| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 2. Правосуб'єктність юридичних осіб |
||
|
як учасник цивільного обороту виникає і припиняється за допомогою встановлених законом юридичних процедур; не схильна до впливу вікових, психофізіологічних процесів і деяких інших чинників (зокрема, шкідливих звичок), які могли б відбитися на її дієздатності; має органи, які формують її волю і реалізують останню зовні, при цьому якість волеобразованія і волевиявлення нерідко забезпечені комплексом нормативно передбачених заходів (у тому числі колегіальністю прийняття багатьох рішень, необхідним кворумом присутності і голосування, визначенням і обмеженням компетенції того чи іншого органу, можливістю його контролю іншим органом тощо); часто володіє значними можливостями кваліфікованого вирішення питань (зокрема, звернення за юридичною та іншою допомогою); має ряд інших особливостей (мова про які піде нижче). З урахуванням сказаного правоздатність та дієздатність юридичної особи не підлягають протиставлення подібно до того, як це має місце у громадян. У юридичних осіб існує єдина праводееспособность, яку зазвичай іменують правоздатністю, розуміючи під нею і дієздатність (ст. 49 ЦК). У правоздатності юридичної особи можна виділити сделкоспособность і деліктоздатність, тобто здатність здійснювати угоди та інші юридичні дії, а також нести самостійну майнову відповідальність за своїми зобов'язаннями. Правоздатність. Як зазначалося раніше, правоздатність юридичної особи виникає у момент його створення і припиняється в момент завершення ліквідації (при цьому обидва моменти визначаються внесенням відповідного запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб - п. 2 ст. 51, п. 8 ст. 63 ЦК). Правоздатність юридичних осіб в СРСР обмежувалася їх установчими документами (статутом), тобто була спеціальної, що логічно пов'язувалося з плановим характером економіки того часу. Сучасний законодавець вирішив це питання інакше. Згідно абз. 1, 2 п. 1 ст. 49 ГК некомерційні організації можуть мати цивільні права, відповідні цілям діяльності, передбаченим в їх установчих документах, і нести пов'язані з цією діяльністю обов'язки, тобто володіють спеціальною правоздатністю. Будь-яких винятків з цього правила не існує. Навпаки, комерційні організації можуть мати цивільні права і нести цивільні обов'язки, необхідні для здійснення будь-яких видів діяльності, не заборонених законом, тобто мають спільну (універсальну) правоздатність. Дане правило не поширюється: а) на всі унітарні підприємства, б) деякі комерційні організації (зокрема, банки та страхові організації), правоздатність яких обмежує закон (абз. 2 п. 1 ст. 49 ЦК); в) деякі комерційні організації, чию правоздатність обмежують установчі документи (абз. 1 п. 2 ст. 52 ЦК) * (219). Нарешті, правоздатність всякого юридичної особи зазнає легальне обмеження, якщо його діяльність вимагає спеціального дозволу, або ліцензії (абз. 3 п. 1 ст. 49 ЦК). Процедура ліцензування стосується саме окремих видів діяльності, які можуть здійснювати різні організації - комерційні та некомерційні (наприклад, медичні або освітні послуги можуть надавати як заклади охорони здоров'я чи освіти, так і господарські суспільства відповідного профілю). Саме право на ліцензовану діяльність виникає з моменту отримання ліцензії або в зазначений у ній термін і припиняється після закінчення терміну її дії, якщо інше не встановлено законом або іншими правовими актами (абз. 2 п. 3 ст. 49 ЦК). До моменту отримання ліцензії або зазначеного в ній терміну юридична особа не має такого права і не може його реалізувати, але має і може здійснювати інші права (а саме ті, які не потребують ліцензування або вже забезпечені необхідними ліцензіями). Наслідки порушення юридичною особою спеціальної правоздатності неоднозначні. Так, якщо мова йде про всіх некомерційних організаціях, унітарних підприємствах та інших комерційних організаціях, чию правоздатність