|
Як правило, податок не має мети покрити небудь конкретний витрата. Це обгрунтовується необхідністю уникнути підпорядкування скоєних витрат надходженню окремих видів доходів. Податки, не призначені для фінансування конкретного витрати, називають загальними. Але в ряді випадків представляється доцільним введення цільових податків, що збираються для фінансування конкретних видатків бюджету.
По-перше, з психологічної точки зору платник податків з більшою готовністю сплачує податок, в користі якого він впевнений. Так, податок з власників автотранспортних засобів в Москві мав цільову спрямованість на реконструкцію кільцевої автодороги.
По-друге, ці податки можуть вводитися для додання більшої незалежності конкретному державному органу.
По-третє, цільовий характер податку може виправдовуватися тим, що необхідність витрат викликана отриманням певних доходів. Так, видобуток корисних копалин викликає необхідність проведення при-родно-відновлювальних робіт, робіт з розвідки нових родовищ. Тому користувачі надр сплачують цільової податок на відновлення мінерально-сировинної бази.
Однак необхідно враховувати, що одним з конституційних принципів встановлення податків і зборів є принцип обмеження їх спеціалізації. За загальним правилом податок не призначений для певного витрати. Це - одна з обов'язкових умов стабільності державного бюджету та гарантії виконання державою своїх соціальних та інших функцій. Підставою даного принципу є також закріплене в Конституції РФ вимога загальності та єдності бюджету (ст. 114).
Встановлення цільових податків має бути обумовлено конституційно значущими цілями. Для введення цільового податку слід обгрунтувати з конституційних позицій необхідність фінансування того чи іншого витрати саме за рахунок цільових надходжень.
Цільові податки призначаються безпосередньо для покриття певних витрат. Тому встановлення цільового податку вимагає особливого механізму відокремлення вступників коштів. Для цього засновуються додатковий бюджет і спеціальні рахунки обліку сум податку.
Якщо для фінансування окремого заходу встановлено цільової податок, то проведення заходу цілком залежить від цього податку: немає конкретного доходу - немає і конкретного витрати.
|
- § 4. Вирівнювання рівня бюджетної забезпеченості муніципальних утворень
податків і зборів, встановлених для бюджетів поселень. Порядок розрахунку даних нормативів встановлюється регіональним законом відповідно до вимог Бюджетного кодексу Російської Федерації. Розподіл дотацій з регіонального фонду фінансової підтримки поселень і (або) замінюють дані дотації додаткові нормативи відрахувань від федеральних і регіональних податків і зборів,
- § 1. Муніципальне право: ознаки, предмет і функції
загальні норми та інститути (загальну частину). --- Див: Алексєєв С.С. Структура радянського права. М., 1975. С. 52 - 54; 161 - 184; він же. Загальні дозволу і загальні заборони в радянському праві. М., 1989. С. 190 - 193. Предмет правового регулювання - сукупність суспільних відносин (діяльнісних проявів), упорядковуваних правовими нормами. Своєрідність тих чи
- § 2. Розрахунки і кредитування
загальні ознаки різноманітних договорів в сфері розрахунків і кредитування і типізувати їх не представляється можливим. У частині другій ДК ці договори не об'єднані в один підрозділ або одну главу, як це зроблено з договорами купівлі-продажу, оренди та підряду, проте весь нормативно-правовий матеріал, присвячений спеціально кредитування та розрахунками, розподілений по п'яти головам, розташованим
- § 3. Правові форми інноваційної діяльності
загальні напрямки вирішення проблем, пов'язаних з інноваційною діяльністю. Таких форм безліч, але всі вони можуть бути диференційовані за двома рівнями регулювання: публічно-правовим і приватно-правовим Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 98 При цьому на кожному з них регулюванню підлягають не самі процеси
- § 1. Банківська система. Правове становище кредитних організацій
загальні розрахункові та клірингові центри, пред залишають один одному міжбанківські кре-дити, здійснюють багатоходові комбінації з державними цінними паперами. Стабільні і тривалі взаємини банків втілюються в певні організаційні та правові форми, які, як правило, породжуються самою суспільною практикою і лише згодом отримують відображення в законі. Комерційне
- § 3. Активні операції комерційних банків
спільні риси в аспекті правової характеристики. 1) Угоди з розміщення фінансових ресурсів здійснюються банками від свого імені, а не від імені тих осіб, чиї тимчасово вільні гроші стали пасивами банку. Це відноситься і до угод з розміщення грошей, залучених банками за договорами довірчого управління. Але згідно закону - ч. 1 п. 3 ст. 1012 ЦК РФ, в будь-якому випадку довірчий
- § 1. Поняття і принципи місцевого самоврядування. Моделі взаємовідносин державної влади і місцевого самоврядування
загальні принципи організації місцевого самоврядування); - закріплення правових основ економічної взаємодії органів державної влади та місцевого самоврядування (оскільки інтереси більшості жителів муніципального освіти лежать саме в господарській сфері). Розвинене місцеве самоврядування підвищує ефективність державної влади, оскільки звільняє її від необхідності
- § 3. Визначення повноважень органів державної влади у сфері місцевого самоврядування
загальні принципи організації місцевого самоврядування встановлюються тільки даним Федеральним законом. Але таке рішення породжує нові проблеми: всі інші діючі федеральні закони, що регулюють місцеве самоврядування (про основи муніципальної служби, наприклад), по суті, повинні скасовуватися, оскільки згідно п. "н" ч. 1 ст. 72 Конституції Російської Федерації федеральний законодавець може
- § 1. Економічна основа місцевого самоврядування
загальні принципи володіння, користування і розпорядження муніципальною власністю. Так, органам місцевого самоврядування надано право прийняття нормативних актів з питань володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю безпосередньо на основі норм Конституції Російської Федерації і федеральних законів, тобто минаючи рівень суб'єктів Російської Федерації. Органи місцевого
- § 2. Фінансові ресурси муніципальних утворень
загальні принципи і правовий статус державних позабюджетних фондів, визначає склад державних позабюджетних фондів Російської Федерації, регулює порядок складання, подання і затвердження бюджетів державних позабюджетних фондів, закріплює доходи і витрати державних позабюджетних фондів, загальні принципи виконання бюджетів державних позабюджетних фондів, порядок
|