Головна
ГоловнаЦивільне, підприємницьке, сімейне, міжнародне приватне правоЦивільне право → 
« Попередня Наступна »
Е.А.Суханов. Цивільне право: У 4 т. Том 3: Зобов'язальне право, 2008 - перейти до змісту підручника

2. Правове регулювання відносин щодо виконання підрядних робіт для державних потреб

Як і всі інші підрядні договори, що є окремими видами договору підряду, державний контракт на виконання підрядних робіт для державних потреб регулюється в першу чергу спеціальними правилами ст. ст. 763 - 768 ЦК. Загальні положення про договір підряду можуть застосовуватися до відносин, що випливають з державного контракту, лише за відсутності таких спеціальних правил. Разом з тим для правового регулювання державного контракту на виконання підрядних робіт для державних потреб як одного з видів договору підряду характерні особливості, що відрізняють його від регламентації інших видів підряду.
По-перше, державним контрактом на виконання підрядних робіт для державних потреб (і, відповідно, спеціальними правилами про нього) можуть охоплюватися як будівельні роботи (ст. 740 ЦК), так і проектні та вишукувальні роботи (ст. 758 ЦК), призначені для задоволення потреб Російської Федерації або суб'єкта Російської Федерації. Отже, у відповідних випадках до досліджуваних відносин повинні застосовуватися правила про договір будівельного підряду та про договір підряду на виконання проектних та вишукувальних робіт, природно, якщо зазначені відносини не врегульовані спеціальними правилами про державний контракті. Загальні положення про підряд підлягають субсидиарному застосуванню лише в тому випадку, якщо інше не встановлено як спеціальними правилами про державний контракт на виконання підрядних робіт для державних потреб, так і правилами про договір будівельного підряду та договорі підряду виконання проектних та вишукувальних робіт.
По-друге, згідно зі ст. 765 ЦК підстави і порядок укладення державного контракту визначаються відповідно до положень ст. 527 і 528 ЦК, якими встановлено підстави і порядок укладення державного контракту на поставку товарів для державних потреб. Відсилання до відповідних статей без будь-яких застережень означає, що містяться в названих статтях норми прирівнюються до спеціальним правилам про державний контракті на виконання підрядних робіт для державних потреб і тому підлягають пріоритетному застосуванню як перед загальними положеннями про договір підряду, так і перед правилами про договір будівельного підряду та договорі підряду на виконання проектних та вишукувальних робіт.
По-третє, відповідно до ст. 768 ГК відносини за державними контрактами на виконання підрядних робіт для державних потреб у частині, не врегульованою ГК, повинні регулюватися законом про підряди для державних потреб. До теперішнього часу такий закон не прийнятий, однак є цілий ряд федеральних законів та інших правових актів, спрямованих на регулювання окремих питань, пов'язаних з виконанням підрядних робіт для державних потреб. Тому до числа джерел правового регулювання державного контракту на виконання підрядних робіт для державних потреб можуть бути віднесені наступні Федеральні закони:
- Федеральний закон "Про поставки продукції для федеральних державних потреб";
- Федеральний закон "Про державне оборонне замовлення";
- Федеральний закон "Про конкурси на розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних потреб" (1).
---
(1) Див: п. 1 § 2 гл. 42 цього томи підручника.
Окремі положення, що відносяться до державних контрактів, є і в Бюджетному кодексі (1). Зокрема, згідно зі ст. 71 БК закупівлі товарів, робіт і послуг на суму понад 2000 мінімальних розмірів оплати праці повинні здійснюватися виключно на основі державних і муніципальних контрактів.
---
(1) СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823 (з послід. Зм.) (Далі - БК).
Серед джерел правового регулювання відносин щодо виконання підрядних робіт для державних потреб можна назвати і ряд правових актів, прийнятих (затверджених) указами Президента РФ і постановами Уряду РФ. До їх числа відносяться такі правові акти:
- Основні положення порядку укладення та виконання державних контрактів (договорів підряду) на будівництво об'єктів для федеральних державних потреб в Російській Федерації (1);
---
(1) Затверджено Постановою Ради Міністрів - Уряду РФ від 14 серпня 1993 р. N 812 / / СЗ РФ. 1993. N 34. Ст. 3189 (з послід. Зм.).
- Положення про організацію закупівлі товарів, робіт і послуг для державних потреб (1);
--- ---
(1) Затверджено Указом Президента РФ від 8 квітня 1997 р. N 305 / / СЗ РФ. 1997. N 15. Ст. 1756.
- Постанова Уряду РФ від 26 вересня 1997 р. N 1222 "Про продукції, що закуповується для державних потреб без проведення торгів (конкурсів)" (1);
- ---
(1) СЗ РФ. 1997. N 40. Ст. 4591 (з послід. Зм.).
- Становище про формування переліку будов і об'єктів для федеральних державних потреб та їх фінансування за рахунок коштів федерального бюджету (1).
