| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 3. Договір будівельного підряду |
||
|
1. Поняття договору будівельного підряду. Основною сферою застосування договору будівельного підряду є діяльність по створенню, реконструкції, модернізації основних виробничих і невиробничих фондів. Разом з тим досить поширені і договори, укладені для задоволення побутових чи інших потреб громадян (при будівництві гаражів, дачних будинків, котеджів і інш.). Роботи, що виконуються на його підставі, ведуть до створення або оновленню об'єктів нерухомості: забудові міських і сільських поселень, розвитку інженерної, транспортної та соціальної інфраструктур, збереженню об'єктів історико-культурного призначення тощо Узгодження державних, громадських та приватних інтересів в галузі будівництва забезпечується органами державної влади та місцевого самоврядування. Воно здійснюється як шляхом державної підтримки інвестиційних будівельних проектів і спрямування фінансових ресурсів на державні (муніципальні) потреби, надання пільгових умов користування природними ресурсами, так і за допомогою встановлення державного технічного регулювання, містобудівних нормативів, визначення основних принципів ціноутворення і кошторисного нормування в будівництві і т. п. Діяльність з будівництва включає виконання загальнобудівельних, оздоблювальних, санітарно-технічних, спеціальних і монтажних робіт і т.п. Вона може здійснюватися за рахунок фінансових коштів замовника робіт (замовник при цьому є і інвестором) або за рахунок коштів інших осіб, що вкладають у будівництво кошти або інші інвестиції і не є замовниками робіт. В останньому випадку інвесторами можуть виступати, зокрема, органи, уповноважені управляти державним і муніципальним майном, а також майбутні користувачі об'єктів - фізичні та юридичні особи, як російські, так і іноземні. Роботи на підставі договору будівельного підряду виконуються зазвичай спеціалізованими будівельними, монтажними, пусконалагоджувальними та іншими організаціями "*". --- "*" Будівельні та інші роботи за участю спеціалізованих будівельно-монтажних організацій, однак, виконуються не тільки на підставі договору будівельного підряду. Зокрема, в ряді великих міст житлове та гаражне будівництво ведеться на підставі так званих інвестиційних контрактів, складених за типом договору простого товариства (спільної діяльності). Їх учасниками виступають інвестори - майбутні власники нерухомості. У число інвесторів можуть входити і будівельно-монтажні організації, що здійснюють внесок у загальну справу у вигляді матеріалів, обладнання та будівельно-монтажних робіт. Така схема договірних зв'язків дозволяє інвесторам будувати об'єкти власними силами, не укладаючи між собою договори будівельного підряду. Див: Узагальнення практики розгляду судами Російської Федерації справ у спорах між громадянами та організаціями, що залучають грошові кошти громадян для будівництва багатоквартирних житлових будинків / / БВС РФ. 2003. N 2. Стаття 740 ЦК визначає договір будівельного підряду наступним чином: за договором будівельного підряду підрядник зобов'язується у встановлений договором термін побудувати за завданням замовника певний об'єкт або виконати інші будівельні роботи, а замовник - створити підряднику необхідні умови для виконання робіт, прийняти їх результат і сплатити обумовлену ціну. Договір будівельного підряду БЕЗОПЛАТНО, взаємний (сіналлагматіческій) і консенсусний. Він не є публічним договором. Однак у випадках, встановлених законом (ст. 445, 448 ЦК), його висновок може бути для сторін обов'язковим. Основною відмітною ознакою договору будівельного підряду як різновиду договору підряду служить особлива область його використання. Договір будівельного підряду укладається на будівництво "*" або реконструкцію підприємства, будівлі (в тому числі житлового будинку), споруди чи іншого об'єкта, а також на виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших нерозривно пов'язаних зі споруджуваним об'єктом робіт. Якщо ж зазначені спеціальні роботи не пов'язані з будівництвом, то вони становлять предмет звичайного договору підряду. Наприклад, монтаж підрядником ліфтів на функціонуючому підприємстві регулюється загальними нормами про підряд. Іншими словами, у відношенні одних і тих же за характером робіт може застосовуватися різний правовий режим. За правилами про договір будівельного підряду можуть виконуватися роботи з капітального (але не поточному) ремонту будівель і споруд. Капітальний ремонт будівель і споруд на відміну від їх будівництва не створює нових об'єктів. Він проводиться з метою відновлення окремих елементів будівель і споруд. --- "*" Поняття будівництва включає як нове будівництво, так і роботи з розширення об'єкта. ГК (п. 2 ст. 740) допускає включення в договір будівельного підряду умови, згідно з яким підрядник бере на себе обов'язок протягом певного терміну забезпечити експлуатацію об'єкта після його прийняття замовником. Специфічний договір будівельного підряду - договір про будівництво "під ключ": підрядник приймає на себе всі обов'язки своїми силами і засобами, зі своїх матеріалів побудувати за завданням замовника об'єкт, який передається замовнику в готовому вигляді, в стані, придатному до негайної експлуатації. При будівництві "під ключ" об'єктами будівництва найчастіше виступають житлові будинки, дачні споруди і інш. Правове регулювання. Оскільки договір будівельного підряду - вид договору підряду, то до нього, якщо інше не передбачено спеціальними правилами про будівельний підряд, застосовуються загальні положення ЦК про підряд (п. 2 ст. 702). Так, загальними положеннями про підряд регулюються структура договірних зв'язків, умови про порядок оплати робіт, якості робіт, терміни, способи захисту, ціною та ін (ст. 706 - 709, 711, 712, 715, 724 ЦК та ін.) "* ". --- "*" Правила про договори підряду на капітальне будівництво, затверджені Постановою Ради Міністрів СРСР від 26 грудня 1986 N 1550, на території Російської Федерації не діють. Див п. 6 Постанови Ради Міністрів - Уряду РФ від 14 серпня 1993 р. N 812 "Про затвердження Основних положень порядку укладання та виконання державних контрактів (договорів підряду) на будівництво об'єктів для федеральних державних потреб в Російській Федерації" / / Саппа РФ. 1993. N 34. Ст. 3189. До робіт з капітального ремонту будівель і споруд правила про договір будівельного підряду застосовуються, якщо інше не передбачено договором (п. 2 ст. 740 ЦК). Якщо ж у договорі на виконання робіт з капітального ремонту передбачено, що норми договору про будівельному підряді до нього не застосовуються, то діятиме правовий режим, встановлений гол. 39 ГК ("Оплатне надання послуг"). Не виключається і таке правове регулювання, коли відносини сторін будуть визначатися лише окремими правилами договору про будівельному підряді за умови, що це не торкнеться імперативних приписів гл. 39 ГК. Таким чином, правило, в силу якого до виконання робіт з капітального ремонту застосовуються норми про будівельний підряд, представляє лише легальну презумпцію, відступ від якої можливо за згодою сторін. Якщо ж замовником за договором будівельного підряду виступає громадянин, а роботи виконуються для задоволення його побутових або інших потреб (при будівництві гаража, дачного будиночка, житлового будинку і інш.), До такого договору відповідно застосовуються правила ЦК про побутовому підряді, але лише в частині, що стосується прав замовника (п. 3 ст. 740). Такий громадянин також користується правами, наданими споживачу Законом "Про захист прав споживачів". Важливе місце в правовому регулюванні будівельного підряду займають нормативні акти публічного порядку, що регулюють умови і порядок вкладення інвестицій, що визначають вимоги в галузі містобудівного планування, використання земельних ділянок під будівництво, які регламентують технічні вимоги до виконання робіт, архітектурний і містобудівна нагляд, забезпечення дотримання вимог екологічної безпеки тощо До подібних актів відносяться, зокрема: