МОДЕЛІ РОЗВИТКУ КОНФЛІКТІВ І ЗАХОДИ З ЇХ ВРЕГУЛЮВАННЯ

Головна

Адміністративне, фінансове, інформаційне право || Цивільне, підприємницьке, сімейне, міжнародне приватне право || Конституційне, муніципальне право || Природоресурсове, аграрне, екологічне право || Митне, податкове, медичне право || Теорія та історія держави і права || Трудове право || Кримінальне, кримінально-процесуальне право

Конституційне право / Муніципальне право

Головна → Конституційне, муніципальне право → Муніципальне право →

« Попередня		Наступна »

Е.А. Уткін, А.Ф. Денисов. Державне та муніципальне управління, 2001 - перейти до змісту підручника
МОДЕЛІ РОЗВИТКУ КОНФЛІКТІВ І ЗАХОДИ З ЇХ ВРЕГУЛЮВАННЯ
При розвитку конфлікту можливі різні моделі поведінки учасників: Предметний суперечку. Між учасниками виникають розбіжності з якогось конкретного питання. Так, це може бути розбіжність в думках щодо того, яке рішення краще, як його реалізувати, яка оптимальна послідовність організаційних дій та ін Учасники конфлікту прагнуть прийти до угоди і шукають шляхи його досягнення, намагаються обгрунтувати свої позиції. Предметом спору є конкретне питання, що викликає розбіжності, на інші аспекти взаємодії суперечка не переноситься. Подібний конфлікт зазвичай закінчується прийняттям одного з пропонованих рішень або прийняттям третього, компромісного варіанту. Однак якщо вирішення спору не відбувається, конфлікт може перейти в іншу форму. Формалізація відносин. Для конфліктів, що розвиваються за схемою формалізації, характерно збільшення розбіжностей з широкого кола питань. Так, можуть пред'являтися претензії щодо основ політики, що проводиться кимось із учасників ситуації, стилю його поведінки і т.д. При широкому колі розбіжностей опоненти часто сумніваються в можливості досягнення угоди, а іноді навіть не бажають обговорювати спірні питання. У разі необхідності прийняття якогось рішення вони прагнуть звернутися до якихось зовнішніх, офіційним способам рішення. Якщо одна зі сторін займає більш високе посадове становище, вона використовує своє право остаточного рішення. При цьому взаємодія учасників ситуації носить формальний характер. При виникненні розбіжностей сторони замість пошуку компромісного рішення переходять до розширення конфлікту: пред'являють один одному претензії, згадують минулі помилки, роблять особисті випади. Зазвичай учасники конфлікту швидко переконуються, що змінити позицію один одного їм не вдасться, і відмовляються від подальшого обговорення виниклої проблеми, обравши офіційний спосіб прийняття рішень. Відмовляючись від спільного прийняття рішень, конфліктуючі сторони часто завдають серйозної шкоди як своїм майбутнім відносинам, так і організації в цілому. Спілкування стає строго офіційним. Найбільш важкою і важкою формою є особисті конфлікти. Для даного типу конфлікту характерна відсутність чіткого предмету розбіжностей. Будь-який контакт чи предмет обговорення може стати джерелом розбіжностей. Опоненти не стараються прийти до угоди, їх спілкування вимушене. Спроби учасників конфлікту надавати дію один на одного якщо й здійснюються, то зазвичай у ворожій формі. Конфлікт може знижувати ефективність роботи, блокувати виконання рішень, збільшувати витрати на виконання робіт. Тому при дослідженні систем управління важливо своєчасно проводити діагностику конфліктів і вживати заходів щодо їх розв'язання. При цьому слід враховувати можливість існування прихованих конфліктів. Для оцінки їх наявності можна використовувати непрямі показники. Зокрема, догляд співробітників з роботи «за власним бажанням» та ін Також при дослідженні конфліктів в системах управління потрібно враховувати, що приховані конфлікти часто виражаються в тому, що одна з конфліктуючих