обмежує (і робить спеціальної) закон, наслідки зробленої угоди визначатиме ст. 168 ГК, що встановлює загальне правило про недійсність (нікчемність) всякої угоди, що не відповідає вимогам законодавства. Систематичне здійснення діяльності громадськими або релігійними організаціями (об'єднаннями), благодійними чи іншими фондами, суперечить їх статутним цілям, може бути передумовою для їх ліквідації в судовому порядку (п. 2 ст. 61 ЦК). Інша річ, якщо угоду здійснює комерційна організація всупереч цілям діяльності, визначено обмеженим в її установчих документах, тобто в тих випадках, які має на увазі третє речення абз. 1 п. 2 ст. 52 ГК (а також усяка - комерційна чи некомерційна - організація за відсутності в необхідних випадках ліцензії). На цей рахунок ст. 173 ЦК передбачає спеціальний склад недійсною угоди. Така угода: а) може бути визнана недійсною в судовому порядку за позовом зазначеного в законі кола осіб, при цьому б) необхідно довести, що контрагент юридичної особи знав або свідомо повинен був знати про незаконність даної угоди. Як видно, закон не відмовляє у визнанні такого правочину як юридичного факту, що породжує правові наслідки, але ставить її дійсність в залежність від ряду умов (тобто визнає не за нікчемною, а заперечної - п. 1 ст. 166 ЦК). Це означає, що: така угода, навіть незважаючи на певну обмеженість правоздатності комерційної організації установчими документами (а також відсутність у юридичної особи ліцензії), на догоду стійкості цивільного обороту є дійсною, якщо зазначеними в законі особами вона не буде ефективно оскаржена в суді, або не буде доведено, що контрагент юридичної особи знав або свідомо повинен був знати про її незаконність, або суд чомусь не визнав її недійсною; певна обмеженість установчими документами правоздатності комерційної організації (а також відсутність у юридичної особи ліцензії) мають значення для третіх осіб, тільки якщо вони знали або повинні були знати про це. Юридична особа може бути обмежена в правах лише у випадках і в порядку, зазначених у законі. Так, Центральний банк РФ при порушенні кредитної організацією законів, інших нормативних актів і розпоряджень Банку, неподання інформації, подання неповної чи недостовірної інформації може обмежити проведення кредитною організацією окремих операцій на строк до шести місяців. При невиконанні кредитною організацією у встановлений термін приписів про усунення порушень, а також якщо ці порушення, або вчинені банківські операції, або операції створили реальну загрозу інтересам кредиторів (вкладників), Банк Росії має право ввести заборону на здійснення кредитною організацією окремих банківських операцій, передбачених у її ліцензії, на термін до одного року, а також на відкриття нею філій на строк до одного року * (220). Як видно звідси, обмеження в правах юридичної особи носить адміністративний характер. Рішення про обмеження в правах юридична особа може оскаржити в суді (п. 2 ст. 49 ЦК). Обмеження в правах можливі у зв'язку з реорганізацією юридичної особи. Так, договорами про злиття або приєднання, рішенням про реорганізацію у формі поділу, виділення, перетворення може бути передбачено заборону на вчинення акціонерним товариством окремих угод і (або) видів угод з моменту прийняття рішення про реорганізацію і до моменту її завершення (абз. 1 п . 7 ст. 15 Закону про АТ). Серйозні обмеження в правах юридична особа зазнає у період ліквідації: у цей період не допускається державна реєстрація змін, що вносяться до установчих документів юридичної особи, а також державна реєстрація юридичних осіб, засновником яких виступає зазначена юридична особа, або державна реєстрація юридичних осіб, які виникають в результаті його реорганізації (п. 2 ст. 20 Закону про реєстрацію). Органи юридичної особи. Юридична особа набуває цивільних прав і бере на себе цивільні обов'язки через свої органи, що діють відповідно до закону, іншими правовими актами та