Федеральні закони від 27 грудня 2002 р. "Про технічне регулювання" (1), від 25 лютого 1999 р. "Про інвестиційну діяльність в Російській Федерації, здійснюваної у вигляді капітальних вкладень" (2), від 9 липня 1999 "Про іноземні інвестиції в Російській Федерації" (3), від 17 листопада 1995 р. "Про архітектурну діяльність в Російській Федерації" (4), Містобудівний кодекс Російської Федерації (5) та ін (6). --- (1) СЗ РФ. 2002. N 52 (ч. I). Ст. 5140. (2) СЗ РФ. 1999. N 9. Ст. 1096. (3) СЗ РФ. 1999. N 28. Ст. 3493. (4) СЗ РФ. 1995. N 47. Ст. 4473; 2003. N 2. Ст. 167. (5) СЗ РФ. 1998. N 19. Ст. 2069; 2003. N 2. Ст. 167. (6) Важлива роль у правовому регулюванні будівельного підряду належить також з Постановою Уряду РФ від 27 грудня 2000 р. N 1008 "Про порядок проведення державної експертизи та затвердження містобудівної, передпроектної та проектної документації" / / Відомості РФ. 2001. N 1 (ч. II). Ст. 135; Постановою Уряду РФ від 11 жовтня 2001 р. N 714 "Про затвердження Положення про формування переліку будов і об'єктів для федеральних державних потреб та їх фінансування за рахунок коштів федерального бюджету" / / СЗ РФ. 2001. N 43. Ст. 4097; та ін Іншою особливістю правового регулювання відносин з даного договору є наявність системи нормативно-технічних актів, тобто нормативних актів, що регламентують технічні процеси проектування об'єктів будівництва, будівельно-монтажних, пусконалагоджувальних робіт, а також визначають технічні вимоги до застосовуваних у будівництві матеріалам, конструкціям і виробам. Перш за все це СНиП - будівельні норми і правила. Широко поширені також державні та галузеві стандарти (ГОСТ, ОСТ) і технічні умови (ТУ) на будівельні матеріали, деталі і конструкції, технічні регламенти щодо будівель, споруд, будівель. Зазначені документи містять як обов'язкові, так і рекомендовані положення по відповідному кола питань. Так, обов'язкові положення СНиП, що визначають надійність будівель і споруд, міцність і стійкість будівельних конструкцій, безпека людей при аварійних ситуаціях. Як обов'язковими, так і рекомендаційними можуть бути становища державних стандартів щодо вимог до проектної, технологічної та іншої документації чи вимог по розмірної та функціональної сумісності та взаємозамінності матеріалів і проч. 2. Структура договірних зв'язків за договором будівельного підряду визначається відповідно до загальних положень про структуру договірних зв'язків при підряді. Прийнято розрізняти просту і складну структури договірних зв'язків. Проста структура виникає, коли підрядник зобов'язується за завданням замовника виконати певні роботи самостійно, за допомогою укладення прямих договорів. Складна структура передбачає участь у будівництві кількох виконавців. Для будівельного підряду в якості типу складної структури договірних зв'язків характерна система генерального підряду. Наприклад, генеральний підрядник за договором будівельного підряду на будівництво житлового комплексу бере на себе виробництво основних будівельних робіт. До виконання окремих комплексів спеціальних робіт (оздоблювальних, робіт з монтажу ліфтів, благоустрою території тощо) можливе залучення декількох субпідрядників. При великих обсягах робіт замовник може залучити до їх виконання декількох генеральних підрядників (по окремих дільницях або комплексам робіт). За договором генерального підряду замовник має право передати не всі роботи, що входять в загальний комплекс робіт на об'єкті. Решта (непередані) роботи замовник може виконувати сам або за згодою генерального підрядника передати їх виконання ним відібраним виконавцям, з якими укладає безпосередні прямі договори, які входять у систему генерального підряду (п. 4 ст. 706 ЦК). Система генерального підряду в поєднанні з прямими договорами широко розвинена при зведенні великих і складних промислових об'єктів. У цьому випадку, наприклад, договір на виконання загальнобудівельних робіт може бути укладений з організацією загальнобудівельного профілю, договір на монтаж технологічного або енергетичного обладнання - зі спеціалізованою монтажною організацією, договір на пусконалагоджувальні роботи - з організацією, що спеціалізується на налагодженні подібного обладнання, і т. д. Деякі з названих договорів цілком можуть бути договорами генерального підряду, а решта - прямими. 3. Сторони договору будівельного підряду. В якості замовника вправі виступати фізичні та юридичні особи, включаючи іноземні. Замовники, як зазначалося раніше, не завжди є інвесторами. Нерідко на практиці функції замовника передаються інвестором майбутньому користувачеві об'єкта або спеціалізованої організації в силу того, що виконання функцій замовника вимагає спеціальних знань. При цьому між інвестором і замовником укладається договір. Найчастіше це договір доручення або агентський договір, згідно з якими посередницька організація зобов'язується укласти договір з підрядником від свого імені чи від імені інвестора і приймає на себе виконання юридичних і інших дій, пов'язаних із здійсненням функцій замовника. Можливі й інші шляхи участі осіб, що володіють спеціальними знаннями в галузі будівництва, у відносинах, що виникають з договору будівельного підряду. Якщо замовник не володіє спеціальними знаннями або з інших причин не бажає в повному обсязі виконувати функції замовника, то контроль і нагляд за будівництвом об'єкта та прийняття від його імені рішень у взаєминах з підрядником він має право довірити третій особі - професіоналу, інженеру або інженерної організації. При цьому замовник самостійно, без згоди підрядника, вибирає такого інженера (інженерну організацію) і укладає з ним договір про надання послуг, пов'язаних з контролем і наглядом за будівництвом (ст. 779 - 783 ЦК). Функції такого інженера (інженерної організації) повинні бути відображені і в підрядному договорі (ст. 749 ЦК). Інженер (інженерна організація) діє від імені, в інтересах і за рахунок замовника. Відповідальність за його дії несе замовник, але за умови, що вони вчинені в рамках даних інженеру (інженерної організації) повноважень. Як підрядників в договорі будівельного підряду виступають підприємці: будівельні, будівельно-монтажні, пусконалагоджувальні та інші організації, створені в різних організаційно-правових формах "*", а також індивідуальні підприємці. Окремі види діяльності, що становлять предмет аналізованого договору, підлягають ліцензуванню . --- "*" Нерідко у складі таких юридичних осіб створюються відокремлені підрозділи - філії у вигляді будівельних управлінь (СУ), монтажні управління (МУ) та ін, керівники яких від імені юридичної особи укладають договори будівельного підряду, що дозволяють філії безпосередньо виконувати функції підрядника. В даний час перелік видів будівельної діяльності, що підлягають ліцензуванню, значно скорочений. Так, ліцензуванню підлягають: будівництво будівель і споруд I-го і II-го рівнів відповідальності за державними стандартами; роботи з монтажу, ремонту та обслуговування засобів забезпечення пожежної безпеки будівель і споруд. Див: ст. 17 Федерального закону від 8 серпня 2001 р. "Про ліцензування окремих видів діяльності" / / Відомості Верховної. 2001. N 33 (частина I). Ст. 3430; 2003. N 13. Ст. 1178; див. також: Положення про ліцензування діяльності з будівництва будівель та споруд I і II рівнів відповідальності відповідно до державного стандарту, затверджене Постановою Уряду РФ від 21 березня 2002 р. N 174 "Про ліцензування діяльності в галузі проектування та будівництва" / / СЗ РФ. 2002. N 12. Ст. 1149. 