| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
2. Помилування |
||
|
Відповідно до п. "в" ст. 89 Конституції РФ Президент РФ наділений компетенцією здійснювати помилування. Немає таких положень кримінального закону, які могли б обмежити це право Президента. Внаслідок цього помилування не є реалізацією кримінального закону. Включення до КК РФ ст. 85 не вводить її в систему Загальної частини Кримінального кодексу. У ч. 2 ст. 85 КК РФ зазначено, що актом помилування особа, засуджена за злочин, може бути звільнена від подальшого відбування покарання або призначене йому покарання може бути скорочено або замінено більш м'яким видом покарання. З особи, яка відбула покарання, актом помилування може бути знята судимість. У наведеній записи відтворюються найбільш поширені варіанти актів помилування. Разом з тим в аналізованій статті кордону акта помилування необгрунтовано звужуються. На практиці актами помилування визначалося і звільнення від кримінальної відповідальності, і умовне звільнення від покарання. Так, в 1991 р. із загального числа осіб, до яких було застосовано помилування, 42,2% з них позбавлення волі було замінено умовним засудженням. Акт помилування на відміну від акту амністії не носить нормативний характер. Він є актом застосування права в конкретному випадку. Акт помилування має індивідуальний характер, так як на відміну від амністії застосовується до конкретної особи чи конкретним особам. Акт помилування є юридичною підставою для звільнення від кримінальної відповідальності, покарання і т.д. З проханням про помилування до Президента звертаються самі засуджені, їхні рідні, близькі, адміністрація установ, підприємств, громадські організації і т.д. Якщо засуджений відбуває позбавлення волі, то розгляд клопотання може порушуватися і адміністрацією місця позбавлення волі. Зазвичай це здійснюється стосовно тих засуджених, які не мають порушень режиму виконання покарання, відбули при цьому більш-менш значну частину строку покарання, вчинили якийсь значущий суспільно корисний вчинок і т.д. В одній виправній колонії під час весняного паводку засуджений Г. врятував укладеного С., що не вміє плавати і тонучого в річці. Адміністрація колонії звернулася з клопотанням про помилування Г., що відбував покарання за умисні тяжкі тілесні ушкодження. Це клопотання було задоволено, і Г. був звільнений від відбування залишився дворічного терміну позбавлення волі. В основу акта помилування були покладені його мужній вчинок і хорошу поведінку в процесі відбування покарання. Яких-небудь обмежень, визначених тяжкістю вчиненого злочину або злочинів, для застосування помилування не існує. У вересні 1991 р. Ч. був засуджений Військовою колегією у кримінальних справах Верховного Суду СРСР за зраду Батьківщині у формі шпигунства (ст. 64 КК РРФСР) до восьми років позбавлення волі. Він з 1963 р., працюючи в радянському посольстві в Нью-Йорку, передав 3000 знімків секретного характеру. Його "стараннями", наприклад, в 70-і рр.. була провалена вся наша розвідувальна мережа у Франції. Він працював у фотолабораторії посольства, а потім радником з міжнародних справ в ЦК КПРС. Ч. скоїв найтяжчий злочин, заподіявши Батьківщині величезний і непоправної шкоди. Незважаючи на це, через п'ять місяців після засудження він був помилуваний Президентом * (271). Ймовірно, він знайшов шляхи загладжування заподіяної їм шкоди. Клопотання про помилування надходять в Управління з помилування при адміністрації Президента, яка підготовлює необхідну документацію для вирішення питання по суті. Для цього можуть бути витребувані необхідні документи, наприклад, вирок та ухвалу суду, характеристика засудженого і т.д. Ці матеріали направляються до Комісії з питань помилування при Президентові РФ, яка пропонує те чи інше рішення питання. Ця рекомендація не має обов'язкового значення. Через адміністрацію Президента РФ запропоноване рішення надходить Президенту РФ, який і приймає остаточне рішення про помилування і його характері. Особливе місце займало в минулому вирішення питання про помилування Президентом РФ осіб, засуджених до смертної кари. Нагадаємо - з серпня 1997 смертна кара в Російській Федерації не застосовується. Як вирішувалося питання про помилування осіб, засуджених до смертної кари, зазначено в наведеній таблиці * (272). Наведені дані свідчать про відсутність чітко продуманої політики застосування помилування до осіб, засуджувалися до смертної кари. У 1992 р. був помилуваний кожен третій з осіб, засуджених до цього покарання, а приведений у виконання тільки один вирок. У 1993 р. кількість осіб, засуджених до смертної кари і помилуваних Президентом, майже вирівнялося, а виконано було лише чотири вироку до смертної кари. У 1995 р. до смертної кари було засуджено 143 особи, а помилувано - тільки 5. Практично помилування було повністю згорнуто. Разом з тим 86 вироків до страти було приведене у виконання - різкий стрибок у порівнянні з 1993 і 1994 рр.. У 1996 р. 153 особи були засуджені до страти, а помилування осiб, засуджених до неї, було і зовсім