сторін строго і демонстративно слід всіма правилами та інструкціями, навмисне пропускає сприятливі можливості для підвищення ефективності роботи. У результаті більш сильній стороні конфлікт може наносити не завжди видимий і своєчасно усвідомлюваний, але істотний збиток. У системі управління такої шкоди може бути наслідком неприйняття або несвоєчасного прийняття рішень, формального, а не по суті виконання рішень, недостатній інтенсивності керуючих впливів, відсутність своєчасної інформації, зворотного зв'язку та ін Тому оцінка частоти запізнілих відповідних реакцій, недостатньо інтенсивної роботи, пропуску інформації може побічно характеризувати наявність або відсутність прихованих конфліктів в системі управління. Для того щоб упередити виникнення небажаних конфліктів рекомендується: - оцінювати наслідки впливу керуючих сигналів на зовнішню і внутрішню середу організації; - здійснити прогноз можливих причин, форм, наслідків конфлікту; - включити до складу управлінського впливу заходів, що знижують вірогідність виникнення як зовнішніх, так і внутрішніх конфліктів; - передбачити можливі методи для вирішення все ж виникли конфліктів. Для зниження інтенсивності і вирішення виявлених конфліктів рекомендується застосовувати такі заходи: - посилювати адміністративний тиск на конфліктуючих з боку вищого керівництва; - змінити порядок витрачання або перерозподілу ресурсів; - змінити організаційну структуру; - здійснити більш раціональний та ефективний розподіл функцій; - вводити спеціальне інтегроване управлінська ланка: загальний керівник, куратор та ін Основним способом вирішення вже відбулися конфліктів є переговори, в ході яких визначається щодо спору, з'ясовуються позиції сторін. Успішні переговори можуть сприяти швидкому і оптимальному вирішенню конфлікту, невдалі істотно ускладнюють ситуацію, нагнітають напруженість у відносинах сторін. Тому, припускаючи провести серйозну бесіду з опонентом або з учасниками конфлікту, керівник повинен попередньо проаналізувати ситуацію, що склалася. Не рекомендується йти на складну розмову без підготовки, яка є необхідним компонентом ефективного проведення бесіди. Попередній аналіз полягає у з'ясуванні: учасників конфліктної ситуації, їх основних інтересів, ініціаторів конфлікту і їх цілі, реакції інших членів організації і підрозділів на ситуацію, що створилася і т.д. Окрім встановлення об'єктивних обставин конфліктної ситуації, часто доцільно постаратися врахувати суб'єктивні чинники - психологічні особливості учасників конфлікту. Знання суб'єктивних обставин дозволить швидше досягти зближення позицій учасників конфліктної ситуації, з урахуванням їх психологічних особливостей. Крім аналізу конфлікту, попередня підготовка до проведення переговорів з учасниками конфлікту передбачає формулювання мети бесіди і її основної схеми. Якщо позиції сторін в результаті аналізу конфлікту залишаються неясними, то метою бесіди може бути уточнення позицій опонентів. Якщо позиції ясні, то метою бесіди стає обговорення пропонованого рішення конфлікту. Мета переговорів може полягати і в усуненні напруженості між учасниками конфлікту, у відновленні нормальної взаємодії. Слід враховувати, що зазвичай недоцільно намагатися досягти всіх цілей одразу: розібратися в ситуації, тут же спробувати домовитися і нормалізувати відносини сторін. Прискорене вирішення конфлікту рекомендується тільки в простих ситуаціях. Чим складніше конфлікт, тим ризикованіше намагатися вирішити всі проблеми відразу, так як необдумані дії можуть посилити ситуацію, що виникла. Починаючи переговори, важливо показати доброзичливе і щире бажання розібратися в ситуації і зрозуміти учасників конфлікту. Можна вголос сформулювати мету бесіди, щоб додати