| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
2. Історія розвитку законодавства про злочини проти інтересів служби в комерційних та інших організаціях |
||
|
Злочини проти інтересів служби в комерційних та інших організаціях (ст. 201-204 КК), на відміну від багатьох злочинів, передбачених Кримінальним кодексом РФ , не отримали настільки детального та інтенсивного розвитку в законодавстві Росії ХХ в. Законодавчі акти того чи іншого періоду згадували про схожих за якимись ознаками складах злочинів, але далеко не в такому змісті і аспекті, в якому ці злочини представлені в гол. 23 КК РФ 1996 р. Тому назва цього параграфа має дуже умовний характер, бо історично розглядаються злочини не були присутні стабільно і постійно в законодавстві Росії. Такому стану є кілька обгрунтувань. По-перше, законодавча творчість і техніка на початку ХХ в. в Росії були не настільки досконалі, що в якійсь мірі відображало політичний, економічний і соціальний устрій країни, рівень життя і розвитку суспільства того часу. Крім того, Кримінальне укладення 1903 р., будучи об'ємним і дуже казуальним, багато схожих з розглянутими злочинами діяння не передбачало як злочини, тобто вони не були криміналізовані. По-друге, соціалістична революція 1917 р. кардинально змінила державний устрій Росії, її економіку і соціальну сферу. Розвиток суспільства пішло по іншому шляху. У той же час держава, починаючи з 1921 р. і приблизно до середини 1930 р., здійснювало в країні нову економічну політику (НЕП), як період переходу від капіталізму до соціалізму. Неп допускав розвиток капіталістичних елементів при збереженні регулювання народного господарства в руках держави (наприклад, вільна торгівля, орендарують, підприємництво, скупники, комісіонери та ін.) При цьому держава строго контролювала і регламентувала діяльність непманів, посилювало їх податкове обкладення і встановлювало відповідальність за інші порушення їх службової діяльності. Безумовно, настільки кардинально різний розвиток російської державності не могло не відбитися на законодавстві та на правовій системі в цілому. Кримінальну укладення 1903 р. (гл. 37) встановлювало відповідальність за вчинення злочинних діянь по службі державного і суспільного (ст. 636-687). Всі склади злочинів, що входять у вказану главу, в більшій мірі мають відношення до злочинів проти державної влади, інтересів державної служби та служби в органах місцевого самоврядування (гл. 30 КК РФ 1996 р.), до злочинів проти правосуддя (гл. 31 КК) , про що докладно сказано у відповідних розділах Курсу. Однак, виходячи з аналізу ст. 639, 640, 641 Уложення 1903 р., випливає, що була встановлена кримінальна відповідальність службовця за неналежне виконання або невиконання покладених на нього законом, або дорученням, або властивістю служби обов'язків попереджати або припиняти шкоду, загрозливий "порядку управління або казенному, громадському або приватному інтересу ", якщо" винний не прийняв, всупереч своїй службовій обов'язки, заходів або не вчинили дії, якими така шкода міг бути попереджений або попереджено, за се бездіяльність влади, якщо воно учинено навмисно або якщо воно учинено з недбалості і від нього пішов істотну шкоду для порядку управління або для казенного, суспільного або приватного інтересу "(ст. 639). Статті 640 і 641 передбачали кримінальну відповідальність службовця за неприйняття, всупереч його службового обов'язку, заходів з оприлюднення, оголошенням і приведенню в дію закону чи іншого Найвищого веління, обов'язкового постанови, якщо від цього пішов істотну шкоду для порядку управління або для казенного, суспільного або приватного інтересу. Покладання 1903 встановлювало відповідальність нотаріуса чи іншого службовця, уповноваженого законом на вчинення, засвідчення або затвердження актів, якщо вони затвердили заборонений законом акт (ст. 672). Передбачалася відповідальність старших нотаріусів та нотаріусів за порушення форм і обрядів при вчиненні та затвердження актів (ч. 1), а якщо ці дії були здійснені за корисливому спонуканню, покарання посилювалося (ч. 2 ст. 674). Специфічні проблеми, що стоять перед молодим Радянським державою в період, коли його майбутнє повністю залежало від темпів відновлення народного господарства, неохайного до критичного рівня, мабуть, найбільш яскраво відбилися в тій частині Кримінального кодексу 1922 р., яка була присвячена господарським злочинам (гл. 4). Глава включала багато норм, викликаних до життя конкретною історичною обстановкою першого періоду непу, які потім цілком природно втратили своє значення. Глава 4 КК 1922 р. передбачала 25 складів злочинів (ст. 126-141 "а" КК). Однак мають з яких-небудь ознаками схожість з розглянутої групою злочинів у певній мірі можна назвати лише два склади: ст. 127 і 129 КК. Перша стаття передбачала відповідальність за безгосподарне використання завідувачем установи робочої сили, друга стаття - марнування орендарем державного надбання, наданого йому за договором. Якщо зазначені дії розглядати як зловживання службовими повноваженнями, то ці склади мають схожість зі ст. 201 КК 1996 р. Кримінальний кодекс РРФСР 1926 р. в групі господарських злочинів містив один склад - ст. 130, яка, як і ст. 129 КК 1922 р., передбачала відповідальність за марнування орендарем або уповноваженим юридичної особи наданого йому за договором державного або громадського майна. Інших подібних складів злочинів, передбачених гл. 23 КК 1996 р., КК 1926 р. не містив. Перехід держави до строго централізованій системі управління народним господарством з державною власністю зажадав іншого регулювання посадових і господарських злочинів. Закон встановив відповідальність за приватнопідприємницьку діяльність і комерційне посередництво (ст. 153 КК 1960 р.). При цьому під приватнопідприємницькій діяльністю, що тягне кримінальну відповідальність, розумілася така діяльність з метою отримання наживи, яка здійснювалася з використанням або під прикриттям державних, кооперативних чи інших суспільних форм * (105). Кримінальна відповідальність за комерційне посередництво могла наступати, коли воно здійснювалося приватними особами у вигляді промислу або з метою збагачення (ч. 2 ст. 153 КК 1960 р.). У зв'язку з перебудовою в суспільстві і переходом держави до ринкових відносин зазначена стаття була з Кримінального кодексу виключена * (106). У цей період була почата розробка нового кримінального законодавства, що закінчилася прийняттям у 1996 р. нового Кримінального кодексу Російської Федерації. _ |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 2. Історія розвитку законодавства про злочини проти інтересів служби в комерційних та інших організаціях " |
||
|
||