|
« Попередня
|
|
Наступна » |
|
|
|
25.1. Захист прав платників податків в адміністративному порядку
|
|
Адміністративний спосіб захисту прав платника податків полягає у вирішенні розбіжностей, що виникли в рамках системи податкових органів без передачі спору до суду.
Для такого розгляду спорів у податкових органах ряду країн створені спеціальні підрозділи. Наприклад, у складі Служби внутрішніх доходів США і в Головному податковому управлінні Франції
діють відповідні служби; в Данії існують спеціальні податкові суди, які входять в систему податкових органів;
у ФРН спроба досудового врегулювання спору є обов'язковою умовою прийняття справи до судового розгляду.
У Російській Федерації платник податків має право оскаржити ненормативний акт податкового органу і дії (бездіяльність) їх посадових осіб відповідно до вищестоящого податкового органу або вищій посадовій особі. Подача скарги можлива протягом трьох місяців з дня, коли платник податків довідався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав. У разі пропуску цього строку з поважної причини строк подання скарги може бути відновлений особою, якій направлена скарга (ст. 139 НК РФ).
Стаття 140 НК РФ встановлює термін розгляду скарги та прийняття по ній рішення в один місяць з моменту отримання скарги відповідною особою. За підсумками розгляду скарги вищестоящий податковий орган (вищестояща посадова яйце) має право:
- залишити скаргу без задоволення,
- скасувати акт податкового органу і призначити додаткову перевірку;
- скасувати рішення і припинити провадження у справі про податкове правопорушення;
- змінити рішення або винести нове рішення. За загальним правилом подання скарги не зупиняє виконання оскаржуваного акта чи дії, за винятком випадку, коли податковий орган або посадова особа, що розглядає скаргу, зупиняє їх виконання (ст. 141 НК РФ).
Переваги адміністративного способу вирішення розбіжностей з податковими органами:
- простота процедури, що дозволяє платнику податків самостійно захищати свої права, не користуючись послугами юристів;
- швидкий розгляд скарги;
- відсутність необхідності сплати мита;
- оскарження навіть з негативним для платника податків результатом дозволяє йому краще усвідомити точку зору податкового органу, і при зверненні до суду платник податків отримує можливість ретельніше підготуватися до захисту своєї позиції.
Однак, як показує практика, розгляд скарг платників податків вищестоящими податковими органами нечасто завершується визнанням правоти платників податків. Наприклад, в 1997 році ДПІ по м. Москві лише 11,6% скарг задовольнила повністю і 17,9% - частково. Характерно, що схожа ситуація склалася і в інших країнах: у Франції при вирішенні спорів у рамках податкової служби позиція платника податків знаходить підтвердження в 20% випадків, у Данії - менш ніж в 10%.
На нашу думку, таке положення може бути пояснено необ'єктивністю, яка нерідко виявляється при розгляді скарг платників податків: вищестоящий податковий орган найчастіше воліє захистити інтереси підлеглих йому інспекцій, ніж об'єктивно дослідити істота розбіжностей.
Іншою причиною може бути те, що територіальні інспекції у своїй діяльності керуються роз'ясненнями вищестоящих податкових органів як нормативного, так і ненормативного характеру, що мають звичайно фіскальну спрямованість: суперечності і прогалини в законодавстві податкові органи тлумачать найчастіше в користь бюджету. І вищестоящий податковий орган, раніше видав відповідні роз'яснення, при розгляді скарги зазвичай не схильний визнавати, що його роз'яснення помилкові.
Тому багато платників податків для захисту своїх прав або зовсім не використовують адміністративну процедуру, а звертаються безпосередньо до суду, або, подавши скаргу до вищестоящого податкового органу і отримавши відмову, пред'являють позов для вирішення спору в суді.
|
| « Попередня |
|
Наступна » |
|
= Перейти до змісту підручника = |
|
|
Інформація, релевантна " 25.1. Захист прав платників податків в адміністративному порядку " |
- § 2. Організація місцевого самоврядування в закритих адміністративно-територіальних утвореннях.