4. Форма договору будівельного підряду. Порядок його укладення. У § 3 гл. 37 ЦК не міститься вказівок щодо форми аналізованого договору. Виходячи зі ст. 161 ГК форма договору будівельного підряду повинна бути, як правило, письмова. Якщо ж його сторонами виступають два громадянина-підприємця, а сума угоди не перевищує 10 мінімальних розмірів оплати праці, договір може бути здійснений усно. Порядок укладення договору будівельного підряду регламентується загальними положеннями ЦК для договорів, що укладаються за вільним розсуд сторін, згідно з якими вибір контрагента, визначення умов договору здійснюються сторонами самостійно або шляхом торгів. Широке поширення практики підрядних торгів становить важливу особливість укладання договору будівельного підряду. Порядок організації та проведення торгів визначається Положенням про підрядні торгах у Російській Федерації "*". --- "*" Затверджено розпорядженням Держкоммайна Росії та Державного комітету РФ з питань архітектури та будівництва від 13 квітня 1993 р. N 660-р/18-7 / / БНА РФ. 1993. N 8; 1995. N 1. У будівельному підряді важливо правильно визначити момент укладання договору. Він повинен вибиратися сторонами з урахуванням тієї обставини, що підрядник зобов'язаний виконати роботи відповідно до технічної документації, яка визначає обсяг, зміст робіт та інші вимоги до них, а також з кошторисом, що визначає вартість робіт (п. 1 ст. 743 ЦК). При цьому нерідко частиною технічної документації замовник повинен володіти ще до початку робіт. Так, при будівництві (капітальному ремонті) об'єктів, експлуатація яких зачіпає публічні інтереси, до початку виконання робіт замовник в установленому порядку зобов'язаний отримати дозвіл на їх проведення: отримати "право на будівництво (реконструкцію)" або "право на проведення капітального, планово-попереджувального ремонту, перепланування приміщень та ін " "*". Передчасно було б укладати договір до отримання названих документів. Тому договори на виконання подібних робіт, як правило, полягають в той момент, коли майбутній замовник вже має частину технічної документації, необхідну і достатню для початку виконання робіт. --- "*" Підставою для отримання права на будівництво є розпорядчий акт державних органів або органів місцевого самоврядування, оформлений на підставі комплексу початково-дозвільної документації (ІРД). До складу ІРД входять: містобудівне висновок, що включає висновок із земельних відносин; висновок щодо інженерного забезпечення об'єкта; висновок екологічної експертизи (за необхідності) та ін 5. Ризик в договорі будівельного підряду. Відносини сторін з питання про розподіл ризиків регулюються правилами, які у загальних положеннях про підряд (ст. 705 ЦК та ін.), і нормами § 3 гл. 37 ГК. Зауважимо також, що норми про розподіл ризиків між сторонами договору будівельного підряду значною мірою збігаються з містяться в загальних положеннях про підряд (ст. 705 ЦК). Насамперед це правило про те, що робота виконується на ризик підрядника. Ризик підрядчика зводиться до того, що він приймає на себе, якщо інше не передбачено законом або угодою сторін, всі несприятливі наслідки, що виникають в силу випадкових обставин, не залежних від волі і поведінки сторін. Водночас, в правилах про будівельний підряд, беручи до уваги його тривалі терміни і залежність багатьох умов будівництва від замовника, ряд ризиків переносяться з підрядчика на замовника. Тим самим у подібних ситуаціях знижується ризик підрядника. Так, в п. 1 ст. 741 ЦК передбачено, що ризик випадкового пошкодження або випадкової загибелі об'єкта будівництва до моменту його приймання несе підрядник. Отже, при випадковій загибелі (пошкодженні) об'єкта будівництва до здачі його замовнику підрядник (як і при звичайному підряді) позбавлений права вимагати винагороди за виконані роботи. Особливими є лише такі положення. По-перше, п. 1 ст. 741 ГК на відміну від ст. 705 ЦК містить імперативні приписи і виключає прийняття сторонами іншого рішення про розподіл ризиків в подібних випадках. По-друге, при загибелі (пошкодженні) не з вини підрядника результату окремого етапу робіт, настала до приймання робіт в цілому, але після приймання замовником окремого етапу робіт, застосовується спеціальний порядок розподілу ризиків. З моменту приймання результату окремого етапу виконаних робіт ризик його випадкової загибелі (ушкодження) переноситься на замовника (п. 3 ст. 753 ЦК). Прикладом може служити наступний випадок. Підрядник здійснював будівництво будівлі річкового пароплавства. У договорі виділялися етапи робіт: зведення фундаменту, будівництво надземної частини будівлі, оздоблювальні роботи. Зведення фундаменту було завершено і в установленому порядку прийнято замовником. Весняним розливом річки, що супроводжується підйомом води вище граничних позначок, фундамент змило. Роботи з його спорудження підрядник змушений був виконати вдруге. За таких обставин фундамент повинен бути відновлений за рахунок коштів замовника. По-третє, спеціальне правило про перенесення ризику на замовника передбачено і для випадків загибелі чи пошкодження об'єкта будівництва (до його приймання) внаслідок недоброякісності наданого замовником матеріалу (деталей, конструкцій) або устаткування чи виконання помилкових вказівок замовника (п. 2 ст. 741 ГК). У подібній ситуації ризик переноситься на замовника лише за умови, що підрядник попередив замовника про обставини, які загрожують міцності або придатності результату робіт (п. 1 ст. 716 ЦК). При дотриманні цих умов підрядник має право вимагати оплати всієї передбаченої кошторисом вартості робіт. Зниження ризику підрядника у будівельному підряді допускається і при перевищенні підрядником певної твердо ціни. За загальним правилом, ризики перевищення твердої ціни несе підрядник (п. 6 ст. 709, п. 1 ст. 743 ЦК). Виняток становлять передбачені нормами про будівельному підряді випадки перенесення зазначеного ризику з підрядника на замовника. Так, при виявленні підрядником необхідності виконання додаткових робіт або при перевищенні ним кошторису не менше ніж на 10% внаслідок подорожчання робіт закон зобов'язує замовника відшкодувати підрядникові додаткові витрати (п. 3, 4 ст. 743 і п. 3 ст. 744 ЦК) (докладніше про це див далі про ціну робіт). Ризик випадкової загибелі (пошкодження) матеріалів, обладнання, переданих для переробки (обробки) речі, розподіляється в договорі будівельного підряду відповідно до загальних правил п. 1 ст. 705 ГК, згідно з якими передбачається, що ризик падає на бік, надала матеріали (речі). Також відповідно до загальних положень про договір підряду покладаються ризики при простроченні передачі або приймання результату роботи. Відповідні ризики несе сторона, що прострочила (п. 2 ст. 705 ЦК). Страхування на період будівництва. Відносно боку, на якій лежить ризик випадкової загибелі або випадкового пошкодження об'єкта будівництва, матеріалів, устаткування та іншого майна, або відповідальність за заподіяння при будівництві шкоди іншим особам, договором може бути передбачено обов'язок застрахувати відповідні ризики. Умови такого страхування повинні бути повідомлені контрагенту за договором будівельного підряду (п. 1 ст. 742 ЦК). Подібне страхування має часові межі. Воно припиняється разом з припиненням підрядного зобов'язання. 