розмові більш конкретний характер. При цьому в процесі бесіди керівник повинен керувати ходом розмови, направляючи його в потрібне русло, у відповідності з метою бесіди. Необхідно дотримуватися конструктивного характеру розмови, тобто обговорення має бути конкретно по предмету конфлікту, без узагальнень або переносу розмови на інші області взаємодії, посилань на які не мають відношення до справи невдачі чи помилки, з використанням тільки ділових аргументів. Складність бесіди, емоційна напруженість в процесі переговорів швидко викликають в учасників конфлікту відчуття психологічної втоми. Тому важливо прагнути закінчити бесіду до того, як хтось з учасників бесіди починає нею перейматися, навіть якщо для цього доведеться відкласти завершення розмови. Співрозмовники повинні завершувати переговори на позитивній ноті, з почуттям готовності до подальших контактів. У той же час потрібно підкреслювати важливість проведених переговорів, навіть якщо вони були безрезультатні, так як відчуття безплідності проведеного розмови створює в учасників негативне ставлення до продовження переговорів. Зменшенню числа зовнішніх конфліктів сприяє своєчасне інформування органами місцевого самоврядування громадськості з широкого кола питань, які зачіпають ін-Тереси населення і господарюючих суб'єктів. Багато конфліктів виникають через брак інформації і поспішно зроблених висновків. Завданням органів місцевого самоврядування при роботі з пресою та громадськістю є об'єктивне, всебічне і постійне інформування населення. Воно здійснюється як через пресу, інформаційні агентства, радіо, телебачення, так і через безпосередні контакти з громадянами. При цьому необхідно не тільки поширювати офіційну інформацію, а й залучати населення до вирішення питань розвитку міських і сільських поселень та забезпечення громадян самої різної інформацією. Інформація повинна надаватися не тільки у відповідь на одержувані запити, важливо регулярно інформувати пресу з власної ініціативи про місцеві проблеми. Посередником у справі поширення такої інформації є спеціально створюване муніципальне підрозділ по роботі з пресою та зв'язків з громадськістю. Даний підрозділ має бути самостійною організаційною одиницею, яка підпорядкована безпосередньо главі адміністрації. Це забезпечує службовцям доступ до всіх інформаційних матеріалами адмі-ністрації, а також право їх участі у всіх засіданнях. Успіх роботи буде в значній мірі залежати від постійного довірчого діалогу з представниками преси і від тісних контактів зі службовцями всіх підрозділів адміністрації та місцевої ради. Даний підрозділ має регулярно проводити поточне вивчення матеріалів преси, радіо, телебачення, а також надавати керівникам адміністрацій та відповідним службам інформацію про результати цієї діяльності. Воно здійснює випуск інформаційних матеріалів у формі публіцистичних матеріалів, фільмів, відеофільмів, виставок і т.д. Якщо інші муніципальні органи та їх підрозділи проводять заходи по роботі з громадськістю, вони повинні узгоджувати свої дії з відомством по роботі з пресою та зв'язків з громадськістю. Для виконання цих завдань з боку всіх муніципальних підрозділів має забезпечуватися завчасне і постійне надання службовцям підрозділу по роботі з пресою та зв'язків з громадськістю всебічної і повної інформації. Завчасне надання інформації про важливі тенденції розвитку, планах, а також про прийняття рішень ви-звано необхідністю якнайшвидшої обробки та опублікування матеріалів, а крім того одночасного проведення роботи з громадськістю. Тільки за цих умов органи місцевого самоврядування зможуть інформувати громадян про причини та наслідки різних процесів і явищ.
« Попередня		Наступна »
= Перейти до змісту підручника =

