|
Існування сфери приватного права як галузі, за загальним правилом закритої для довільного втручання держави, в історії Росії, на жаль, виявилося вельми нетривалим і багато в чому символічним. Ще наприкінці XVII - початку XVIII століття, коли в західноєвропейських державах вже активно розвивалося приватнокапіталістичні господарство (чому активно сприяло визнання і закріплення в їх правових системах приватноправових почав), в російському законодавстві відсутні необхідні передумови (умови) приватноправового регулювання. Досить сказати, що закон просто не знав категорії права власності, а саме це "право" піддавалося таким публічно-правовим обмеженням, що давало "привід до думки, що взагалі абстрактне поняття про право власності не існувало у нас до Катерини II" (1) , при якій воно вперше з'явилося у вітчизняному праві. Але і в кінці XVIII століття право власності все ще розглядалося законом у вигляді особливої привілеї дворянству. Лише після ліберальних реформ Олександра II, здійснених вже в другій половині XIX століття, приватна власність, переставши бути привілеєм, стала "загальною правовою нормою всього населення: казенний інтерес, настільки помітний ще в перших виданнях зводу, змінюється пануванням повноправності в цивільних відносинах" <2 >.
---
(1) Володимирський-Буданов М.Ф. Огляд історії російського права. Київ, 1907. С. 605; Ростов н / Д, 1995. С. 557.
(2) Там же. С. 560.
Однак після Жовтневої революції 1917 р. вітчизняне цивільне право знову було змушене перейти на позиції заперечення приватноправових почав, перебуваючи в умовах панування відомої ленінської установки про те, що "ми нічого" приватного "не визнаємо, для нас усе в галузі господарства є публічно-правове, а не приватне "(1). Приватна власність була замінена категорією "особистої власності", що передбачала привласнення громадянами виключно предметів споживання і використання навіть їх для строго споживчих, а не виробничих чи інших потреб. В економіці стали панувати жорсткі планово-централізовані початку, які до життя, зокрема, категорію господарських (планових) договорів юридичних осіб. Їх зміст і необхідність укладення визначалися не інтересами і волею (угодою) учасників, а приписами планових органів держави, що вирішували, хто, з ким і на яких умовах укладатиме конкретний договір. Договори з участю громадян також перебували під впливом плану, що особливо проявлялося в широко поширеною карткової системи розподілу товарів. У результаті характер і зміст цивільно-правового регулювання були істотно видозмінені, і навіть саму приватноправову термінологію намагалися вивести з ужитку, хоча деякі приватноправові принципи формально закріплювалися діяли цивільним законодавством.
---
(1) Ленін В.І. Повне. зібр. соч. Т. 44. С. 398. Примітно, що ця вказівка була дано тодішньому наркому юстиції Д.І. Курському саме у зв'язку з розробкою Цивільного кодексу РРФСР 1922 р.
Таким чином, вельми короткий період визнання та існування приватного права в російській історії становив лише близько 50 років: з другої половини 60-х років XIX століття до початку 20-х років XX століття. Оскільки ні до цього часу, ні після нього ніяких приватноправових почав по суті не існувало (не кажучи вже про те, що і в зазначений період справедливим залишалося відоме твердження про те, що "Росія - країна казенна"), держава (публічна влада) звикло безцеремонно, безмежно і довільно втручатися у приватні справи своїх громадян, у тому числі в їх майнову сферу. В якості одного з численних прикладів можна назвати Указ Президента РФ від 20 грудня 1994 р. N 2204 "Про забезпечення правопорядку під час здійснення платежів за зобов'язаннями за поставку товарів (виконання робіт або надання послуг)" (1), згідно з яким граничний термін грошових розрахунків за договірним зобов'язанням, незалежно від їх змісту (і, отже, від волі їх сторін, формально проголошених приватними власниками), чомусь був встановлений лише на три місяці з моменту фактичного отримання товарів (виконання робіт, надання послуг). Замість охорони цієї сфери від зловживань і недобросовісних дій різного роду шахраїв, неминуче з'являються в період "первісного нагромадження капіталу", держава сама вибудувало найбільшу фінансову піраміду державних короткострокових зобов'язань (ДКО), падіння якої стало головною причиною відомого кризи (дефолту) 1998
---
< 1> СЗ РФ. 1994. N 35. Ст. 3690; 1995. N 31. Ст. 3100.
Названі та аналогічні їм ситуації стали прямим наслідком відсутності приватноправових традицій і уявлень. У силу цього для вітчизняного правопорядку визнання приватного права в протиставленні його публічному праву, проголошення і впровадження в суспільну свідомість основних приватноправових почав набуває особливого значення. Якщо в розвинених зарубіжних правопорядках розподіл права на публічне і приватне і пов'язане з цим законодавче закріплення приватноправових підходів давно стало само собою зрозумілим, то в російському праві воно багато в чому поки ще змушене пробивати собі дорогу. Важливу роль в цьому була покликана зіграти Програма "Становлення та розвиток приватного права в Росії", схвалена Указом Президента РФ від 7 липня 1994 р. N 1473 (1).