6. Предмет договору будівельного підряду та інші умови. До числа істотних умов розглянутого договору (в силу прямої вказівки ч. 1 ст. 740 ЦК) відносяться: предмет договору, термін виконання робіт та їх ціна. Згідно п. 2 ст. 740 ГК предметом договору підряду є виконання робіт і їх особливий результат у вигляді побудованого або реконструюється, будівлі, споруди чи іншого об'єкта нерухомості, а також закінченого комплексу монтажних, пусконалагоджувальних та інших нерозривно пов'язаних зі споруджуваним об'єктом робіт або робіт з капітального ремонту будівель і споруд . У випадках, передбачених договором, в предмет договору можуть включатися не тільки будівництво (реконструкція) об'єкта або виконання комплексу певних робіт, а й забезпечення експлуатації об'єкта протягом зазначеного в договорі терміну (використання будівель, споруд, технічних пристроїв за призначенням, їх технічне обслуговування) . Можливо поетапне виконання робіт і досягнення результату. Етапи в цьому випадку повинні бути чітко визначені і названі в договорі. Детально предмет договору характеризує завдання замовника, відповідно до якого повинен виконувати роботи підрядник. Завдання для замовника зазвичай готує підрядник. Подібне завдання, схвалене (прийняте) замовником, передається підряднику для виконання. У договорі будівельного підряду завдання замовника міститься не тільки в звичайних пропозиціях і роз'ясненнях, що містяться в тексті договору, але головним чином у технічній документації до договору, в якій зазначаються вид, обсяг, зміст робіт та інші вимоги до них. Разом з тим предмет договору може бути встановлений і іншим чином (наприклад, шляхом ознайомлення з типовим зразком). Тому відсутність технічної документації не служить безумовною підставою для твердження про те, що угода по предмету договору не досягнуто і договір визнається незакінченим "*". --- "*" Див: п. 5 інформаційного листа Президії Вищого Арбітражного Суду РФ від 24 січня 2000 р. N 51 "Огляд практики вирішення спорів за договором будівельного підряду" / / ВВАС РФ. 2000. N 3. Далі - Огляд Президії від 24 січня 2000 р. N 51. Технічна документація включає початково-дозвільну документацію (ІРД), містобудівну (1), передпроектну (2) та проектну документацію (проекти на будівництво) (3) та ін Склад і зміст технічної документації залежать від виду об'єкта будівництва. Вона розробляється відповідно до вимог нормативно-технічної документації. У ряді випадків технічна документація підлягає державній експертизі (4), а також затвердженню компетентними органами (5). --- (1) Містобудівна документація - документація про містобудівну плануванні розвитку територій і поселень і про їх забудові (ст. 1 Містобудівного кодексу РФ). Вона включає територіальні схеми містобудівного планування розвитку територій, генеральні плани міських і сільських поселень і т.п. (2) До передпроектної документації належать, зокрема, завдання на проектування, що включає підставу для проектування, основні техніко-економічні показники об'єкта, відомості про соціально-економічних і екологічних умовах району будівництва і інш. (3) Основним проектним документом на будівництво об'єктів є, як правило, техніко-економічне обгрунтування будівництва - ТЕО. На підставі затвердженого в установленому порядку ТЕО розробляється робоча документація: робочі креслення, креслення типових конструкцій, виробів та вузлів і інш. (4) Так, в ході розробки технічної документації на об'єкти капітального будівництва, незалежно від того, хто (замовник чи підрядник) її готує, від джерел фінансування будівництва, організаційно-правової форми організації-замовника містобудівна документація та проекти на будівництво підлягають державній експертизі в спеціально уповноважених на те державних органах (ст. 14 Федерального закону "Про інвестиційну діяльність в Російській Федерації, здійснюваної у вигляді капітальних вкладень"). (5) Наприклад, склад, порядок розробки та затвердження такого виду технічної документації, як містобудівна, визначається відповідно до вимог СНиП 11-04-2003 "Інструкція про порядок розробки, узгодження, експертизи та затвердження містобудівної документації" (затв. Постановою Держбуду Росії від 29 жовтня 2002 р. N 150). Див також лист Держбуду Росії від 20 березня 2003 р. N СК-1692/3 "Про порядок розроблення, погодження, затвердження і склад передпроектної та проектної документації на будівництво підприємств, будівель і споруд". Питання про те, яка із сторін і в який термін повинна надати відповідну документацію (проекти, робочі креслення, розрахунки, таблиці, роз'яснення та інш.), Визначається договором будівельного підряду (п. 2 ст. 743 ЦК). З урахуванням існуючої в країні нової економічної кон'юнктури при будівництві непромислових будівель, житлових будинків, готелів і т.п. обов'язок з розробки проектно-кошторисної документації найчастіше покладається на підрядника. Незалежно від того, хто - замовник чи підрядник - готує технічну документацію, вона підлягає узгодженню сторонами. Підрядник при виконанні будівельних робіт не має права відступати від технічної документації. Передбачається, що технічною документацією охоплюється весь комплекс робіт з будівництва. Разом з тим обов'язок здійснювати будівництво згідно з технічною документацією не виключає ситуації, при якій в період дії договору сторони визнають за необхідне внести зміни в технічну документацію (і тим самим змінити предмет договору). Замовник має право зробити це у всяке час до здачі йому результату робіт і без пояснення причин, в силу будь-яких обставин. Наприклад, у зв'язку зі зміною потреб замовника, удосконаленням окремих проектних рішень або застосуванням нових технологій і проч. Однак рішення замовника про перегляд технічної документації може зачепити інтереси підрядника. Захищаючи інтереси підрядника, закон (п. 1 ст. 744 ЦК) передбачив два обмеження у праві замовника змінити технічну документацію. По-перше, обмеження, що стосується обсягу пов'язаних з цим додаткових робіт. Подібні роботи за вартістю не повинні перевищувати 10% зазначеної в кошторисі загальної вартості будівництва, тобто бути відносно невеликі за обсягом. По-друге, обмеження, що стосується істоти зміни технічної документації. Зміна не повинна міняти характеру передбачених у договорі будівельного підряду робіт. Наприклад, зміна технічної документації не повинно привести до заміни робіт з капітального ремонту на роботи з будівництва нового об'єкта. Якщо обидва зазначених умови замовником дотримані, то підрядник не вправі відмовитися від додаткових робіт, викликаних зміною технічної документації (відповідно за умови їх оплати). У разі коли пропоновані замовником зміни технічної документації вимагають виконання додаткових робіт, що перевищують за вартістю зазначену вище межу в 10%, або змінюють характер робіт, зміна технічної документації можливе лише за згодою підрядника і вимагає узгодження додаткового кошторису (п. 2 ст. 744 ЦК) . Зміна технічної документації може послідувати за певних названих у законі умовах і на вимогу підрядника. Подібне можливе у випадках, коли підрядник виявив в ході будівництва не враховані в технічній документації роботи й у зв'язку з цим необхідність додаткових робіт (п. 3 ст. 743 ЦК) (про порядок повідомлення підрядником замовнику про необхідність додаткових робіт і збільшення у зв'язку з цим кошторису див. далі про ціну робіт). Зміни в технічну документацію на вимогу підрядника вносяться у разі виявлення їм дефектів в ній. Якщо дефекти в технічній документації усунені силами і засобами підрядника, він має право вимагати відшкодування понесених при цьому розумних витрат (п. 4 ст. 744 ЦК). Термін виконання робіт за договором будівельного підряду регламентується загальними правилами про терміни виконання робіт за договором підряду, передбаченими ст. 708 ГК, згідно з якими в договорі вказуються початковий і кінцевий терміни виконання робіт. Крім цього сторони можуть передбачити терміни завершення окремих етапів робіт (проміжні терміни). Не виключено встановлення сторонами ще більш конкретних термінів, наприклад термінів усунення недоліків, виявлених в ході робіт або під час їх приймання. Зрозуміло, тільки до кінцевого терміну може застосовуватися правило про термін як істотному умови аналізованого договору, названому таким в законі (див. п. 4 Огляду Президії від 24 січня 2000 р. N 51). Роботи повинні виконуватися в узгоджені терміни. Порушенням умови про термін, безумовно, визнається порушення кінцевого терміну, а якщо на цей рахунок у законі, іншому правовому акті або договорі не передбачено іншого, то також початкового та проміжного термінів (ст. 708 ЦК). Зокрема, п. 2 ст. 715 ЦК дає замовнику право відмовитися від договору і вимагати від підрядника відшкодування збитків, якщо він своєчасно не приступає до виконання договору або виконує роботу повільно. Дострокове виконання робіт також може служити порушенням вимоги про термін, оскільки допускається лише за згодою замовника (ст. 315, 711 ЦК). Стосовно до достроковому виконанню робіт діє спільна для зобов'язань, пов'язаних з підприємницькою діяльністю, презумпція про неприпустимість виконання робіт до терміну, передбаченого договором. Терміни в договорі