|
Як публічна власність земля має особливий правовий режим. Насамперед це стосується способів визначення конкретного власника і порядку розпорядження цим об'єктом.
Постанова Верховної Ради РФ від 27 грудня 1991 р. N 3020-1 не поширюється на землі. Порядок розмежування земельних об'єктів встановлюється іншими нормативними актами. Віднедавна концепція публічної земельної власності в законодавстві істотно змінилася.
Колишнім законодавством * (943) передбачалося обов'язкове визначення конкретного публічного власника кожної земельної ділянки, що не перебуває у приватній власності. В даний час законодавець закріпив дуалізм публічної земельної власності. Відповідно до нього всі публічні землі діляться на землі, що знаходяться:
у власності конкретного публічного власника;
в нерозмежованій безсуб'єктної публічної власності.
Розмежування земель першої категорії вимагає державної реєстрації права власності, для якої достатньо заяви виконавчого органу державної влади або органу місцевого самоврядування, або діє за їх дорученням особи. Перелік документів, необхідних для державної реєстрації права публічної власності затверджується Урядом РФ.
Федеральний закон від 25 жовтня 2001 р. "Про введення в дію Земельного кодексу Російської Федерації" (з наступними зм. Та доп.) * (944) закріпив вичерпний перелік земельних ділянок, право власності на які підлягає розмежуванню:
земельні ділянки, зайняті будівлями, будовами, спорудами, що знаходяться у власності відповідного публічного освіти;
земельні ділянки, надані органам влади відповідного публічного освіти, а також казенним підприємствам, унітарним підприємствам або некомерційним організаціям, створеним органами влади відповідного публічного освіти;
інші передбачені федеральними законами земельні ділянки та передбачені федеральними законами землі.
Все інші землі знаходяться поза розмежованою публічної власності. Розпорядження ними відповідно до Федерального закону "Про введення в дію Земельного кодексу Російської Федерації" здійснюється органами місцевого самоврядування муніципальних районів, міських округів * (945).
Таке рішення проблеми розмежування публічної власності на землю, гостро стояла перед законодавцем в останнє десятиліття, дозволить уникнути суперечок між публічними власниками і вносить певну ясність у питання розпорядження земельними ділянками. Але тут же встають багато інших питань, що стосуються правової природи нерозмежованій власності, - хто є суб'єктом такого права власності, чи виникає загальна власність на землю, як здійснюються володіння і користування нерозмежований об'єктами та ін
Особливим правовим режимом володіють земельні ділянки загального користування - не закриті для загального доступу земельні ділянки, що перебувають у державній або муніципальній власності, на яких громадяни мають право вільно, без будь-яких дозволів знаходитися і використовувати наявні на цих ділянках природні об'єкти в межах, що допускаються законом і власником (п. 1 ст. 262 ЦК). Особливістю таких об'єктів є фактична неможливість для власника здійснювати правомочності права власності. Можна сказати, що право власності на них замінюється правом "верховенства". Така риса видається цілком виправданою, оскільки публічно-правова освіта має лише публічні інтереси, а публічний інтерес в даному випадку якраз і полягає в забезпеченні вільного доступу на ці землі всім бажаючим.
|
- § 3. Джерела муніципального права.
Земля та інші природні ресурси можуть бути в муніципальній власності; згідно ст. 15 органи місцевого самоврядування та їх посадові особи зобов'язані дотримуватися Конституції Російської Федерації і закони; в ст. 18 встановлено, що права і свободи людини і громадянина визначають сенс, зміст і застосування законів, діяльність місцевого самоврядування; згідно ст. 24 органи місцевого
- § 3. Порядок і способи приватизації державного та муніципального майна
земля, державний і муніципальний житловий фонд). Про прийняття рішення про приватизацію або про відмову а ній заявник повинен бути повідомлений у письмовій формі в триденний строк з моменту винесення даного рішення. Рішення про відмову в приватизації може бути оскаржено до відповідного суду. Яка ж правова природа подається заявки? Вона не має якого або цивільно-правового значення,
- § 1. Поняття сільськогосподарської діяльності і сільськогосподарське законодавство
земля. В результаті земельної реформи формується земельний ринок, у тому числі і ринок сільськогосподарських земель, визначається порядок проведення конкурсів та аукціонів з продажу земельних ділянок, їх залогу, оренди та інших операцій із землею. Сільськогосподарська діяльність залежить від природно-кліматичних і біологічних факторів, що робить її не тільки найбільш ризикованою порівняно
- § 2. Правове становище сільськогосподарських організацій
земля та інші природні ресурси. Якщо для будь-якого іншого підприємства земельну ділянку виступає як територіально-просторовий базис, то для аграрного виробництва земля та інші природні ресурси - це основний засіб виробництва, органічна частина біотехнологічного за своєю природою процесу виробництва. Специфіка сільськогосподарських організацій та їх правового становища знаходить
- § 3. Правове становище селянського (фермерського) господарства
землях громадянами, які Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 338 раніше не були працівниками або учасниками сільськогосподарських організацій - як правило, колишніми городянами. Створення селянського господарства починається з придбання земельної ділянки. Він може бути отриманий в результаті виходу зі складу
- § 3. Основні інститути цивільного права зарубіжних держав
земля), в силу законодавчих установок є нерухомістю (наприклад, землеробський інструмент), і, нарешті, права на нерухомі речі (наприклад, право власності на будинок). Решта майна віднесено до рухомого. У Німецькому цивільному укладенні терміни "нерухомість", "нерухомі речі" не використовуються. Німецький законодавець оперує виключно категоріями "земельну ділянку" і
- § 2. Правове становище публічних утворень
земля та інші природні ресурси, які знаходяться в державній або муніципальній власності, тому що закон, що допускає інше (абз. 2 п. 1 ст. 126 ЦК), поки не прийнятий. Рівним чином відповідні норми відсутні в земельному та природоресурсного законодавства. Оскільки будь-які винятки тлумачаться тільки буквально, остільки зазначені вилучення поширюються лише на випадки звернення
- § 1. Поняття та юридична класифікація речей
земля, корисні копалини, рослини і т.д. Найважливіша ознака речей, завдяки якому вони і стають об'єктами цивільних прав, полягає в їх здатності задовольняти ті чи інші потреби людей. Предмети, що не володіють корисними якостями або корисні властивості яких ще не відкриті, а також предмети, недоступні на даному етапі розвитку людської цивілізації (наприклад,
- § 1. Нематеріальні блага як об'єкти цивільних прав
земля, сприятлива середовище проживання (умови праці, побуту, відпочинку, виховання, навчання тощо), інформація про санітарно-епідеміологічний стан і т.д. * (469) З методичної точки зору такий підхід до розгляду нематеріальних благ заслуговує на увагу. Однак необхідно враховувати його деяку умовність, оскільки більшість підвидів нематеріальних благ навряд чи володіють достатньою
- § 2. Право приватної власності громадян на окремі об'єкти
земля та інші природні ресурси можуть перебувати у приватній, державної, муніципальної та інших формах власності "(ст. 9). В результаті було усунуто, що не виправдало себе панування виключної державної власності на землю. Детальну правову регламентацію приватна власність на землю отримала з прийняттям ФЗ "Про внесення змін до Цивільного кодексу Російської Федерації і
|