|
« Попередня
|
|
Наступна » |
|
|
|
20.3. Організація діяльності податкових органів
|
|
У всіх сучасних державах контроль за сплатою податків знаходиться в компетенції спеціальних державних органів - податкових служб, організаційні структури яких істотно різні. У більшості країн податкові відомства включені до складу міністерств фінансів і мають ієрархічну будову за територіально-адміністративною ознакою. Наприклад, у Великобританії існує 600 податкових районів у 15 податкових округах, а в США центральному апарату Служби внутрішніх доходів підпорядковані 7 регіональних та 58 окружних податкових управлінь.
У деяких країнах прийняті інші методи організації роботи податкових органів. У Данії, наприклад, існує принцип закріплення за кожним підприємством групи працівників податкової служби. Така група курирує підприємство від виникнення до ліквідації. Група вирішує все, що пов'язано з оподаткуванням підприємства, - від перевірки до стягнення платежів. Існують групи підтримки, в яких працюють найдосвідченіші фахівці податкової служби. Ці підрозділи використовуються для вирішення складних питань оподаткування і може бути додані будь-якій групі, яка безпосередньо працює з платником податків.
У Росії податкові органи з 1991 року являють собою єдину централізовану систему, відокремлені від фінансових органів та мають власну структуру (схема VIII-2), в яку входять:
- федеральний орган виконавчої влади - Міністерство Російської Федерації з податків і зборів. МНС Росії підпорядковане Президенту РФ, Уряду РФ і очолюється міністром, який призначається Президентом РФ;
- управління МНС Росії по суб'єктах Федерації та міжрегіональні інспекції МНС Росії, безпосередньо підкоряються МНС Росії. Начальники управлінь та інспекцій цього рівня призначаються міністром з податків і зборів;
- інспекції МНС Росії по районах, районах у містах, містах без районного поділу, а також інспекції МНС Росії міжрайонного рівня з безпосереднім підпорядкуванням управлінням МНС Росії в суб'єктах Федерації. Начальники інспекцій даного рівня призначаються начальниками управлінь по суб'єктах Федерації за узгодженням з МНС Росії.
Єдність системи податкових органів забезпечується тим, що функції контролю за справлянням податків усіх рівнів на території Російської Федерації виконують органи МНС Росії. Створення податкових органів, що не входять в систему МНС Росії, не допускається. Така побудова системи податкових органів визначено конституційним принципом єдності податкової політики і необхідно для однакового застосування податкового законодавства.
Слід мати на увазі, що ряд повноважень податкових органів переданий за законодавством державних позабюджетних фондів та митним органам, які, як і органи податкової поліції, податковими органами не є, діють строго в межах своєї компетенції, визначеної відповідними законодавчими актами.
Схема VIII-2
СТРУКТУРА ПОДАТКОВИХ ОРГАНІВ
РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
Податкові органи представляють собою незалежну систему контролю за дотриманням податкового законодавства. У даному випадку незалежність розуміється насамперед як незалежність від місцевих органів влади і управління. Вона є конкретним проявом принципу поділу влади, системи «стримувань і противаг»: праву місцевих органів влади вводити місцеві податки, встановлювати ставки платежів, визначати пільги протистоїть обов'язок податкових інспекцій діяти в суворій відповідності з буквою і духом закону. Податкові інспекції повинні виконувати тільки ті рішення та постанови місцевих органів влади, які прийняті відповідно до закону і в межах наданих їм прав. Місцеві органи влади і адміністрація не мають права змінювати або скасовувати рішення податкових органів, давати їм керівні вказівки.
Все управління та інспекції МНС Росії є юридичними особами, мають самостійні кошториси видатків, поточні рахунки в установах банків та гербові печатки.
|
| « Попередня |
|
Наступна » |
|
= Перейти до змісту підручника = |
|
|
Інформація, релевантна " 20.3. Організація діяльності податкових органів " |
- § 3. Джерела муніципального права.
