| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 4. Договір підряду на виконання проектних та вишукувальних робіт |
||
|
1. У рамках договору підряду на виконання проектних та вишукувальних робіт підрядник (проектувальник, розвідувач) зобов'язується за завданням замовника розробити технічну документацію та (або) виконати пошукові роботи, а замовник - прийняти та оплатити їх результат (ст. 758 ЦК). Цей договір тісно пов'язаний з договором будівельного підряду, проектні та вишукувальні роботи передують початку будівництва і є для нього необхідною передумовою. Як самостійний вид договору, він порівняно новий для російського цивільного права. Окремі норми, присвячені проектних та вишукувальних робіт, з'явилися в Основах цивільного законодавства 1991 р., а більш детальне регулювання він отримав лише в чинному ЦК. Загальні положення про підряд застосовуються до відносин з виконання проектних та вишукувальних робіт, якщо інше не встановлено § 4 гл. 37 ГК. Крім ГК серед законів, в тій чи іншій частині регулюють проектні та вишукувальні роботи, слід виділити Федеральні закони від 8 серпня 2001 р. "Про ліцензування окремих видів діяльності", від 25 лютого 1999 р. "Про інвестиційну діяльність в Російській Федерації, здійснюваної у вигляді капітальних вкладень ", від 17 листопада 1995 р." Про архітектурну діяльність в Російській Федерації ", Містобудівний кодекс РФ. Прийняття спеціального закону, присвяченого проектно-вишукувальних робіт, не передбачено. Велике значення для регулювання цієї сфери діяльності мають підзаконні акти, важлива роль відводиться будівельним нормам і правилам, державним і галузевим стандартам. З прийняттям Федерального закону від 27 грудня 2002 р. "Про технічне регулювання" "*" розпочався процес заміни державних і галузевих стандартів на технічні регламенти. --- "*" СЗ РФ. 2002. N 52 (ч. I). Ст. 5140. 2. Сторонами договору є замовник і підрядник (розвідувач). На стороні замовника може виступати будь-яка особа; яких обмежень законодавство тут не містить. Спеціальні вимоги до правосуб'єктності підрядника встановлюються в законодавстві про ліцензування. Федеральний закон "Про ліцензування окремих видів діяльності" (п. 1 ст. 17) передбачив необхідність ліцензування діяльності з інженерних вишукувань для будівництва та з проектування будівель і споруд I-го і II-го рівня відповідальності. Право проведення вишукувань, пов'язаних з геологічним вивченням надр, може належати лише власникові ліцензії на користування надрами (ч. 4 ст. 11 Закону РФ "Про надра"). Обов'язки підрядника, як правило, покладаються на спеціалізовану організацію, яка виконує проектні та вишукувальні роботи, або на підрядника за договором будівельного підряду, якщо це передбачено в договорі (п. 2 ст. 743 ЦК). Враховуючи складність, капіталомісткість будівельних робіт, в цій сфері все більшого поширення набуває схема взаємодії, в рамках якої обов'язок щодо проведення проектно-вишукувальних робіт спочатку покладається на підрядника за договором будівельного підряду, і вже він, у свою чергу, приваблює проектні та вишукувальні організації, укладаючи з ними окремі договори. Залучення субпідрядників, дозвіл питань, пов'язаних з множинністю осіб у зобов'язанні, відбуваються за загальними правилами договору підряду. Ніяких винятків або особливостей у порівнянні з загальними положеннями про підряд тут немає. 3. Форма договору, як правило, письмова. Окремих правил для даного різновиду договору ЦК не встановлює. При його укладанні слід керуватися загальними положеннями про форму угод. Спеціальні закони можуть передбачати обов'язковість письмової форми договору. 