---
(1) Затверджено Постановою Уряду РФ від 11 жовтня 2001 р. N 714 / / СЗ РФ. 2001. N 43. Ст. 4097 (з послід. Зм.).
Велике число різноманітних нормативних актів, які часто фрагментарно регулюють окремі питання, пов'язані з виконанням підрядних робіт для державних потреб, звичайно ж, не можуть забезпечити комплексне регулювання відповідних відносин. У зв'язку з цим не можна не погодитися з висновком М.І. Брагінського: "Названі вище та ряд інших таких актів, виданих у різний час і містять нерідко коллідірующіх рішення, роблять настійно необхідним якнайшвидше ухвалення закону про підряд для державних потреб - одного з небагатьох, прямо названих у ГК законів, які до цих пір не прийняті" (1).
---
(1) Брагінський М.І., Витрянский В.В. Указ. соч. С. 178.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 2. Правове регулювання відносин щодо виконання підрядних робіт для державних потреб "
  1. § 2. Місцева адміністрація
    правових актів; розробляє та подає на затвердження міській Раді штатний розклад посад муніципальної служби, а також практичні рекомендації по предметів свого ведення; створює в установленому порядку робочі групи та колегії, консультативні громадські та експертні ради , залучає на договірній основі наукові організації, вчених і фахівців до вирішення проблем по
  2. § 1. Підряд
    правова доля доходів, отриманих за такими різними правовими підставами, як підрядні договори або договори про надання послуг. Предметом договорів про надання послуг є діяльність, предметом же підрядних договорів - виконання робіт і результат цих робіт. Чимале практичне значення має і розмежування підряду і трудового договору. Нерідко труднощі пов'язані з тим, що термін
  3. § 3. Правові форми інноваційної діяльності
    правові форми, які фіксують загальні напрямки вирішення проблем, пов'язаних з інноваційною діяльністю. Таких форм безліч, але всі вони можуть бути диференційовані за двома рівнями регулювання: публічно-правовим і приватно-правовим Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 98 При цьому на кожному з них
  4. § 2. Правові форми участі в будівельній діяльності
    правового регулювання: - по-перше, він встановлений досить великим числом імперативних норм і в цій частині можна говорити про певну єдиної стабільної складової правового статусу всіх інвесторів, всіх замовників і всіх підрядників; Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 297 - по-друге, він визначається
  5. § 2. Предмет цивільного права
    правове становище учасників цивільного обороту, підстави виникнення та порядок здійснення права власності та інших речових прав, виняткових прав на результати інтелектуальної діяльності і прирівняні до них засоби індивідуалізації (інтелектуальних прав), регулює договірні та інші зобов'язання, а також інші майнові та особисті немайнові відносини, засновані
  6. § 1. Загальні положення про купівлю-продаж
    правові акти (про захист прав споживачів, про постачання, про енергопостачання тощо). Деякі сучасні види договору купівлі-продажу перш мали самостійне значення і закріплювалися поряд з договором купівлі-продажу (постачання, контрактація) або ж і зовсім були відсутні (продаж підприємства). В результаті звільнення закону вартості від впливу закону планомірного і пропорційного розвитку
  7. § 1. Загальні положення про підряд
    правові акти (зокрема, про захист прав споживачів, про містобудівну, архітектурну, інвестиційної, іншої будівельної діяльності, про виконання робіт для громадських потреб * (402)). Окремі питання підрядних відносин регулюються правилами, поміщеними в гол. 30 ГК "Купівля-продаж" (див. п. 5 ст. 723, п. 6 ст. 724, ст. 739 ЦК). До договору підряду примикають договори на виконання
  8. § 2. Побутовий підряд
    правове регулювання. Договір побутового підряду опосередковує відносини з виконання окремими підприємцями індивідуальних замовлень громадян, спрямованих на задоволення їх побутових та інших особистих потреб. Отриманий у процесі виконання названого договору результат передається його замовнику. Таким чином, договір побутового підряду охоплює відносини не тільки товарного обігу,
  9. § 3. Договір будівельного підряду
    правові відносини в основному охоплювалися договорами підряду на капітальне будівництво, що займали помітне місце в системі господарських договорів. Порядок укладення зазначених договорів, права та обов'язки сторін, а також їх відповідальність за порушення прийнятих зобов'язань детально регламентувалися імперативними нормами обширного законодавства про капітальне будівництво. При
  10. § 1. Поняття і елементи договорів на виконання науково-дослідних, дослідно-конструкторських і технологічних робіт
    правових засобів у сфері створення і використання науково-технічної продукції, яка набуває властивості товару і все ширше втягується в цивільний оборот. Одним з важливих засобів регулювання виникаючих при цьому суспільних відносин є цивільно-правовий договір, яким з урахуванням встановлених законом правил і гарантій регламентуються взаємні права та обов'язки розробників і
© 2014-2020  yport.inf.ua