Організації системи органів державної влади та місцевого самоврядування перебуває у спільному віданні Російської Федерації і її суб'єктів. 2. Федеральне законодавство. Федеральний закон "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" встановлює загальні правові, територіальні, організаційні та економічні засади місцевого самоврядування та
- § 2. Основні тенденції розвитку місцевого самоврядування в Росії.
Організації місцевого самоврядування в Російській Федерації "і" Про внесення змін і доповнень до Федерального закону "Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації". Прийняття 6 жовтня 2003 нової редакції Федерального закону "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській
- § 2. Організація місцевого самоврядування в закритих адміністративно-територіальних утвореннях.
організації забезпечення жителів необхідними публічними послугами регулюється спеціальним законом Російської Федерації про адміністративно-територіальних утвореннях. Оскільки в межах ЗАТЕ, як правило, можуть розташовуватися промислові підприємства з розробки, виготовлення, зберігання та утилізації зброї масового ураження, переробці радіоактивних та інших матеріалів, військові та інші
- § 4. Організація місцевого самоврядування на прикордонних територіях.
організаційно-правових, дипломатичних, економічних, оборонних, прикордонних, розвідувальних, контррозвідувальних, оперативно-розшукових, митних, природоохоронних, санітарно-епідеміологічних, екологічних та інших заходів. У зв'язку з цим на органи місцевого самоврядування прикордонних територій покладаються додаткові повноваження, що відбивається в цілому на організацію та забезпечення
- § 13. Інші форми безпосереднього здійснення населенням місцевого самоврядування та участі у його здійсненні.
організації місцевого самоврядування в Російській Федерації "в ст. 29 встановлює порядок здійснення громадянами Російської Федерації свого права на місцеве самоврядування у формі прямого волевиявлення. При цьому поняття "збори" в даних федеральних законах має різний правовий характер, як, власне, і правові наслідки прийнятих на цих зборах рішень. Важливою для
- § 3. Права та обов'язки муніципального службовця
організаційно-технічних умов, необхідних для виконання посадових обов'язків; оплату праці та інші виплати відповідно до законодавства; відпочинок, що забезпечується встановленням нормальної тривалості службового часу, наданням вихідних днів і неробочих святкових днів, а також щорічних оплачуваних основного і додаткових відпусток; отримання інформації та
- § 2. Повноваження органів місцевого самоврядування у сфері економіки.
Організацій торгівлі, побутового та інших видів обслуговування споживачів встановлюється за рішенням органів місцевого самоврядування. З метою захисту прав споживачів на території муніципального освіти органи місцевого самоврядування мають право: розглядати скарги споживачів, консультувати їх з питань захисту прав споживачів; звертатися до судів на захист прав споживачів
- § 1. Муніципальне право: ознаки, предмет і функції
організацій, об'єктів власності та інших об'єктів, цільове призначення яких пов'язане із здійсненням функцій місцевого самоврядування, а також в інших випадках, пов'язаних із здійсненням населенням місцевого самоврядування, як рівнозначні . Тому можна було б іменувати галузь права, регулюючу відносини місцевого самоврядування, не муніципальним, а місцевим правом. Можливі й інші
- § 3. Окремі джерела муніципального права
організацію апарату влади, але виводить його зі сфери дії принципу поділу влади, засновує інститут муніципальної власності, вказуючи, що муніципальна власність визнається і захищається нарівні з приватної, державної, іншими формами власності (гл. 1). У ній визначено, що місцеве самоврядування покликане забезпечити самостійне рішення населенням питань місцевого
- § 4. Реформи місцевої влади кінця ХХ - початку XXI ст.
Організацію низових територіальних колективів. У новітніх реформах можливе виділення п'яти етапів, останній з яких триває в даний час. Перший етап. Він пов'язаний з реформами 1988 - 1990 рр.. Істотним поштовхом до їх початку послужило усвідомлення суспільством ряду недоліків готівкової представницькому-управлінської системи, серед яких назвемо два основних. Перший полягав у
|