| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 3. Відповідальність Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень за зобов'язаннями |
||
|
1. Закон встановлює, що Російська Федерації, суб'єкти РФ, муніципальні освіти подібно будь-якому іншому суб'єкту цивільного права несуть самостійну майнову відповідальність за своїми зобов'язаннями. Підкреслюється, що вони не відповідають за зобов'язаннями один одного, а також за зобов'язаннями створених ними юридичних осіб (ст. 126 ЦК). Виняток передбачено в п. 6 ст. 126 ГК, згідно з яким це правило не поширюється на випадки, коли Російська Федерація прийняла на себе гарантію (поручительство) за зобов'язаннями суб'єкта РФ, муніципального освіти або юридичної особи, або зазначені суб'єкти взяли на себе гарантію (поручительство) за зобов'язаннями Російської Федерації. Крім того, відповідно до п. 3 ст. 56 ГК на Російську Федерацію, суб'єктів РФ і муніципальні освіти як на засновників унітарних підприємств і власників їх майна може бути покладена відповідальність за зобов'язаннями цих підприємств, якщо їх неспроможність (банкрутство) викликана виконанням обов'язкових для цих юридичних осіб вказівок засновників, власників їх майна. Точно так само на них як на власників майна створюваних ними установ покладається субсидіарна відповідальність за зобов'язаннями установ при нестачі знаходяться в розпорядженні останніх грошових коштів (п. 2 ст. 120 ЦК). Російська Федерація несе субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями казенного підприємства у разі недостатності його майна (п. 5 ст. 115 ЦК). Як зазначалося вище, Російська Федерація, її суб'єкти та муніципальні освіти в певних випадках виступають як суб'єкти позадоговірної відповідальності (ст. ст. 16, 1069, 1070 ЦК). 2. Російська Федерації, суб'єкти РФ, муніципальні освіти відповідають за своїми зобов'язаннями належним їм на праві власності майном, крім майна: а) яке закріплене за створеними ними юридичними особами на праві господарського відання чи праві оперативного управління та б) що може перебувати лише у державній або муніципальній власності (ст. 126 ЦК). Є особливості у зверненні стягнення на землю та інші природні ресурси, які знаходяться в державній або муніципальній власності. Воно допускається лише у випадках, передбачених законом. Таким чином, джерелом задоволення зобов'язальних вимог, пропонованих до Російської Федерації, суб'єктам РФ і муніципальних утворень, є кошти відповідної скарбниці (державної скарбниці, скарбниці суб'єкта РФ чи муніципальної скарбниці). Згідно п. 12 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ і Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ від 1 липня 1996 р. N 6/8 "Про деякі питання, пов'язані із застосуванням частини першої Цивільного кодексу Російської Федерації" "*" при задоволенні позову грошові суми стягуються за рахунок коштів відповідного бюджету, а при відсутності грошових коштів - за рахунок іншого майна, що становить відповідну скарбницю. --- "*" ВВАС РФ. 1996. N 9. 3. Згідно ст. 127 ГК особливість відповідальності Російської Федерації і суб'єктів РФ у відносинах, регульованих цивільним законодавством, за участю іноземних юридичних осіб, громадян та держав полягає в тому, що вона визначається законом про імунітет держави та її власності. Поки такий закон не прийнятий. Чинне ж цивільно-процесуальне законодавство визнає принцип судового імунітету, тобто вважає неможливим пред'явлення позову в суді в Російській Федерації до іноземної держави, забезпечення позову, звернення стягнення на його майно, що перебуває в країні, без прямої згоди компетентних органів цієї держави, якщо інше не передбачено міжнародним договором РФ або федеральним законом (ст. 401 ЦПК) . Таке ж правило містилося в ст. 213 АПК 1995 Пленум Вищого Арбітражного Суду РФ в Постанові від 11 червня 1999 р. N 8 "Про дію міжнародних договорів Російської Федерації щодо питань арбітражного процесу" вказав, що арбітражний суд приймає позов за комерційним спору, відповідачем у якому є іноземна держава , яке на ролі суверена, тільки за наявності прямо вираженої згоди відповідача на розгляд спору в арбітражному суді РФ. Подібна згода слід розглядати в якості відмови від судового імунітету іноземної держави (п. 8 Постанови) "*". --- "*" ВВАС РФ. 1999. N 8. З цього принципу виходить і Положення про торгових представництвах СРСР за кордоном, яке до теперішнього часу не втратило юридичної сили. В якості відповідача торгове представництво може виступати в судах лише у спорах, що випливають з угод та інших юридичних актів, скоєних ним від імені держави в країні перебування. При цьому тільки в тих країнах і по тих спорах, щодо яких держава в міжнародних договорах шляхом одностороннього заяви, доведеного їм до компетентних органів країн перебування торгового представництва, висловило згоду на підпорядкування останнього (тобто держави, оскільки торгове представництво діє від імені держави) суду країни перебування по вказанимиспорів "*". --- "*" Див: Закон СРСР від 3 серпня 1989 "Про затвердження Указу Президії Верховної Ради СРСР" Про затвердження Положення про торгових представництвах СРСР за кордоном "/ / ВПС СРСР. 1989. N 9. Ст. 213; Постанова Уряду РФ від 15 листопада 1991 р. N 9 "Про торгових представництвах СРСР за кордоном" / / СП РФ. 1992. N 1 - 2. Ст. 3. В окремих випадках російське законодавство допускає можливість відмови держави від імунітету при оформленні конкретних договорів з іноземними учасниками. Так, відмова держави від судового імунітету, імунітету щодо попереднього забезпечення позову та виконання судового рішення може бути передбачений в угодах про розподіл продукції, що укладаються з іноземними громадянами та іноземними юридичними особами (див. ст. 23 Федерального закону від 30 грудня 1995 р. N 225-ФЗ "Про угоди про розподіл продукції") "*". --- --- "*" СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 18; 1999. N 2. Ст. 246; 2001 . N 26. Ст. 2579. Слід мати на увазі, що в зарубіжному праві поширений інший підхід до принципу імунітету держави. У законах і судовій практиці ряду зарубіжних держав закріплена доктрина функціонального (обмеженого) імунітету, згідно якої іноземна держава, здійснюючи комерційну діяльність, діє вже не як суверен, а як приватна особа і тому відмовляється від імунітету по вимогам, що випливають з такої діяльності "*". Положення цієї доктрини виражені в законах США, Великобританії, Канади, Австралії та ін ., в міжнародних договорах (наприклад, в Європейській конвенції про імунітет держави 1972 р., в Брюссельській конвенції про уніфікацію деяких правил, що відносяться до імунітету державних суден), у судовій практиці зарубіжних країн (Італії, Німеччини, Австрії, Франції, Бельгії та ін .) . --- "*" Див: Лунц Л.А. Міжнародне приватне право. Особлива частина. М., 1963. С. 62. Див: Звеков В.П. Міжнародне приватне право. Курс лекцій. М., 2001. С. 232. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 3. Відповідальність Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень за зобов'язаннями " |
||
|
||