Захисту населення закритого адміністративно-територіального утворення від впливу радіоактивних та інших матеріалів, що становлять підвищену небезпеку. Особливістю виконання управлінських функцій органів місцевого самоврядування в ЗАТО є і те, що вони можуть виступати замовником на будівництво та ремонт житла, об'єктів соціальної інфраструктури, в тому числі на основі пайової
- § 1. Загальні положення
захисту підприємництва. Здійснюючи правове регулювання суспільних відносин, що складаються в процесі підприємницької діяльності, держава має реалізувати три взаємопов'язані між собою функції: по-перше, визначити основні риси та елементи змісту комерційних правовідносин, тобто виконати конструктивне або творче регулювання, по-друге, за допомогою
- § 5. Захист прав та інтересів підприємця у відносинах у сфері управління; роль прокуратури і нотаріату в правовому забезпеченні підприємницької діяльності
захисту прав та інтересів підприємця у відносинах з державними органами. У процесі своєї діяльності підприємці вступають у правові відносини з різними органами державної влади і управління. Цими правовими відносинами опосередковується весь просторово-часовий цикл підприємництва, починаючи від установи комерційної організації і конституювання громадянина в
- § 3. Правове становище селянського (фермерського) господарства
захист вітчизняних товаровиробників у сфері агропромислового виробництва. Державне регулювання агропромислового виробництва здійснюється за такими основними напрямками: 1) формування та функціонування ринку сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства; 2) інвестиційна, кредитна та податкова політика в сфері агропромислового виробництва; 3) захист
- § 1 . Законодавство про оподаткування підприємців та поняття платника податків
захистом порушених конституційних прав до Конституційного Суду РФ. Незважаючи на неоднозначність деяких рішень Конституційного Суду РФ з податкових справах, значення їх для правозастосовчої практики величезно [2]. Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 415 Відправною точкою для аналізу податкового статусу
- § 2. Права, обов'язки і відповідальність платників податків
захист платника податків, право на податкові пільги, право на відстрочення та розстрочення податкових платежів). Серед прав платників податків відсутня найважливіше, на наш погляд, право на мінімізацію податкових виплат у межах чинного законодавства (право на податкове планування). На законодавчому рівні, а може бути, і на конституційному необхідно закріпити право юридичних і
- § 1. Економічна основа місцевого самоврядування
захисту прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду). Проведення реформи, званої "дебюрократизація економіки", вимагає: внесення змін і доповнень до Містобудівна кодекс Російської Федерації з метою спрощення процедури погодження та отримання дозвільної документації; приведення законодавчих актів у відповідність із
- § 2. Фінансові ресурси муніципальних утворень
захист. Тим часом позиція заступника Генерального прокурора Російської Федерації представляється абсолютного обгрунтованою: міжбюджетні відносини - це, по суті, форма економічних взаємовідносин держави і муніципальних утворень. Тому в таких випадках, як видається, цілком може застосовуватися ч. 1 ст. 27 АПК Російської Федерації, згідно з якою арбітражному суду підвідомчі
- § 2. Предмет цивільного права
захисту (див. ст. 1232, 1353, 1354 ЦК), а іноді питання державної реєстрації встановлюються не як припис, а як дозвіл і віддаються на розсуд зацікавленої особи (див. ст. 1262 ЦК); в) результати інтелектуальної власності позбавлені економічного змісту, не мають майнової природи, а значить, і не підлягають точної майнової (грошової) оцінці. Проте в
- § 3. Правове забезпечення екологічних відносин
захисті означає корінний перегляд усталених поглядів на екологічне благополуччя суспільства і методи його забезпечення, що обумовлює необхідність внесення доповнень до природоресурсне законодавство при збереженні історичних традицій і менталітету російського природопользователя. Аналогічно перебудовуються інші галузі законодавства. Зокрема, Кодекс України про
|