Інформація, релевантна " МОДЕЛІ РОЗВИТКУ КОНФЛІКТІВ І ЗАХОДИ З ЇХ ВРЕГУЛЮВАННЯ "
ПОРЯДОК РОЗПОДІЛУ ПОВНОВАЖЕНЬ моделі, ініціативи, нововведення поширювати в рамках всієї країни. Серед перспективних сфер застосування договорів і угод можна виділити: - розробку і реалізацію довгострокових програм і планів соціально-економічного розвитку територій; - вирішення питань, по яких чіткий поділ або передача повноважень неможлива або не відбулася з різних причин; - врегулювання і § 4. Неспроможність (банкрутство) підприємців модель і реальність / / Російський юридичний журнал. 1995. № 3. С. 13. [4] Попондопуло В.Ф. Конкурсне право. СПб., 1995. С. 10. [5] СЗ РФ. 1994. № 5. ст. § 7. Некомерційні організації, що здійснюють підприємницьку діяльність розвитку фізичної культури і спорту, задоволення духовних та інших нематеріальних потреб громадян, захисту прав і законних інтересів громадян і організацій, вирішення спорів і конфліктів, надання юридичної допомоги, а також у інших цілях, спрямованих на досягнення суспільних благ. Як і в більшості інших некомерційних організацій, майно, передане некомерційного партнерства § 1. Банківська система. Правове становище кредитних організацій моделям: 1) за моделлю договору банківського вкладу, з якого виникає зобов'язання банку перед вкладником «повернути суму вкладу та виплатити про-центи на неї на умовах і в порядку, передбачених договором» (п. 1ст. 834 ГК РФ), 2) за моделлю договору довірчого управління в тих передбачених законом випадках, коли самостійним об'єктом довірчого управління можуть бути гроші § 1. Поняття і принципи місцевого самоврядування. Моделі взаємовідносин державної влади і місцевого самоврядування моделі, максимально наближеною до ідей "господарського" самоврядування, тривала більше десяти років. На основі норм федеральної Конституції був прийнятий базовий Федеральний закон від 28 серпня 1995 р. N 154-ФЗ "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" (далі - Закон 1995 р., Федеральний закон 1995 р.), ряд спеціальних законів, численні підзаконні акти, § 2. Регулювання компетенції органів місцевого самоврядування модель взаємовідносин державної влади і місцевого самоврядування еволюціонувала в напрямку децентралізованої, але, з іншого боку, не виключало можливостей втручання органів місцевого самоврядування в компетенцію органів державної влади або органів місцевого самоврядування інших муніципальних утворень. Розмежування компетенції між органами державної влади та § 2. Рівні здійснення місцевого самоврядування модель взаємовідносин з місцевим самоврядуванням, що стало б можливим вирішувати на кожному рівні чітко визначене коло питань, причому ці питання один з одним не повинні перетинатися і в кожного рівня місцевого самоврядування має бути сфера власних повноважень, за реалізацію яких він повинен нести відповідальність. Враховуючи співвідношення питань місцевого значення та питань § 1. Форми прямої демократії як елементи системи місцевого самоврядування моделі російського місцевого самоврядування: Стенограма "круглого столу" від 5 листопада 2003 / / Архів Незалежного інституту виборів. В цілому, як видається, новий Закон кілька звузив можливості населення муніципальних утворень по безпосереднього вирішення питань місцевого самоврядування. Напряму такі питання, як прийняття статуту муніципального освіти і внесення до нього § 2. Форми опосередкованої участі населення у здійсненні муніципальної влади моделі взаємовідносин державної влади і місцевого самоврядування вимагає з'ясування питання про особливості взаємодії органів державної влади, що належать до різних її гілкам, з органами місцевого самоврядування. Якщо контролююча функція судової влади є достатньо ясною і застосовної до всіх органів місцевого самоврядування в рівній мірі, то визначення ступеня § 1. Економічна основа місцевого самоврядування модельний муніципальний правовий акт про реєстр керуючих організацій муніципального освіти). Актуальною проблемою, пов'язаною з проведеною реформою, є питання про порядок передачі органам управління багатоквартирними будинками технічної, бухгалтерської та іншої документації на будинок; це стає особливо актуальним при зміні керуючої організації. Доцільно нормативне закріплення

© 2014-2022 yport.inf.ua