будівельного підряду можуть встановлюватися не тільки для підрядника, а й для замовника. Наприклад, терміни передачі замовником матеріалів, обладнання, проектно-кошторисної документації та інш. Ціна підлягає виконанню за договором будівельного підряду роботи є істотною умовою. Вона встановлюється вільно, на розсуд сторін, і може визначатися: безпосереднім угодою сторін; кошторисом. Якщо ж попередньої домовленості не було і кошторис не складалася, то в разі спору між сторонами ціна роботи встановлюється відповідно до п. 3 ст. 424 ЦК (ст. 709 ЦК). Ціни можуть узгоджуватися з урахуванням результатів виконання робіт. За дострокове виконання робіт і їх високу якість можуть бути передбачені доплати, за несвоєчасне виконання робіт та їх неналежну якість - знижки. При великому обсязі і складності будівельних робіт їх ціна зазвичай визначається шляхом складання кошторису. Кошторис "*" може складатися замовником або підрядником, але набуває юридичну силу тільки після її погодження обома сторонами. Кошторисна документація може складатися з локальних кошторисів, об'єктних кошторисів, кошторисних розрахунків на окремі види витрат, зведених кошторисних розрахунків вартості будівництва та ін Підставою для встановлення кошторисної вартості будівництва є проект і робоча документація . --- "*" Кошторис в будівельному підряді являє собою документ, що визначає вартість окремих видів робіт та їх загальну вартість, вартість устаткування, що монтується, будівельних матеріалів і конструкцій, наданих підрядчиком, витрати з експлуатації машин і механізмів, вартість надаваних третіми особами послуг тощо Див, наприклад: Звід правил щодо визначення вартості будівництва у складі передпроектної та проектно-кошторисної документації. СНиП 81-01-94; прийнятий і введений в дію листом Мінбуду Росії від 29 грудня 1994 р. N ВБ-12-276. Підрядник зобов'язаний виконувати роботи відповідно до кошторису. Перевищення без згоди замовника витрат у порівнянні з тими, які враховувалися при визначенні ціни роботи (кошторису), компенсується підрядником за рахунок його власних коштів (п. 1, 4 ст. 743 ЦК). У будівельному підряді, як і при звичайному підряді, кошторис може бути приблизною (тобто в ході будівництва уточнюється відповідно до умов договору) "*" або твердої (остаточної). При відсутності в договорі підряду інших вказівок кошторис (а значить, і ціна роботи) вважатиметься твердої (п. 4 ст. 709 ЦК). Передбачається, що в узгодженій сторонами кошторисі враховані витрати на всі необхідні роботи. Для усунення несприятливих наслідків подорожчання виконуваних робіт в кошторисі прийнято передбачати резерв для покриття непередбачених та додаткових робіт. --- "*" Так, найчастіше в договорі будівельного підряду зазначається, що ціна будівельно-монтажних робіт складається з двох частин: базисної та змінної. Базисна частина визначається шляхом складання кошторису виходячи з цін, відомих на конкретну дату, і виражається точної сумою. Змінна частина відображає зміну цін і виражається певним індексом. Згідно з матеріалами одного з арбітражних справ як такої змінної величини виступали поточні індекси вартісних показників, що визначаються обласним центром з ціноутворення (див. п. 6 Огляду Вищого Арбітражного Суду РФ від 24 січня 2000 р. N 51). Подібна практика обумовлена тим, що в даний час, як правило, відсутні єдині норми і розцінки на роботи, обчислені на основі діючих цін. Тому, приміром, в практиці будівельно-монтажних організацій м. Москви при складанні кошторисів застосовується наступний порядок визначення ціни роботи. Базисна частина кошторису складається на підставі затверджених раніше Держбудом СРСР та іншими союзними відомствами єдиних норм і розцінок на будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи (ЕНиР). Так, на зварювальні роботи такі ЕНиР були затверджені Держбудом СРСР в 1986 р. До цих базових цін застосовуються коефіцієнти перерахунку кошторисної вартості будівельно-монтажних робіт. Для Москви такі коефіцієнти щорічно розробляє ВАТ "Моспроект". Приблизний кошторис намічає лише орієнтовну вартість майбутніх робіт, і, якщо в процесі їх виконання з'ясується, що не всі вони були враховані або що їх вартість виявилася вище передбачуваної, підрядник має право вимагати відповідного підвищення оплати. Такі кошториси доцільні, коли при укладенні договору виключається можливість передбачити більш-менш точний обсяг робіт або необхідних для цього витрат і врахувати їх у ціні договору. Неможливість передбачення залежить від багатьох обставин: строку договору, характеру робіт (підземні, днопоглиблювальні і т.п.), складності робіт, їх новизни, природних умов місця виконання робіт та ін. Зміна приблизного кошторису у бік зниження її підсумкової суми за рахунок виправданою економії не дає право замовнику на відповідне зменшення оплати роботи, оскільки ст. 710 ЦК передбачає, що вся економія, досягнута в процесі виконання договору, залишається у підрядника. Виняток становлять випадки, коли сторони прийняли інше рішення про розподіл економії або коли економія досягнута за рахунок зниження якості робіт. Перевищення твердої ціни не відноситься на рахунок замовника, оскільки входить в поняття ризику підрядника, про який говорилося раніше. Але з тексту п. 3 ст. 743 ЦК, п. 3 ст. 744 ГК слід можливість перегляду на вимогу підрядника також і твердого кошторису. По-перше, при виявленні в ході будівництва не врахованих у технічній документації робіт і у зв'язку з цим необхідності додаткових робіт. По-друге, у випадках коли з не залежних від підрядчика причин відбулося подорожчання будівництва, і вартість робіт перевищила кошторис не менше ніж на 10%. Слід підкреслити, що закон не ставить наслідки настання названих обставин в залежність від того, твердої або приблизної вважається ціна роботи (кошторис) "*". У цьому, на наш погляд, проявляється більш високий рівень захисту інтересів підрядника в договорах будівельного підряду. --- "*" На відміну від загальних положень про підряд, згідно з якими правила п. 5 ст. 709 ГК про збільшення кошторису в результаті додаткових робіт поширюються на випадки перевищення лише приблизного кошторису. Коли підрядник виявляє в ході будівництва не враховані в технічній документації роботи й у зв'язку з цим виявляється необхідність додаткових робіт і збільшення кошторисної вартості будівництва, закон вимагає, щоб підрядник повідомив замовнику про це. Замовник, в свою чергу, протягом 10 днів або в інший строк, встановлений законом або договором, повинен повідомити підряднику про прийняте рішення: про згоду або, навпаки, про незгоду з проведенням додаткових робіт. При неотриманні у встановлений строк відповіді на своє повідомлення підрядник зобов'язаний зупинити відповідні роботи. Замовник при цьому наділяється правом довести відсутність необхідності проведення зазначених у повідомленні підрядника додаткових робіт. Якщо замовник не доведе відсутність необхідності в подібних роботах, він зобов'язаний оплатити їх, тобто відповідно збільшити кошторис (приблизну або тверду). Крім цього на рахунок замовника відносяться збитки, викликані простоєм (п. 3 ст. 743 ЦК). При порушенні підрядником обов'язків, зазначених у п. 3 ст. 743 ЦК, тобто замовчуванні про додаткових роботах або продовженні їх виконання при неотриманні відповіді на своє повідомлення про них, замовник не зобов'язаний оплачувати додаткові роботи (тобто не зобов'язаний збільшувати кошторис) і відшкодовувати спричинені цим збитки. Якщо, проте, підрядник зможе довести необхідність негайних дій в інтересах замовника, зокрема у зв'язку з тим, що призупинення робіт могло призвести до загибелі або пошкодження об'єкта будівництва, замовник не має права відмовитися від оплати виконаних додаткових робіт (п. 4 ст. 743 ГК). І, нарешті, як уже зазначалося, підрядник має право вимагати перегляду кошторису (приблизного або твердого) і відповідно - додаткової оплати у випадках подорожчання будівництва, коли "з не залежних від нього причин вартість робіт перевищила кошторис не менше ніж на десять відсотків" (п. 3 ст. 744 ЦК). Назване спеціальну підставу для перегляду кошторису є особливістю будівельного підряду і носить характер розшифровки абстрактного поняття "істотне зростання вартості матеріалів і устаткування, наданих підрядчиком, а також надають йому третіми особами послуг, які не можна було передбачити при укладенні договору" (п. 6 ст. 709 ЦК), стосовно відносин за будівельним підряду. Тим самим положення про мінімальний десятивідсотковим обсязі перевищення кошторису представляє собою встановлену законом презумпцію того, якого роду перевищення вартості робіт вважається істотним. Довести таке перевищення зобов'язаний підрядник. Причому мова йде не про дорожчання будівництва за рахунок підвищення цін постачальником чи іншим контрагентом підрядника, а про дорожчання за рахунок загального підвищення ринкової ціни на матеріали, ресурси, послуги і т.