| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
3. Особливості правового регулювання |
||
|
--- "*" Див: Козир О.М. Оренда (глава 34) / / Цивільний кодекс Російської Федерації: Текст, коментарі, алфавітно - предметний покажчик. С. 336. І все ж із загального правила про вичерпний регулюванні договору прокату нормами ЦК є два винятки. Насамперед, не слід забувати, що договір прокату відноситься до категорії публічних договорів, про що прямо говориться в п. 3 ст. 626 ГК. Отже, до відносин, пов'язаних з прокатом майна, підлягає застосуванню положення, що міститься в п. 4 ст. 426 ЦК, згідно з яким у випадках, передбачених законом, Уряд Російської Федерації може видавати правила, обов'язкові для сторін при укладенні та виконанні публічних договорів (типові договори, положення тощо). У § 2 гл. 34 ГК стосовно в цілому до договору прокату не передбачена можливість регулювання зазначених правовідносин іншими правовими актами, включаючи постанови Уряду. Разом з тим Федеральний закон "Про введення в дію частини другої Цивільного кодексу Російської Федерації" "*" (ст. 9) встановив, що у випадках, коли однією із сторін у зобов'язанні є громадянин, що використовує, придбаває, замовляє або має намір придбати чи замовити товари (роботи, послуги) для особистих побутових потреб, такий громадянин користується правами сторони в зобов'язанні відповідно до ГК, а також правами, наданими споживачу Законом РФ "Про захист прав споживачів" та виданими відповідно до нього іншими правовими актами. Сам же Закон РФ "Про захист прав споживачів" (ст. 1) допускає можливість регулювання відносин у галузі захисту прав споживачів не тільки федеральними законами, а й правовими актами Російської Федерації (тобто указами Президента РФ і постановами Уряду РФ). Тому договори прокату майна, орендарями за якими виступають громадяни, можуть бути врегульовані постановами Уряду Російської Федерації (затвердженими Урядом типовими договорами або правилами прокату окремих видів майна). Дана обставина, що представляє собою технічний прийом регулювання відносин прокату, не може служити підставою для виділення, як колись, договору побутового прокату в якості особливого різновиду договору прокату, що іноді має місце в юридичній літературі . --- "*" СЗ РФ. 1996. N 5. Ст. 411. Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації і Верховної Ради Російської Федерації. 1992. N 15. Ст. 766; 1993. N 29. Ст. 1111. Див: Цивільне право: Підручник / За ред. А.П. Сергєєва, Ю.К. Толстого. Ч. II. С. 176 - 177. Інше виняток із загального правила про вичерпний регулюванні договору прокату нормами ЦК, так само як і перше, пов'язано з Законом РФ "Про захист прав споживачів", а саме з тим, що зазначений Закон містить у собі велике число норм прямої дії, які безпосередньо регулюють відносини, пов'язані з прокатом майна за участю громадян. Правда, законодавець, визначаючи сферу застосування цього Закону через суб'єктний склад регульованих ним правовідносин, не дав чіткої відповіді на питання про те, чи підлягає він застосуванню до договорів прокату. Справді, під споживачем у названому Законі розуміється громадянин, що має намір замовити або придбати або замовляє, що купує або використовує товари (роботи, послуги) виключно для особистих (побутових) потреб, не пов'язаних з отриманням прибутку. Під виробником розуміється організація незалежно від її форми власності, а також індивідуальний підприємець, які виробляють товари для реалізації споживачам; виконавцем ж вважається організація, а також індивідуальний підприємець, які виконують роботи або надають послуги споживачам за безкоштовне договору. Редакція зазначених положень не дозволяє відповісти на питання, чи потрапляють в число названих суб'єктів прокатна організація і орендар - громадянин, який отримав за договором прокату майно у володіння і користування. Така ж не зовсім вдала редакція поняття "споживач" використана і в ст. 9 Федерального закону "Про введення в дію частини другої Цивільного кодексу Російської Федерації": там теж говориться про випадки, коли однією із сторін у зобов'язанні є громадянин, що використовує, придбаває, замовляє або має намір придбати чи замовити товари (роботи, послуги) для особистих побутових потреб. Однак мова може йти лише про невдалу редакції відповідних норм. Поширення дії Закону РФ "Про захист прав споживачів" і на відносини, пов'язані з прокатом майна за участю громадян, не повинно викликати сумнівів. У цьому сенсі становище громадянина - орендаря за договором прокату нічим не відрізняється від положення громадянина, що є покупцем у договорі роздрібної купівлі - продажу або замовником у договорі побутового підряду. Судова практика твердо стоїть на позиції, згідно з якою законодавство про захист прав споживачів застосовується до договору прокату за участю громадян. Свідченням цьому може служити роз'яснення, що міститься в Постанові Пленуму Верховного Суду РФ від 29 вересня 1994 р. N 7 "Про практику розгляду судами справ про захист прав споживачів" (із змінами та доповненнями, внесеними Постановами Пленуму від 25 квітня 1995 р. N 6, від 25 жовтня 1996 р. N 10, від 17 січня 1997 р. N 2). Відповідно до п. 1 зазначеної Постанови при вирішенні