який тісно пов'язаний з основними законами вільного ринку і висловлює їх найбільш послідовно. Це, зокрема, проявляється у притаманній торгів конкуренції. Така конкуренція може охоплювати найширшу область. Наприклад, при державних поставках і підрядах відбувається конкуренція між тими, хто адресує організатору торгів свої пропозиції з поставки товарів,
  10.  2. Договірні умови
      укладеним і тим самим здатним породити права і обов'язки у його сторін. На відміну від "істотних" виділення умов "звичайних" і "випадкових" проводиться тільки в літературі. Виключно доктринальний характер цього останнього поділу став однією з причин відсутності єдності в уявленні про те, в чому полягають класифікаційні ознаки звичайних і відповідно випадкових умов і