п. (Наприклад, в результаті централізованого підвищення цін на енергоносії, збільшення митних зборів і інш.). І, навпаки, якщо по тим же самим обставинам вартість робіт зросла менше ніж на 10% (наприклад на 5%), то кошторис не переглядається і її перевищення компенсується за рахунок коштів підрядника. Підвищення цін на матеріали, обладнання, надані для робіт замовником, не може вести до зміни кошторису. Порядок оплати робіт визначається договором. З формулювання ст. 711 ГК випливає, що якщо договором не передбачена попередня оплата, то розрахунки здійснюються після приймання замовником результатів роботи. При будівництві великих дорогих об'єктів, для зведення яких необхідно заздалегідь закуповувати обладнання, матеріали тощо, застосовні різні варіанти оплати. По-перше, авансові платежі замовника. Вони можуть застосовуватися і до початку робіт, і в ході їх виробництва "*". По-друге, планові платежі з встановленої черговості: щомісячні, щоквартальні та т.п. Зазвичай періодичність зв'язується сторонами із загальним терміном і темпами виконання робіт. По-третє, платежі у міру завершення циклів, комплексів робіт або окремих етапів. У подібних випадках оплата проводиться після підписання актів приймання проміжних робіт або актів приймання окремих етапів робіт. По-четверте, повна оплата робіт після їх повної приймання замовником. При повній оплаті зараховуються всі раніше виконані авансові та проміжні платежі. Повна оплата здійснюється за умови, що всі роботи виконані належним чином і у встановлений термін. --- "*" При цьому можливі різні варіанти заліку сум попередньої оплати в рахунок повної оплати. Авансові платежі можуть бути зараховані при повній оплаті, при оплаті виконаних проміжних робіт або окремих етапів робіт. Аванс може зараховуватися в рахунок сум майбутньої оплати не повністю, а в частині (наприклад, 20% від авансу при оплаті кожного з п'яти етапів робіт). Зауважимо також, що з метою стимулювання належного виконання робіт нерідко застосовується порядок оплати, характерний саме для будівельного підряду, при якому замовником утримується частина призначеної для повної оплати суми. У подібному випадку за згодою сторін частина плати (зазвичай 5 - 15% вартості робіт) не виплачується підряднику до певного моменту. Приміром, до закінчення гарантійного терміну на результат роботи або до досягнення об'єктом будівництва зазначених у технічній документації показників, у тому числі таких, як виробнича потужність підприємства і т.п. Таке право утримання передбачається в договорі зазвичай для покриття можливих витрат замовника щодо усунення недоліків роботи. 7. Права та обов'язки сторін. Основним виконавцем робіт за договором будівельного підряду є, звичайно, підрядник, а й замовник - активний учасник виконання. ЦК передбачені різні форми участі замовника у відносинах будівельного підряду, що сприяють або забезпечують виконання робіт. Насамперед замовник повинен дати завдання підряднику, що міститься головним чином у технічній документації. Без сумніву, важливою є обов'язок замовника з матеріального забезпечення виконання робіт. Форми та обсяг такого забезпечення вельми різноманітні. Незважаючи на те, що загальними положеннями про підряд (п. 1 ст. 704 ЦК) передбачено, що роботи виконуються коштом підрядника, в договорі подібне правило можна змінити (п. 1 ст. 745 ЦК). Замовник має право за договором прийняти на себе обов'язок забезпечити будівництво в цілому або в частині матеріалами, деталями, конструкціями і проч. При спорудженні промислових об'єктів замовник найчастіше забезпечує будівництво обладнанням, що підлягає монтажу на майбутньому підприємстві. Замовник зобов'язаний своєчасно надати земельну ділянку у стані, необхідному для його використання в будівництві; передати в користування будівлі та споруди, потрібні для забезпечення робіт чи які стосуються фронту робіт. На окремо розташованих будівництвах замовник приймає на себе ряд додаткових обов'язків: передати в користування складські приміщення, гуртожитки для працівників підрядника, забезпечити тимчасову підводку мереж енергопостачання, водопостачання, паропроводу, надання транспортних та інших послуг (п. 1, 2 ст. 747 ЦК). Головні обов'язки замовника на стадії завершення будівництва: прийняття закінченого будівництвом об'єкта та оплата виконаних робіт. Оскільки від ходу і характеру будівельних робіт залежить результат, який передається замовнику, останній наділений правом контролю та нагляду за виконанням робіт (ст. 748 ЦК). Замовнику надано право спостерігати за ходом і якістю робіт, дотриманням термінів їх виконання (графіка), за якістю наданих підрядником матеріалів, а також за правильністю використання підрядником матеріалів замовника. Проте неприпустимо втручання в оперативно-господарську діяльність підрядника. Підрядник зобов'язаний виконати вказівки замовника щодо усунення недоліків в роботах, якщо вказівки не суперечать умовам договору і не є втручанням в оперативно-господарську діяльність підрядника. Водночас нагляд і контроль за виконанням робіт - право, а не обов'язок замовника. Тому підрядник, неналежним чином виконував роботи, не має права посилатися на те, що замовник не здійснював в процесі будівництва належного нагляду чи контролю за їх виконанням. Винятки можливі лише для випадків, коли законом на замовника покладено обов'язок здійснювати такий нагляд і контроль (п. 4 ст. 748 ЦК). Основний обов'язок підрядника - побудувати у встановлений строк об'єкт або виконати інші роботи. Причому, як уже зазначалося, підрядник зобов'язаний здійснити будівництво та пов'язані з ним роботи відповідно до технічної документації та кошторисом якісно, виконуючи вказівки замовника, що не суперечать умовам договору і не представляють собою втручання в оперативно-господарську діяльність підрядника (п. 1 ст. 743 , п. 3 ст. 748, ст. 754, 755 ЦК). Для будівельного підряду подібно іншим різновидам підряду характерна незалежність підрядника від замовника в організації робіт при виконанні завдання. Замовник, як уже зазначалося, не втручається в оперативно-господарську діяльність підрядника. Незалежність підрядника виражається в тому, що він самостійно визначає спосіб виконання завдання. Підрядник тому, якщо інше не передбачено угодою з замовником, виконує роботи своїм утриманням - зі своїх матеріалів, своїми силами і засобами (п. 1 ст. 704, п. 1 ст. 745 ЦК), самостійно вирішуючи всі питання організації та забезпечення виконання робіт . Найбільш яскраво це виявляється при укладенні договору про будівництво "під ключ". У такому будівельному підряді підрядником виконується повний інвестиційний цикл на підставі завдання замовника: розробка технічної документації та кошторису, забезпечення будівництва матеріалами і устаткуванням, виконання загальнобудівельних та спеціальних робіт, здача об'єкта в експлуатацію. Підрядник розглядається законом як професійний виконавець робіт на відміну від замовника, який звертається до підряду лише від випадку до випадку. Тому ЦК передбачає обов'язки підрядника попереджати замовника про ступінь придатності пропонованих останнім