спорів суди повинні виходити з того, що в коло відносин, регульованих законодавством про захист прав споживачів, входять відносини, що виникають у тому числі з договорів "оренди, включаючи прокат" "*". --- "*" Див: Збірник постанов пленумів Верховних Судів СРСР і РРФСР (Російської Федерації) у цивільних справах. М., 1997. С. 322. Якщо говорити про зміст правових норм, що регулюють договір прокату за участю громадян - споживачів, то слід підкреслити, що вони в першу чергу забезпечують додатковий захист прав і охоронюваних законом інтересів зазначених громадян. Досягається це шляхом наділення їх додатковими матеріально - правовими та процесуально - правовими засобами захисту. До матеріально - правових засобів захисту можуть бути віднесені наступні додаткові можливості. Відповідно до ст. 7 Закону РФ "Про захист прав споживачів" споживач (громадянин - орендар) має право на те, щоб отримане напрокат майно при звичайних умовах його використання було безпечно для життя, здоров'я споживача, навколишнього середовища, а також не завдавало шкоди іншому майну споживача. Вимоги, що пред'являються до забезпечення безпеки майна, є обов'язковими і встановлюються в порядку, що визначається законом. Шкода, заподіяна життю, здоров'ю або майну споживача внаслідок конструктивних, виробничих чи інших недоліків переданої в найм майна, підлягає відшкодуванню в повному обсязі прокатної організацією або виробником майна за вибором потерпілого. Виробник майна несе відповідальність за шкоду, заподіяну життю, здоров'ю або майну споживача у зв'язку з використанням матеріалів, обладнання, інструментів та інших засобів, необхідних для його виробництва, незалежно від того, дозволяв чи рівень наукових і технічних знань виявити їх особливі властивості (пп. 1 - 4 ст. 14 Закону). Умови договору прокату, що ущемляють права споживача в порівнянні з правилами, встановленими законами або іншими правовими актами в галузі захисту прав споживачів, визнаються недійсними. Збитки, що виникли в результаті виконання такого договору, що ущемляє права споживача, підлягають відшкодуванню прокатної організацією (виробником) у повному обсязі (пп. 1, 2 ст. 16 Закону). Крім того, за наявності вини прокатної організації чи виготовлювача в порушенні прав споживача відповідно вона або виробник зобов'язані компенсувати споживачеві і заподіяну йому моральну шкоду. Причому компенсація моральної шкоди здійснюється незалежно від відшкодування майнової шкоди та понесених споживачем збитків (ст. 15 Закону). Що стосується процесуально - правових засобів захисту споживачів, то можна відзначити, що Закон РФ "Про захист прав споживачів" встановлює обов'язковість задоволення виконавцем (виробником) вимоги споживача про сплату неустойки, передбаченої законом або договором, в досудовому порядку. При незадоволенні таких вимог споживача в добровільному порядку суд, задовольняючи названі вимоги, має право прийняти рішення про стягнення з виконавця (виробника), котрий права споживача, штрафу в розмірі ціни позову за недотримання добровільного порядку задоволення вимог споживача в дохід федерального бюджету. Відповідно до ст. 42 Цивільного процесуального кодексу РРФСР (далі - ЦПК РРФСР) і Законом РФ "Про захист прав споживачів" право на пред'явлення позовів до виконавців (виготовлювачам) на захист прав споживачів надано також: федеральному антимонопольному органу (його територіальним органам) на захист прав конкретного споживача (групи споживачів), невизначеного кола споживачів, у тому числі про ліквідацію виконавця (виробника) або про припинення діяльності індивідуального підприємця за неодноразове або грубе порушення встановлених законом або іншим правовим актом прав споживачів (п. 4 ст . 40, ст. 46 Закону); федеральним органам виконавчої влади (їх територіальним органам), що здійснює контроль за якістю і безпекою товарів (робіт, послуг) у разі порушення виконавцем (виробником) вимог до безпеки майна, у тому числі на захист невизначеного кола споживачів (п. 1 ст. 42, ст. 46 Закону); органам місцевого самоврядування на захист прав конкретного споживача (групи споживачів), невизначеного кола споживачів (ст. 44, 46 Закону); громадським об'єднанням споживачів (їх асоціаціям, спілкам) на захист прав конкретного споживача (групи споживачів), невизначеного кола споживачів (п. 2 ст. 45, ст. 46 Закону). Згідно ч. 2 ст. 42 ЦПК РРФСР, п. 4 ст. 40 Закону РФ "Про захист прав споживачів" федеральний антимонопольний орган і його територіальні органи можуть бути притягнуті судом до участі в процесі або вступити у справу за своєю ініціативою для дачі висновку у справі з метою захисту прав споживачів. Крім того, в силу п. 3 ст. 17 Закону РФ "Про захист прав споживачів" споживачі звільняються від сплати державного мита за всіма позовами, пов'язаними з порушенням їх прав, без будь-яких обмежень. Звільняються від сплати державного мита також відповідні державні органи та органи місцевого самоврядування, громадські об'єднання споживачів (їх асоціації, спілки) за позовами, пред'явленими в інтересах споживача, групи споживачів, невизначеного кола споживачів. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 3. Особливості правового регулювання " |
||
|
||