|
Точне встановлення функцій державного органу має важливе юридичне значення: права, надані законодавством цьому органу, і обов'язки, на нього покладені, можуть бути реалізовані і повинні трактуватися виключно в рамках його функцій і завдань так, як вони встановлені законом.
Опції податкових органів - центрального, регіональних і місцевих - трохи відрізняються. Але оскільки головне завдання всіх ланок єдина - контроль за додержанням податкового законодавства, податковим органам усіх рівнів притаманні загальні функції:
- облік платників податків;
- контроль за дотриманням податкового законодавства учасниками податкових правовідносин;
- визначення у встановлених випадках суми податків, що підлягають сплаті до бюджету платниками податків;
- ведення оперативно-бухгалтерського обліку сум податків;
- повернення або залік надмірно сплачених або надмірно стягнених сум податків, пені та штрафів;
- роз'яснювальна робота та інформування платників податків про порядок застосування податкового законодавства;
- застосування заходів відповідальності до порушників податкового законодавства;
- стягнення недоїмок, пені та штрафів з порушників податкового законодавства;
- контроль за дотриманням законодавства про готівковому грошовому обігу.
Центральний апарат МНС Росії і його управління по суб'єктах федерації виконують поряд з перерахованими наступні функції:
- організація, координація та контроль за діяльністю нижчестоящих управлінь та інспекцій;
- аналітична та статистична діяльність;
- розробка та видання інструктивних і методичних вказівок та інших документів щодо застосування податкового законодавства;
- контроль за виданням актів, пов'язаних з оподаткуванням, що випускаються федеральними, регіональними, місцевими органами влади та іншими організаціями;
- участь у виробленні податкової політики, підготовці проектів законодавчих актів та міжнародних договорів про оподаткування;
- співпраця із зарубіжними і міжнародними податковими організаціями.
Для виконання своїх функцій податкові органи наділені відповідними правами, які реалізуються через права різних посадових осіб цих органів. Для правильного розуміння прав податкових органів необхідно враховувати наступне.
По-перше, до податкових органів та їх посадовим особам непридатний принцип диспозитивності - основний принцип, зокрема, цивільно-правових відносин: «дозволено все, що не заборонено законом». Навпаки, вони повинні керуватися імперативним принципом, властивим адміністративних відносин: кожна посадова особа виконує тільки те, що прямо дозволено йому законом, тобто діє в рамках встановленої йому компетенції.
По-друге, права податкових органів є одночасно обов'язком їх посадових осіб. Наприклад, закріплене в НК РФ право податкових органів пред'являти позови про стягнення сум фінансових санкцій на увазі і обов'язок податкових органів пред'являти такі позови для контролю дотримання податкового законодавства.
Нижче ми докладно зупинимося на окремих, найбільш часто реалізуються в податкових відносинах повноваження податкових органів, розділивши ці повноваження на групи, виходячи з функцій податкових органів як учасників даних правовідносин.
|
- § 3. Джерела муніципального права.
Функцією інший орган влади має здійснюватися з урахуванням обсягу та характеру конкретного завдання, а також вимог ефективності та економії; надаються органам місцевого самоврядування повноваження повинні бути, як правило, повними і виключними. Вони можуть бути поставлені під сумнів або обмежуватися іншим центральним або регіональним органом влади тільки в межах,
- § 1. Загальна характеристика
функції, хоча, зрозуміло, між ними є відмінності, часом досить істотні. Витрати на забезпечення діяльності представницького органу передбачаються у місцевому бюджеті окремим рядком відповідно до класифікації витрат бюджетів в Російській Федерації. Це надає представницькому органу фінансово-економічну самостійність. Однак управління, розпорядження
- § 2. Джерела комерційного права
функція договору фактично не розглядалася, оскільки вона достатньою мірою і не виявлялася, була перекреслені адміністративним диктатом. У нових умовах роль локального, і зокрема договірного регулювання комерційних відносин, по суті стала однією з провідних [5]. Це пояснюється тим, що в області підприємництва, по-перше, відбулася відмова від адміністративного регулювання,
- § 1. Поняття і види підприємців
функцію яких входить здійснення представництва комерційної організації керівники, заступники керівників комерційних організацій, юрисконсульти та ін Названі особи не є підприємцями, так як а) вони діють не від свого імені, а від імені комерційної організації, Комерційне право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький
- § 1. Підряд
функції. Суб'єктами підряду можуть бути будь-які суб'єкти цивільного права, суб'єктами ж трудового договору виступають робітники та службовці, з одного боку, і роботодавець - з іншого. Трудовий договір передбачає підпорядкування працівника правилам трудового розпорядку і дотримання трудової дисципліни, право на відпочинок, гарантії при вивільненні, звільнення, хвороби і т. д., право на відпустку і компенсації
- § 2. Розрахунки і кредитування
функції, які виконуються розрахунковими рахунками підприємців у комерційних банках. На них відображаються фінансові ресурси банку, включаючи залишки на рахунках його клієнтів; тільки кошти обов'язкових фінансових резервів комерційних банків зберігаються на спеціальних резервних рахунках в Банку Росії. Через кореспондентські рахунки проводяться всі види розрахунків і платежів: операції як самого
- § 1. Загальні положення
функції: по-перше, визначити основні риси та елементи змісту комерційних правовідносин, тобто виконати конструктивне або творче регулювання, по-друге, за допомогою заборон, приписів і санкцій встановити в державних і суспільних інтересах межі дозволеної підприємницької діяльності, тобто виконати деструктивне або обмежувальне регулювання, по-третє,
- § 3. Розгляд економічних спорів арбітражними судами
функції арбітражних судів. У судову систему Російської Федерації входять згідно Закону «Про судову систему Російської Федерації» спеціалізовані судові установи - Федеральні арбітражні суди. [1] У п. 2 ст. 118 Конституції Російської Федерації не виділено як самостійного виду судового процесу арбітражне судочинство. Отже, з точки зору законодавця,
- § 5. Захист прав та інтересів підприємця у відносинах у сфері управління; роль прокуратури і нотаріату в правовому забезпеченні підприємницької діяльності
функціями в межах системи організацій, наприклад, Центральний банк Російської Федерації щодо комерційних банків, Міністерство фінансів Російської Федерації щодо страхових організацій; - права на застосування санкцій до підприємців. Маються на увазі не тільки фінансові чи штрафні санкції, а й санкції немайнові. Так, наприклад, згідно з п. 4 ст. 11 Закону «Про
- § 2. Об'єкти і суб'єкти приватизації державного та муніципального майна
функції в процесі приватизації. Він від імені Російської Федерації володіє переданим йому Мингосимуществом РФ або Комітетом з управління державним майном суб'єктів РФ належать Російської Федерації об'єктами приватизації до їх продажу, у тому числі здійснює повноваження РФ як акціонера (учасника) у господарські товариства, виступає від імені Російської Федерації як
|