матеріалів або способів виконання робіт (п. 1 ст. 716, п. 2 ст. 751 ЦК). Невиконання цього обов'язку тягне для підрядника несприятливі наслідки (п. 2, 3 ст. 716 ЦК). Істотне значення для договору будівельного підряду має обов'язок підрядника з охорони навколишнього середовища і забезпечення безпеки будівельних робіт. У процесі будівництва повинні дотримуватися вимоги природоохоронного законодавства "*", що попереджають ведення робіт, наслідком яких може бути порушення екологічних норм і правил. Підрядник при здійсненні робіт також повинен передбачати заходи, що забезпечують їх безпеку, зокрема оснащення будівельного майданчика та окремих видів робіт, а також фахівців засобами безпеки. --- "*" Див: Федеральний закон від 10 січня 2002 р. "Про охорону навколишнього середовища", ст. 10 Містобудівного кодексу РФ та ін Належне виконання підрядником своїх обов'язків часто обумовлено зустрічним виконанням зобов'язань замовником. Так, в силу п. 1 ст. 719 ГК підрядник має право не приступати до роботи, а розпочату роботу призупинити у випадках, коли порушення замовником своїх обов'язків за договором підряду, зокрема неподання матеріалів, обладнання, технічної документації, перешкоджало виконанню договору. При виконанні робіт на великих і дорогих об'єктах "*" в договір нерідко включається умова, що встановлює обов'язок підрядника надати забезпечення належного виконання його зобов'язань (ст. 329 ЦК). Таким забезпеченням часто виступає банківська гарантія повернення авансу при невиконанні робіт або сплати певної суми при порушенні підрядником обов'язків по збереження обладнання, забезпечення експлуатації об'єкта після його прийняття замовником і інш. --- "*" Особливо робіт з монтажу дорогого або унікального обладнання на об'єктах, що будуються. Усувати штучні перешкоди при виконанні зобов'язання покликане правило ст. 750 ГК про співпрацю учасників будівельного підряду. Як невиконання замовником обов'язки щодо співпраці Вищий Арбітражний Суд РФ розцінив, зокрема, такий факт. Замовник - муніципальне підприємство з будівництва житла не брав результат робіт - побудований будинок, оскільки він не підключений до системи водо-і теплопостачання. Підключення ж не було зроблено підрядником через те, що адміністрація міста відмовлялася тимчасово відключити подачу тепла і води для виконання врізки комунікацій будинку в загальноміську систему ресурсоснабженія. Замовник міг посприяти в отриманні дозволу на зазначені роботи, в тому числі шляхом обговорення з керівництвом міста питання про зміну способу підключення об'єкта, але залишив без відповіді всі звернення до нього. На цій підставі суд дійшов висновку про неприйняття замовником залежних від нього заходів щодо усунення перешкод до виконання договору і про невиконання ним зобов'язань щодо співпраці і відмовив йому у стягненні з підрядника неустойки за прострочення здачі об'єкта (див. п. 17 Огляду Вищого Арбітражного Суду РФ від 24 січня 2000 р. N 51). 8. Здача і приймання результату роботи. Згідно ст. 740 ГК замовник зобов'язаний прийняти результат робіт. У практиці зустрічаються різні види приймання: проміжна, часткова, приймання окремих етапів робіт, повна; а також приймання замовником і державне приймання. Головне призначення всіх видів приймання - перевірити якість робіт. Проміжна приймання проводиться зазвичай щодо тих виконуваних проміжних робіт, які ховаються подальшими конструкціями або призначаються для великих механічних та інших навантажень. Наприклад, міцність фундаменту будівлі може бути перевірена і приймання здійснена до закриття його плитами і зведення стін. У процесі будівництва можлива регулярна проміжне приймання робіт, зокрема щомісячна, що підтверджує виконання робіт за певний період. Часткова приймання також є прийманням в процесі будівництва. Вона застосовується, як правило, коли будується складний будівельний комплекс, що включає окремо розташовані будинки та споруди, об'єкти цивільної оборони та інш., Які можуть експлуатуватися замовником самостійно. Припустимо, об'єктом будівництва є адміністративний корпус підприємства, виробнича будівля і будівля оздоровчого комплексу. При частковій приймання (на відміну від проміжної) замовник не тільки перевіряє якість частини виконаних робіт, але також бере у фактичне володіння результат роботи і має право його експлуатувати (наприклад, адміністративний корпус). Подібне можливе, якщо результат певної частини робіт виділений в договорі як окремого етапу. Тому часткова приймання веде до приймання окремого етапу робіт і, відповідно, до переходу ризику випадкової загибелі або пошкодження результату окремого етапу з підрядчика на замовника (п. 3 ст. 753 ЦК). У той же час не слід ототожнювати приймання окремого етапу робіт і часткову прийомку. Прийманням окремого етапу може бути і проміжне приймання за умови, що підлягає прийняттю в процесі будівництва частину робіт виділена в договорі як етап "*". --- "*" Разом з тим і проміжне приймання далеко не завжди є прийманням окремого етапу робіт. На необхідність розмежування різних видів приймання в процесі будівництва вказує і Вищий Арбітражний Суд РФ на прикладі однієї зі справ. Так, у комерційній практиці проміжне приймання окремого етапу робіт та приймання проміжних робіт, що не відносяться до такого, оформляється шляхом підписання одного і того ж акта, іменованого актом форми N 2. При цьому акти приймання проміжних робіт підтверджують фактичне виконання робіт за певний період і, як правило, підписуються щомісяця, що дозволяє отримати підставу для проміжних розрахунків. І якщо фактично виконані проміжні роботи не були виділені в договорі як окремого етапу, то акти форми N 2 не є актами попереднього приймання окремого етапу робіт. Таке розмежування має принципове значення при розподілі ризиків випадкової загибелі або випадкового пошкодження результату робіт. У разі прийняття проміжних робіт, не відносяться до окремого етапу, діє загальне правило про розподіл ризиків (ст. 741 ЦК) (див. п. 18 Огляду Вищого Арбітражного Суду РФ від 24 січня 2000 р. N 51). Повна приймання - приймання закінченого будівництвом об'єкта в цілому замовником або комісією, утвореною угодою сторін. До комісії можуть входити незалежні експерти, представники субпідрядників та інші особи, запрошені замовником і підрядником. У випадках, порядку та з наслідками, передбаченими правовими актами, можливе проведення державного приймання за участю представників державних органів та органів місцевого самоврядування. Зазвичай така приймання проводиться при будівництві об'єктів нерухомості, експлуатація яких зачіпає серйозні публічні інтереси - основних виробничих і невиробничих фондів (будівель і споруд, житлових комплексів та інших подібних об'єктів). За цих умов об'єкт вважається прийнятим до експлуатації і право на нього підлягає державній реєстрації тільки після належного завершення державного приймання. Порядок приймання подібних об'єктів в експлуатацію визначається СНиП 3.10.04.-87 "Прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів. Основні положення" "*". Відповідно до нього до пред'явлення об'єктів державної приймальної комісії замовником призначаються робочі комісії, які здійснюють попередню приймання без участі представників державних органів або органів місцевого самоврядування. І лише потім закінчені будівництвом об'єкти повинні пред'являтися до приймання державним приймальним комісіям. --- "*" Затверджено Постановою Держбуду СРСР від 21 лютого 1987 N 84. Замовник, який одержав повідомлення підрядника про готовність до здачі результату виконаних робіт, зобов'язаний негайно приступити до його приймання. Здача результату робіт підрядником і приймання його замовником оформляються актом здачі або приймання, підписаними обома сторонами. При відмові однієї сторони від підписання акта в ньому робиться відмітка про це і акт підписується іншою стороною (п. 4 ст. 753 ЦК). Оформлений таким чином акт має юридичну силу, є доказом виконання підрядником зобов'язання за договором і породжує обов'язок замовника з оплати виконаних робіт (див. п. 14 Огляду Вищого Арбітражного Суду РФ від 24 січня 2000 р. N 51). Акт може бути оскаржений у суді зацікавленою стороною. Суд має право визнати односторонній акт недійсним, якщо мотиви відмови від підписання акта визнані ним обгрунтованими. Так, замовник має право відмовитися від приймання результату робіт у разі виявлення недоліків, які виключають можливість його використання для зазначеної в договорі будівельного підряду мети та не можуть бути усунені замовником або підрядником (п. 6 ст. 753 ЦК). 