4. Предмет договору - проектні та вишукувальні роботи, за підсумками яких підрядник зобов'язаний підготувати і передати замовнику технічну документацію, надати дані за отриманими результатами вишукувальних робіт. Поняття проектної документації стосовно будівництва, реконструкції та капітального ремонту будівель і споруд дано в п. 1 ст. 61 Містобудівного кодексу РФ. Вона розуміється як сукупність графічних і текстових матеріалів, що визначають об'ємно-планувальні, конструктивні та технічні рішення для будівництва, реконструкції та капітального ремонту зазначених об'єктів, а також благоустрою їхніх земельних ділянок. Проектна документація розробляється відповідно до містобудівної документації, будівельними нормами і правилами, узгоджується з відповідними органами архітектури та містобудування, органами державного контролю та нагляду у відповідності з федеральним законодавством суб'єктів Федерації. Додаткові вимоги до проектної документації для реалізації інвестиційного проекту встановлені в ст. 1 Закону "Про інвестиційну діяльність в Російській Федерації, здійснюваної у вигляді капітальних вкладень". Крім планувальних, конструкторських і технічних рішень вона повинна відповідати вимогам обгрунтування економічної доцільності, обсягу, термінів капітальних вкладень. До складу проектної (технічної) документації можуть входити креслення, графіки, техніко-економічні обгрунтування, розрахунки цін (кошторису) робіт та інші документи. Конкретні вимоги до їх складу і змісту необхідно уточнювати додатково у кожному конкретному випадку, керуючись як законами, так і підзаконними нормативними актами, в першу чергу будівельними нормами і правилами. Використовувана раніше в сфері будівництва Інструкція про порядок розробки, узгодження, затвердження і склад проектної документації на будівництво будівель і споруд, введена в дію Постановою Мінбуду Росії від 30 червня 1995 р. N 18-64 (СНиП 11-01-95), в даний час не діє. Категорія "вишукувальні роботи" в законі не розкривається. У загальному вигляді вишукувальні роботи можна охарактеризувати як підготовчі для будівельної чи іншої промислової діяльності. Мета вишукувальних робіт - встановити можливість такої діяльності взагалі, а якщо це можливо, то визначити, при дотриманні яких умов і вимог допустимо проводити роботи, використовувати їх результат (виходячи з фізичних, хімічних, біологічних властивостей явищ зовнішнього світу). Примірний перелік вишукувальних робіт (за групами) дається в затверджуваних Держстандартом класифікаторах видів економічної діяльності. Відповідно до Постанови Уряду РФ від 17 лютого 2003 р. N 108 "*" 2003 - 2004 рр.. є перехідним періодом для введення Загальноросійського класифікатора видів економічної діяльності замість Загальносоюзного класифікатора галузей народного господарства. --- "*" СЗ РФ. 2003. N 8. Ст. 762. З точки зору питомої ваги у розвитку російської промисловості двома основними групами є вишукування, пов'язані з будівництвом (включаючи інженерно-геологічні та екологічні), і розвідувально-вишукувальні роботи (включаючи геолого-розвідувальні, геофізичні та геохімічні) в галузі вивчення надр і гідрографічних досліджень. Предмет договору на виконання проектних та вишукувальних робіт виділяється серед предмета інших підрядних договорів у першу чергу тим, що діяльність підрядника не спрямована на створення, знищення або зміна властивостей об'єктів матеріального світу - речей. Роботи по перевазі носять інтелектуальний характер, у ряді випадків пов'язані зі створенням або використанням об'єктів інтелектуальної власності, що найбільш характерно для архітектурних проектів. Характеризуючи договір на виконання проектних робіт, законодавець робить чіткий акцент на технічний характер проектної документації, тим самим підкреслюючи відмінність його предмета від предмету договорів на виконання науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт та інших договорів на створення об'єктів інтелектуальної власності. Проте з практичної точки зору завжди важливо мати на увазі можливість отримання такого результату, який буде підпадати під дію норм законодавства про авторське право, що потрібно враховувати при формулюванні умов договору. У вишукувальних робіт є інша особливість. Результат вишукувань, тобто ті дані, які отримає підрядник по виконанні договору, визначити заздалегідь при його укладенні не можна; вказується лише, з яких питань повинні бути ці дані отримані (для інших