| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 2. Класифікація некомерційних організацій |
||
|
Організації керуючі і об'єднуючі. З деякою часткою умовності некомерційні організації можна поділити на керуючі і об'єднуючі. Назвемо їх відповідно адміністратори (оператори) і спільноти (альянси) * (311). Загальним призначенням організацій, що входять до першої групи, є управління майном або здійснення функцій, які з якихось причин засновник не бажає (або не може) здійснювати самостійно від свого імені. Таким чином, вони створюються з метою виконання певних функцій управлінського, соціального, а в ряді випадків - господарського чи майнового характеру. Нерідко ці функції носять суспільно-корисний характер і полягають у наданні послуг, засобів, інформації і т.д. широкому колу осіб. До них відносяться фонди, установи, товариства власників житла, споживчі кооперативи, автономні некомерційні організації. Діяльність таких організацій носить в першу чергу економічний характер. Альянси (спільноти) створюються для досягнення допоміжних по відношенню до основної професійної (господарської) діяльності цілей або суспільно-політичних цілей. Таким чином, їх можна поділити на суспільно-політичні (соціальні) і допоміжні. Спільним для всіх альянсів (спільнот) є те, що основною метою їх створення та діяльності є вираження і захист спільних інтересів, а не господарська діяльність. Вони є майданчиком для реалізації спільних починань учасників, вирішення їх спільних завдань і часто взагалі не мають скільки-небудь значної матеріальної бази. До суспільно-політичним (соціальним) некомерційних організацій належать передусім громадські об'єднання - організації громадян на основі спільності їх інтересів для задоволення духовних або інших нематеріальних потреб (ст. 117 ЦК). Участь у діяльності таких організацій є однією з найважливіших форм реалізації громадянами їх конституційного права на об'єднання (ст. 30 Конституції РФ). Громадське об'єднання - це родове поняття, що означає групу окремих організаційно-правових форм некомерційних організацій. До них відносяться: 1) громадські організації, 2) громадські установи; 3) громадські рухи; 4) громадські фонди; 5) політичні партії; 6) органи громадської самодіяльності та їх різновид - національно-культурні автономії * (312). На відміну від більшості інших некомерційних організацій громадські об'єднання створюються лише громадянами. Діяльність громадських об'єднань повинна бути гласною, а інформація про їх установчих та програмних документах - загальнодоступною (ст. 15 Закону про громадські об'єднання). Федеральними законами можуть встановлюватися обмеження на створення окремих видів громадських об'єднань (ст. 16 названого Закону). Так, забороняються створення і діяльність громадських об'єднань, цілі або дії яких спрямовані на здійснення екстремістської діяльності. До допоміжних організацій належать ті, які створюються для сприяння їх членам у здійсненні основної господарської або іншої професійної діяльності, у реалізації спільних потреб членів, для захисту їхніх інтересів, створення умов для їх діяльності. На відміну від першої групи - суспільно-політичних організацій - діяльність допоміжних утворень спрямована не "зовні", а на обслуговування загальних інтересів членів у зв'язку з їх основною (професійної, господарської, комерційної) діяльністю. Організації взаємною і суспільної вигоди. Деякі автори пропонують ділити некомерційні організації: а) на організації, орієнтовані на взаємну користь своїх членів (взаємно-корисні організації), б) організації, орієнтовані на суспільну користь (суспільно-корисні організації) * (313), або, інакше, організації взаємної (груповий) та громадської (в інтересах всього суспільства) вигоди * (314). До взаємно-корисною організаціям можна віднести спілки та асоціації, споживчі некомерційні організації та некомерційні партнерства. Ці організації обслуговують господарські (в тому числі побутові) та корпоративні інтереси членів. На відміну від них цілі діяльності організацій суспільної вигоди лежать у сфері функціонування громадянського суспільства, а не власних інтересів учасників. До цієї групи можна віднести і благодійні організації * (315). Вони діють не в інтересах засновників (учасників), а в інтересах суспільства в цілому або в інтересах окремих категорій осіб, наприклад, малозабезпечених та потребуючих громадян (сиріт, безробітних, інвалідів, жертв репресій, осіб, які постраждали внаслідок стихійних лих, національних конфліктів і т.д.). У той же час в основі створення благодійних організацій завжди лежить приватний інтерес - публічно-правові утворення, їх органи, а також державні та муніципальні унітарні підприємства, державні та муніципальні установи не можуть виступати в якості засновників благодійних організацій. Закон про благодійну діяльність містить вичерпний перелік благодійних цілей, а саме: соціальна підтримка та захист, поліпшення матеріального становища малозабезпечених та потребуючих громадян, соціальна реабілітація безробітних, інвалідів та інших осіб, які в силу своїх фізичних чи інтелектуальних особливостей, інших обставин не здатні самостійно реалізувати свої права та законні інтереси; сприяння зміцненню миру, дружби і злагоди між народами, запобігання соціальних, національних, релігійних конфліктів. Однак ці цілі, які в ст. 2 Закону про благодійну діяльність сформульовані дуже загальним чином, можна тлумачити розширено * (316). Так, благодійна організація має право здійснювати не тільки власне благодійну діяльність * (317), а й діяльність по залученню ресурсів та веденню позареалізаційних операцій, підприємницьку діяльність, а також засновувати господарські товариства (ст. 12 Закону про благодійну діяльність). Статус благодійної організації дозволяє розраховувати на податкові та інші пільги, передбачені законодавством. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " § 2. Класифікація некомерційних організацій " |
||
|
||