9. Відповідальність за договором будівельного підряду та інші способи захисту. Цивільно-правова відповідальність за невиконання або неналежне виконання договору будівельного підряду є повною і будується на підставі загальних положень про відповідальність за договором (гл. 25 ЦК). Умови застосування заходів цивільно-правової відповідальності розрізняються залежно від суб'єкта відповідальності. Так, замовники-громадяни або некомерційні організації відповідають за порушення договору будівельного підряду за наявності вини відповідно до п. 1 ст. 401 ГК. Замовник або підрядник, порушили договір при здійсненні підприємницької діяльності, несуть відповідно до п. 3 ст. 401 ГК відповідальність і за випадкове невиконання або неналежне виконання зобов'язання. Поряд із стягненням збитків відповідальність за порушення умов договору будівельного підряду може виражатися в сплаті неустойки (пені, штраф), як правило, договірної. Відносно підрядника договірна неустойка встановлюється найчастіше за порушення строків виконання робіт, щодо замовника - за порушення термінів оплати виконаних робіт. Сфера застосування законної неустойки за невиконання або неналежне виконання договору будівельного підряду вкрай вузькою "*". --- "*" Так, у § 3 гл. 37 ГК "Будівельний підряд", як і в § 1 гл. 37 ГК "Загальні положення про підряд» не передбачаються випадки законної неустойки, в тому числі за неналежну якість пред'явленого підрядником до здачі замовнику результату робіт. Разом з тим законна неустойка встановлена за порушення зобов'язань при виконанні підрядних будівельних робіт для державних потреб. Див, наприклад, п. 9 Основних положень порядку укладання та виконання державних контрактів (договорів підряду) на будівництво об'єктів для федеральних державних потреб в Російській Федерації, затверджених Постановою Ради Міністрів - Уряду РФ від 14 серпня 1993 р. N 812 / / Саппа РФ . 1993. N 34. Ст. 3189. При простроченні замовником оплати робіт можливе стягнення з нього відсотків за користування чужими грошовими коштами згідно з правилами ст. 395 ГК про відповідальність за невиконання грошового зобов'язання. При порушенні зобов'язань за будівельним підряду застосовуються і інші санкції або способи захисту, які не відносяться до цивільно-правової відповідальності (ст. 12 ЦК). Одні з них здійснюються судом, інші - уповноваженою суб'єктом. Такі заходи можуть застосовуватися як окремо, так і поряд з заходами цивільно-правової відповідальності. Передусім маються на увазі наслідки, передбачені правилами про будівельний підряд і загальними положеннями про підряд у випадках: неякісного виконання робіт підрядником, невиконання замовником зустрічних обов'язків з надання матеріалів, устаткування, технічної документації або прострочення оплати (чи неоплати) замовником виконаних робіт тощо До числа способів захисту в зазначених випадках відносяться: відмова замовника або підрядника повністю або частково від виконання договору (п. 3 ст. 715, п. 2 ст. 719, п. 3 ст. 723, п. 3 ст. 745 ЦК та ін .); утримання підрядником результату роботи або обладнання чи іншого опинилося у нього майна замовника у разі невиконання замовником обов'язку про оплату (ст. 712); непріступленіе до роботи або припинення робіт (п. 1 ст. 716, п. 1 ст. 719) ; безоплатне усунення підрядником недоліків або відповідне зменшення встановленої за роботу ціни при неналежну якість робіт (ст. 723, 754) та ін Крім того, як уже зазначалося, в будівельному підряді широко застосовується такий додатковий спосіб захисту інтересів замовника, як утримання замовником на певний час частини призначеної для повного розрахунку суми оплати. Слід мати на увазі і можливість покладання на учасників договору адміністративної відповідальності за правопорушення в галузі будівництва, що тягнуть зниження і втрату міцності, стійкості і надійності будинків, будівель та споруд, їх частин або окремих конструктивних елементів "*". --- "*" Див: ст. 9.4 КоАП "Порушення вимог нормативних документів у галузі будівництва", ст. 9.5 "Порушення встановленого порядку будівництва об'єктів, приймання, введення їх в експлуатацію". 10. Зміна, розірвання договору будівельного підряду здійснюються відповідно до норм гл. 37 ГК про підряд (як правило, виходячи з її загальних положень) та правилами гл. 29 ГК "Зміна та розірвання договору". Говорячи про це, слід згадати, що одностороння зміна або розірвання договору будівельного підряду може бути здійснено за рішенням суду або без звернення до суду шляхом відмови від виконання договору повністю або частково. При цьому можна вказати на досить велике число норм про підряд, що допускають односторонню відмову від виконання без звернення до суду. Найчастіше така можливість передбачається як реакція на строго певні договірні порушення. Так, підрядник має право відмовитися від договору у випадку виявлену неможливість використання наданих замовником матеріалів або устаткування без погіршення якості робіт (п. 3 ст. 745 ЦК) або коли порушення замовником своїх обов'язків перешкоджає виконанню договору підрядником (п. 2 ст. 719). Одностороння відмова замовника як реакція на договірні порушення можливий у випадку неякісного виконання робіт (п. 3 ст. 723) або виконання їх з недоліками, що дозволяють вважати, що робота не буде виконана належним чином (п. 3 ст. 715), та ін Важливо зауважити, що з самої сутності підряду випливає (якщо інше не передбачено договором) право замовника в будь-який час без пояснення причин розірвати договір шляхом відмови від виконання. Замовник при цьому бере на себе певні наслідки з оплати підряднику винагороди за виконану частину роботи та з відшкодування збитків, викликаних розірванням договору (ст. 717 ЦК). Достатньою підставою для відмови замовника від договору іноді визнається лише припущення про можливу нездатність боку виконати прийняті на себе зобов'язання. Так, відмова від виконання може послідувати, якщо підрядник невчасно приступив до роботи або виявиться, що він виконує роботу повільно і закінчення її до строку стає явно неможливим (п. 2 ст. 715 ЦК). Окремим випадком підстави для зміни або розірвання договору без звернення до суду є правило ст. 752 ГК про консервацію будівництва. Підставою консервації служить будь-яка причина, в тому числі не залежить від сторін (стихійні лиха, відсутність бюджетного фінансування та інш.). У подібних обставинах роботи припиняються, а об'єкт будівництва консервується. Доля договору вирішується на розсуд сторін, оскільки ЦК не містить норми, яка пов'язувала б консервацію з остаточним припиненням договірних відносин. За угодою сторін можливо як розірвання договору, так і зміна його умов, перш за все про строк договору. В останньому випадку на підрядника покладається обов'язок після скасування консервації відновити роботи на колишніх чи інших умовах. Правила ст. 752 ГК про наслідки консервації носять імперативний характер. Відповідно до них на замовника покладається обов'язок оплатити підрядникові у повному обсязі виконані до моменту консервації роботи, а також відшкодувати витрати, викликані необхідністю припинення робіт та консервації будівництва "*", з одночасним зарахуванням вигод, які підрядник одержав або міг одержати внаслідок припинення робіт. --- "*" Зокрема, витрати, пов'язані з перекиданням підрядником будівельних матеріалів і механізмів в інше місце. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 3. Договір будівельного підряду" |
||
|
||