договорів підряду опис підсумкового результату з більшою чи меншою ступенем подробиці дається в завданні замовника при укладанні договору) . Для замовника і його планів дані і висновки матеріалів вишукувань можуть виявитися як позитивними, так і негативними, наприклад, коли з'ясовується відсутність можливості капітального будівництва на приналежному замовнику земельній ділянці. Ціна роботи до істотних умов договору не віднесена. У відсутність угоди про ціну вона визначається за правилами п. 3 ст. 424 ЦК, як та, яка при порівнянних обставинах звичайно стягується за аналогічні товари, роботи або послуги. Держава вживає заходів до регулювання цін на проектно-вишукувальні роботи, встановлюючи в будівельних нормах і правилах ціни, які можна віднести до числа рекомендованих. Вони застосовуються, якщо ціна робіт прямо не встановлена в договорі або договором передбачена можливість застосування порядку ціноутворення (або його окремих елементів), встановлених в Сніпах. Регульована ціна розраховується виходячи з обсягу та складності робіт, включає в себе компенсацію витрат підрядника та вартість робіт як таких. Для розрахунку рекомендованої ціни використовується базова ставка, умножаемая на різні коефіцієнти. Термін договору на виконання проектно-вишукувальних робіт відноситься до числа його істотних умов. Це випливає зі змісту загальних положень про підряд - ст. 708 та п. 2 ст. 702 ГК. У відсутність угоди про термін договір вважається неукладеним. В обов'язки підрядника входять: виконання роботи відповідно до завдання та іншими витратними даними на проектування; узгодження готової технічної документації із замовником, а при необхідності разом з замовником - з компетентними державними органами та органами місцевого самоврядування; передача замовнику готової технічної документації та результатів дослідницьких робіт. Передача завдання і вихідних даних віднесена в п. 1 ст. 759 ЦК до обов'язків замовника, однак за дорученням замовника завдання може бути підготовлено і самим підрядником, що все більше поширюється на практиці. В останньому разі завдання стає обов'язковим для сторін з моменту його затвердження замовником. Таким чином, виникнення прав та обов'язків за договором підряду часто передує особливе правовідношення по розробці завдання і збору вихідних даних, а проектування здійснюється в два етапи. Перший полягає в підготовці та погодженні сторонами завдання, другий - у підготовці проекту і (або) вишукувальних роботах. Виходячи зі змісту ст. 758 ГК обов'язки підрядника перед замовником виникають, лише коли завдання отримано підрядником або затверджено замовником. Будь-які відхилення від завдання на проектування, вихідної документації та умов договору підрядник допускає тільки за згодою з замовником. Законом "Про архітектурну діяльність в Російській Федерації" передбачено, що у випадках, коли для будівництва потрібен дозвіл органу архітектури та містобудування, цей орган видає замовнику архітектурно-планувальне завдання (п. 3 ст. 3) . Даний документ не можна ототожнювати із завданням замовника. Його роль і призначення - визначити для конкретного архітектурного проекту вимоги містобудівної документації, обов'язкові екологічні, санітарно-гігієнічні, протипожежні вимоги, вимоги щодо охорони пам'яток історії та культури, вказівки на будівництво в особливих умовах (сейсмозоне, зона вічної мерзлоти і ін), вимоги з дотримання правил громадян і юридичних осіб, інтереси яких зачіпаються в ході будівництва. Таке завдання може розглядатися в якості додаткових вихідних даних до завдання замовника підряднику. Права замовника давати підряднику обов'язкові вказівки або коригувати роботи на стадії їх виконання ЦК не передбачає. Будь-які пропозиції замовника, уточнення за завданням на проектування або вишукування приймаються підрядником за його розсудом, по суті вимагають угоди сторін. Умови завдання на проектування повинні бути сформульовані до початку робіт (ст. 758 ЦК), проте відносно інших даних, що надаються замовником крім завдання, такого правила не