припинене. Відносно 53 засуджених вирок був приведений у виконання. Як ми бачимо, якого чіткого відповідності між засудженням до смертної кари, помилуванням осіб, до неї засуджених, і виконанням цього покарання практично не було. Необхідно звернути увагу на те, що в середньому вирок до страти в СРСР, а потім і в Російській Федерації наводився у виконання в середньому через 2-3 роки, а в США - через 10 років * (273). Отже, крім смертної кари засуджені до неї особи відбували додатково тривалі терміни позбавлення волі. Це свідчить про незадовільно діючій системі помилування та виконання розглянутого покарання. КК РФ у порівнянні з КК РРФСР значно збільшив термін відбування позбавлення волі - до 20, 25 або 30 років. Відмова від смертної кари розширив застосування довічного позбавлення волі. У зв'язку з цим зростає і роль помилування осіб, які відбувають позбавлення волі протягом тривалих термінів або довічного позбавлення волі. Надія на помилування - важливий стимул в прагненні засуджених до виправлення. У КК РФ передбачено широкий перелік різних видів звільнення від кримінальної відповідальності і покарання: звільнення від кримінальної відповідальності у зв'язку з дійовим каяттям (ст. 75); в зв'язку з примиренням з потерпілим (ст. 76) ; у зв'язку із зміною обстановки (ст. 77); в зв'язку із закінченням строків давності (ст. 78); умовне засудження (ст. 73); умовно-дострокове звільнення від відбування покарання (ст. 79); заміна невідбутої частини покарання більш м'яким видом покарання (ст. 80); відстрочка відбування покарання вагітним жінкам і жінкам, які мають малолітніх дітей (ст. 82); звільнення від відбування покарання у зв'язку із закінченням строків давності виконання покарання (ст. 83). Звідси випливає, що помилування має застосовуватися у виняткових випадках до осіб, його заслуговуючим. Разом з тим відзначається тенденція необгрунтованого зростання застосування помилування. У 1992 р. помилування було застосовано до 2726 засуджених, які відбувають покарання у місцях позбавлення волі; в 1995 р. - до 4988; в 1999 р. - 7418; в 2000 р. - 8650. Настільки широке застосування помилування не відповідає його винятковому характером, причому обгрунтованість деяких актів амністії для населення нашої країни незрозуміла, що підриває авторитет і Президента, і правосуддя. Так, Абасов Г.О. (Рязанська обл.), Засуджений за розтрату і здирство з кваліфікуючими обставинами до 9 років позбавлення волі, був помилуваний через рік, 1 місяць і 24 дні. Ще один факт. Малишев М.Я. (Республіка Чувашія), засуджений за кваліфіковане вбивство до позбавлення волі на 10-річний термін, був помилуваний після закінчення менш ніж 2 років. Звертає на себе увагу те, що випадки помилування осіб, засуджених за вчинення особливо тяжких злочинів, непоодинокі. Так, у 2000 р. було помилувано 2680 осіб, засуджених за умисні вбивства; 2188 - за заподіяння тяжкої шкоди здоров'ю; 18 - за викрадення людини; 14 - за бандитизм. На думку багатьох громадян, такі помилування свідчать про свавілля Президента. Цілком очевидно, що помилування навряд чи може застосовуватися до осіб, які в минулому відбували позбавлення волі, і тим більше до тих, які в минулому звільнялися від кримінальної відповідальності чи покарання відповідно до розпорядження КК РФ, амністією і помилуванням. На жаль, факти помилування таких осіб зустрічаються в практиці застосування цього інституту. Не менш очевидно, що застосування помилування допустимо тільки до тих засуджених, які поводяться бездоганно в процесі відбування покарання. Проте зустрічаються випадки помилування осіб, які мають дисциплінарні стягнення. Неважко уявити, яке негативний вплив роблять випадки помилування порушників режиму на інших засуджених. Підводячи підсумки, слід зазначити, що необхідність існування помилування визначається тим, що формальне обмеження різних видів звільнення від кримінальної відповідальності, покарання і судимості може вступити в протиріччя з потребами життя, з доцільністю здійснення нестандартного підходу до особистості , яка здійснила злочин. З амністією і помилуванням не можна змішувати реабілітацію. Амністія і помилування застосовуються до осіб, які вчинили злочини, а реабілітація проголошує невинність несправедливо репресованих осіб. Реабілітація застосовується як до окремих осіб, так і до великих груп осіб. За практиці амністії та помилування в СРСР, а потім і в Російській Федерації не стосувалися проблем погашення матеріального збитку, заподіяного злочином. Це безсумнівний прогалину в регламентації цих актів. У цьому відношенні вірним представляється закріплення в КК Франції наступного положення: амністія і помилування не є перешкодою для реалізації права потерпілого на відшкодування шкоди, заподіяної злочином (ст. 133-8 і 133-10). Аналогічне рішення дано в примітці до ст. 82 і 83 КК Республіки Таджикистан. Наведені положення прогресивні, так як забезпечують охорону майнових прав осіб, постраждалих від злочинів. _ |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 2. Помилування " |
||
|
||