---
(1) СЗ РФ. 1994. N 11. Ст. 1191.
Все це дає можливість реально оцінити принципове значення нового Цивільного кодексу Росії 1994 р., який в п. 1 ст. 1 вперше прямо закріпив основні початку приватного права:
- рівність учасників майнових відносин,
- недоторканність приватної власності,
- свободу договору ,
- неприпустимість довільного втручання держави у приватні справи,
- безперешкодне здійснення цивільних прав,
- їх судовий захист від порушень, в тому числі з боку держави.
Обмеження застосування цих принципів тепер допускається тільки у федеральному законі і лише в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави (п. 3 ст. 55 Конституції РФ, абз. 2 п. 2 ст. 1 Цивільного кодексу РФ), а не за вільним розсуд публічної влади.
|
- ПРОГРАМА КУРСУ" ЦИВІЛЬНЕ ПРАВО "
приватного права Приватне і публічне право. Цивільне право як приватне право. Зміст і основні особливості приватноправового регулювання. Приватне право як ядро правопорядку, заснованого на ринковій організації економіки. Приватне право в Росії. Система російського приватного права. Приватне право в зарубіжних правопорядках. Дуалізм приватного права в континентальних правових системах.
- 3. Проблема комерційного та "підприємницького" права
приватноправових традицій). Тому дуалізму приватного права в Росії не існувало і до революції 1917 р. На принципі єдності цивільного (приватного) права був заснований і дореволюційний проект Цивільного уложення. Тому ніяких історичних коренів для визнання або відновлення особливого торгового (комерційного) права у нас не існує, бо приватне право в Росії і до Жовтневої
- § 7. Договір франчайзингу (франшиза)
приватне право Росії введено новий договірний інститут, який застосовується у підприємницькій діяльності (ст. 1027 ЦК РФ). * Найменування же «франчайзинг», або «франшиза», відомо більше англосаксонському праву (воно з'явилося в минулому столітті в США). * Відповідно до російського законодавства «за договором комерційної концесії одна сторона (правовласник) зобов'язується надати іншій
- Передмова
приватному праву, що входить до складу третьої частини нового Цивільного кодексу Російської Федерації, супроводжувалося матеріалом з промовистим заголовком: «Ми в світі, світ - у нас». Думається, ця назва з'явилася не випадково, дуже точно відображаючи сучасну ситуацію з міжнародним приватним правом в країні, - з одного боку, і прагнення Росії до більш достойному місцю розташування в
- § 3. Самоврядування в дореволюційної Росії.
Приватних пожертвувань і прибутку торговельно-промислової діяльності земств. Проте практично відразу ж після проведення реформ у земств виявився дефіцит бюджету. Для його покриття земства могли встановлювати додаткові збори, які фактично представляли собою самооподаткування мешканців. 3. Наділення земств значними повноваженнями при вирішенні багатьох місцевих питань. При цьому, не будучи
- § 3. Окремі джерела муніципального права
приватної, державної, іншими формами власності (гл. 1). У ній визначено, що місцеве самоврядування покликане забезпечити самостійне рішення населенням питань місцевого значення, володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю. Населення здійснює місцеве самоврядування безпосередньо (за допомогою форм прямої демократії), а також через органи місцевого
- § 3. Політико-правові засади організації місцевої влади в УРСР
приватні торговці, торговельні та комерційні посередники, ченці, духовні служителі церков, релігійних культів, службовці та агенти колишньої поліції, особливого корпусу жандармів і охоронних відділень, а також члени царювали в Росії дому. Не мали виборчого права душевнохворі та божевільні, які перебувають під опікою, засуджені за корисливі та порочать злочину. Обрання з'їздів, Рад
- § 1. Поняття комерційного права
приватниками яких є спеціальні суб'єкти цивільного права - підприємці (особи, які здійснюють підприємницьку діяльність). На підприємців і відносини з їх участю в рамках цивільного права поширюється особливий нормативно-правовий режим. Комерційне право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1997. С. 4
- § 2. Джерела комерційного права
приватного права; в єдиному цивільному кодексі і ряді спеціальних нормативних актів, присвячених тим чи іншим інститутам комерційного права, що відповідає, на наш погляд, сучасної тенденції розвитку комерційного законодавства. Вибір того чи іншого варіанту систематизації комерційного законодавства залежить від волі та інтересів законодавця, що формує цю систему з урахуванням
- § 1. Поняття і види підприємців
приватні особи в ламанні до підприємництва отримують додаткову характеристику, виступають в комерційному обороті не просто як приватні (фізичні та юридичні) особи, а як кваліфіковані приватні особи - підприємці у відповідних організаційно-правових формах: індивідуальні підприємці, господарські товариства, господарські товариства, виробничі кооперативи,
|