передбачено. Формально замовник має право надавати їх і після початку роботи. Додаткові вихідні дані (наприклад, результати останніх геологічних або сейсмічних досліджень) повинні бути прийняті підрядником і враховані в роботі. Однак якщо це спричинить збільшення обсягу робіт або витрат підрядника, ціна договору повинна бути змінена з дотриманням порядку, передбаченого загальними положеннями про підряд. Відсутність у замовника прав давати підряднику обов'язкові вказівки, коригувати умови вихідного завдання роблять формальної стадію узгодження проекту між підрядником і замовником. На цій стадії замовник лише перевіряє якість створеного проекту, його відповідність вимогам завдання, договору та нормативних актів, тобто виконує дії, що передують стадію приймання-передачі роботи. Що відбувається, якщо замовник відмовляється погоджувати технічну документацію, робить відмітку "не узгоджено", ГК про це не говорить. Це один з болючих питань взаємин підрядника і замовника, оскільки, незважаючи на наявність самого докладного завдання, проект (технічна документація) може бути виконаний по-різному. Вибір конкретного варіанту планувального, конструктивного і технічного рішення в рамках поставленого завдання надається підряднику, і не завжди рішення є найбільш оптимальним з точки зору інтересів замовника. Тому в договорах на виконання проектних робіт дуже важливо гранично чітко і докладно вказувати стадії проектування, їх проміжні етапи, по закінченні яких замовник розглядає проміжні результати і вносить корективи і пропозиції до подальшої роботи над документами. Крім узгодження технічної документації із замовником, нормативними правовими актами може встановлюватися її обов'язкове узгодження з компетентними організаціями, що проводять експертизу (абз. 2 п. 1 ст. 760 ЦК). Таке узгодження проводиться спільно замовником і підрядником. У договорі на виконання проектних робіт слід обумовити порядок дій сторін при узгодженні технічної документації, розподілити між сторонами права та обов'язки. Технічна документація може підлягати державній експертизі як сама по собі, так і в рамках експертизи інвестиційних проектів, входячи складовою частиною в документацію по інвестиційному проекту. Порядок проведення державної експертизи інвестиційних проектів визначається Урядом РФ (п. 2 ст. 14 Федерального закону "Про інвестиційну діяльність в Російській Федерації, здійснюваної у вигляді капітальних вкладень"). Як правило, експертиза проводиться за галузевим принципом. Експертиза в галузі промислової безпеки здійснюється відповідно до Федерального закону від 21 липня 1997 р. "Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів" "*". Екологічна експертиза здійснюється відповідно до Федерального закону від 23 листопада 1995 р. "Про екологічну експертизу" . Експертиза безпеки гідротехнічних споруд (для проектів будівництва гідравлічних електростанцій) передбачена Федеральним законом від 21 липня 1997 р. "Про безпеку гідротехнічних споруд" . Експертиза безпеки ядерних установок здійснюється відповідно до законодавства РФ про використання атомної енергії. Експертиза містобудівної та проектної документації передбачена Містобудівною кодексом РФ, що виділяють спеціальні органи державної експертизи містобудівної та проектної документації. --- "*" СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3588; 2000. N 33. Ст. 3348; 2003. N 2. Ст. 167. СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4556; 1998. N 16. Ст. 1800. СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3589; 2001. N 1 (ч. I). Ст. 2; N 53 (ч. I). Ст. 5030; 2002. N 52 (ч. I). Ст. 5132. Експертиза архітектурного проекту, як правило, включає в себе дві стадії - експертизу відомчу, тобто коли документація перевіряється на відповідність конкретними галузевими вимогам (екологічним, протипожежним, санітарно-гігієнічним), і міжвідомчу, яка розглядає документацію комплексно, на відповідність всім пропонованим в неї вимогам, включаючи відомчі. За підсумками державної експертизи замовнику видається дозвіл (погодження) на використання документації (реалізацію проекту) або робляться зауваження, які необхідно усунути. Зауваження усуваються підрядником, причому витрати на додаткові роботи слід віднести на сторону, відповідальну за те, що такі недоліки виникли (замовник - якщо це викликано недоліками вихідного завдання, підрядник - якщо це викликано неналежним виконанням робіт). За підсумками узгодження технічна документація або матеріали з результатами вишукувань передаються підрядником замовнику. З передачею технічних документів або матеріалів вишукувань від підрядника до замовника обов'язки підрядника з виконання робіт вважаються виконаними. Однак ряд інших, специфічних обов'язків у підрядника залишається. Підрядник не має права передавати технічну документацію третім особам без згоди замовника (ч. 2 п. 1 ст. 760 ЦК). Підрядник гарантує замовнику, що у третіх осіб відсутні будь-які права перешкодити виконанню робіт або обмежити їх виконання на підставі підготовленої підрядником технічної документації (п. 2 ст. 760 ЦК). На підряднику лежать обов'язки, пов'язані з відповідальністю за неналежне виконання підрядних і вишукувальних робіт (ст. 761 ЦК). Цінність результатів проектних та вишукувальних робіт залежить від цінності інформації або об'єкта інтелектуальної власності, зафіксованих на матеріальному носії - документі. Фізичні властивості документа дозволяють його легко відтворювати, виготовляти екземпляри і передавати їх. Вільне розпорядження ними з боку підрядника може, з одного боку, порушувати інтереси замовника, з іншого - бути попросту несправедливим: замовник замовляв і оплачував створення документації для себе і права на результат робіт повинні належати саме йому. Тому права використовувати результати роботи для себе, а також передавати їх третім особам підрядник не має. Зауважимо, що назване обмеження встановлено лише щодо технічної документації; на результати вишукувальних робіт в силу буквального змісту ч. 2 п. 1 ст. 760 ГК воно не поширюється. Гарантії підрядника, що стосуються відсутності у третіх осіб будь-яких прав перешкодити виконанню робіт або обмежити їх виконання на підставі підготовленої підрядником технічної документації, виражається в обов'язки підрядника відшкодувати збитки замовника, якщо треті особи пред'явили відповідні вимоги і вони були визнані правомірними. Перешкодити виконанню робіт або обмежити їх треті особи можуть з різних підстав. Наприклад, в силу наявності виняткових прав на архітектурний проект, використаний підрядником для підготовки технічної документації (це можливо, коли підрядник використовував чужий проект або його суттєві частини без згоди правовласника; договір між підрядником і автором проекту про передачу підряднику прав на його використання визнаний недійсним і т.д.), або в силу того, що технічна документація була підготовлена раніше для іншого замовника і передана йому. Часто при розробці архітектурного проекту порушуються права третіх осіб (наприклад, при плануванні одного з приміщень у багатоквартирному житловому будинку передбачено використання приміщень, що перебувають у спільній частковій власності мешканців, а їх згоди на це не отримано). Тут, незважаючи на те що проект узгоджується сторонами спільно, відповідальність за можливість його реалізації буде нести перед замовником підрядник. Обов'язкам підрядника кореспондують обов'язки замовника, зазначені у ст. 762 ГК. Правила ст. 762 диспозитивні і можуть бути змінені за згодою сторін. За виконану роботу замовник зобов'язаний сплатити підрядникові встановлену ціну. Ціна виплачується повністю після завершення робіт, а якщо робота виконується етапами - то частинами після виконання кожного з них. Такий принцип розрахунків відповідає загальним положенням про підряд. Технічну документацію, одержану від підрядника, замовник має право використовувати тільки на цілі, передбачені договором. При цьому замовник без згоди підрядника не може передавати технічну документацію та розголошувати містяться в ній дані. З цього можна зробити висновок, що інформація, що міститься в технічній документації, захищається не тільки як комерційна таємниця замовника, але і як комерційна таємниця підрядника. Зауважимо також, що з точки зору буквального змісту норми мова йде про технічну документацію і міститься в ній інформації, а не про матеріали і даних результатів вишукувальних робіт. Обов'язок замовника сприяти підряднику у виконанні вишукувальних робіт, на нашу думку, покладається на нього не завжди, оскільки пов'язана з необхідністю відобразити обсяг і умови такого сприяння в договорі. При відсутності в договорі відповідних положень підрядник виконує роботу повністю самостійно і не має права вимагати будь-якої допомоги від замовника, за винятком надання необхідних вихідних даних. Раніше вже відзначалася можливість зміни замовником вихідних даних для виконання робіт. Стаття 762 ЦК передбачає необхідність оплати відшкодування підряднику додаткових витрат, викликаних такою зміною, за умови, що ці дані змінюються внаслідок обставин, не залежних від підрядчика (обставиною, що залежать від підрядника, може бути прострочення з його боку). Цей обов'язок спрямована на компенсацію тільки додаткових витрат. Оскільки ціна договору підряду складається з двох складових - компенсації витрат (витрат) підрядника та суми плати за роботу, - додатковий обсяг робіт, викликаний зміною вихідних даних, буде оплачуватися виходячи з правил, встановлених в загальних положеннях про підряд. Якщо гарантії підрядника, передбачені в п. 2 ст. 760 ГК, виявилися не відповідними дійсності, і треті особи у зв'язку з недоліками технічної документації або виконаних пошукових робіт пред'явили замовнику позови, замовник зобов'язаний залучити підрядника до участі у справі. Які наслідки настають, якщо цього не відбувається, тобто замовник не сповіщає підрядника про пред'явлених до нього вимогах, або підрядник, отримавши відповідне повідомлення, сам ухиляється від участі в процесі, - норми, присвячені подряду, не говорять. Найбільш вірним у даному випадку буде звернутися до аналогії закону і застосувати правило, встановлене у ст. 462 ЦК для обов'язків продавця і покупця у разі пред'явлення позову про вилучення товару. Відповідно до цього непритягнення замовником підрядника до справи звільнить підрядника від відповідальності, якщо він доведе, що, беручи участь у справі, міг би надати задоволення вимог приватних осіб. Підрядник, залучений замовником до участі у справі, але не взяв у ньому участь, позбудеться права доводити неправильність ведення справ замовником. 5. Відповідальність сторін договору. Відповідальність підрядника за неналежну складання технічної документації та виконання вишукувальних робіт врегульовано ст. 761 ГК. Підрядник несе відповідальність за будь-які недоліки незалежно від часу їх виявлення - в момент приймання-передачі документації та матеріалів, в ході будівництва або в процесі експлуатації об'єкта, створеного на основі технічної документації або матеріалів вишукувань. Терміни для виявлення недоліків і пред'явлення замовником підряднику пов'язаних з цим вимог у § 3 гл. 37 ЦК не встановлені. Підрядник, який виконував роботи неналежним чином, зобов'язаний на вимогу замовника безоплатно переробити технічну документацію або провести додаткові пошукові роботи, а також відшкодувати замовнику заподіяні збитки. Правило це диспозитивное і може бути змінено за згодою сторін. Інші умови і форми відповідальності можуть бути передбачені в законі. Відповідальність за невідповідність гарантій, зазначених у п. 2 ст. 760, в ч. 2 п. 1 ст. 760 ГК, полягає, як уже говорилося, у відшкодуванні збитків, заподіяних замовником підряднику. Замовник відшкодовує підрядчику збитки, викликані неналежним виконанням своїх зобов'язань, за загальними правилами ЦК. За прострочення у виплаті ціни договору замовник сплачує підряднику відсотки за користування чужими грошовими коштами відповідно до ст. 395 ГК. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 4. Договір підряду на виконання проектних та вишукувальних робіт " |
||
|
||