установчими документами (абз. 1 п. 1 ст. 53 ЦК). Органи формують волю юридичної особи і забезпечують його волевиявлення, а разом з цим реалізують його правоздатність. Органи можуть бути в залежності: від порядку формування (утворення) - скликаються (загальні збори учасників), що обираються (рада директорів і його голова), призначуваними (директор унітарного підприємства), формованими на договірній основі (керуючий або керуюча компанія як одноосібний виконавчий орган в господарських товариствах); обов'язковості - обов'язковими (загальні збори учасників, директор) і факультативними (наглядова рада у виробничих кооперативах, поради директорів в товариствах з обмеженою та додатковою відповідальністю, а іноді - і в акціонерних товариствах, правління або дирекція в господарських товариствах); характеру діяльності - діючими періодично (загальні збори учасників, рада директорів) і постійно (директор); колегіальності - колегіальними (загальні збори учасників, рада директорів, правління, піклувальна рада) та одноосібними (директор, керуючий); здійснюваної функції - волеобразующіе (загальні збори учасників, рада директорів), виконавчими (правління або дирекція, директор), контрольними (ревізійна комісія, ревізор). Особливим ("надзвичайним") органом юридичної особи з широкими повноваженнями є ліквідаційна комісія (ліквідатор) (п. 3 ст. 62 і ст. 63 ЦК). Види органів, їх структура, ієрархія, порядок формування, компетенція (повноваження), а також інші пов'язані з ними питання зумовлює форма юридичної особи, а також його приналежність до комерційних або некомерційним організаціям. Відносно комерційних організацій (враховуючи їх роль і значення в економіці) закон детально регулює питання органів та процесу управління в цілому, при цьому багато хто з них вирішує безпосередньо і по суті і тільки деякі віддає на відкуп установчим документам. Якщо норми закону імперативні, засновники (учасники) комерційної організації зобов'язані дотримуватися їх приписи, якщо ж вони є диспозитивними, засновники (учасники) вправі їх змінити або скасувати (абз. 2 п. 4 ст. 421, п. 1 ст. 422 ЦК) . Так, в товариствах з обмеженою та з додатковою відповідальністю вищим органом управління є загальні збори учасників, при цьому статут може передбачати наявність ради директорів (наглядової ради). Вищим органом управління акціонерного товариства є загальні збори акціонерів. Інший орган - рада директорів (наглядова рада) - в невеликих товариствах (з числом власників голосуючих акцій менше 50 осіб) створювати не обов'язково. У некомерційних організаціях закон нерідко обмежується проголошенням загальних засад і принципів управління, а в деяких випадках - і зовсім залишає це питання відкритим. Саме так він поступає відносно фондів, порядок управління якими і формування органів яких за його прямою вказівкою повинен визначати статут фонду, сам закон при цьому обмежується згадкою про опікунську раду - наглядовому органі фонду (п. 3, 4 ст. 118 ГК; п. 3 ст. 7, п. 1 ст. 29 Закону про некомерційні організації). Можливо й таке, що закон визначає тільки найбільш важливі питання управління некомерційною організацією, віддаючи при цьому всі інші питання на розсуд її статуту. Органи юридичної особи залежать також від його структури. Так, у всіх корпоративних (тобто заснованих на членстві) організаціях існує вищий колегіальний орган у вигляді загальних зборів учасників господарських товариств (акціонерів), членів кооперативу, членів некомерційного партнерства, членів об'єднання і т.д. (Ст. 91, п. 1 ст. 103, п. 1 ст. 110 ЦК, ст. 29 Закону про некомерційні організації). Такі органи неможливі в некорпоративних організаціях, наприклад в унітарних підприємствах, а також в одночленних товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю і в тих акціонерних товариствах, де всі голосуючі акції належать одній особі. Сказане відноситься тільки до колегіальним органам, що складається з учасників, а тому не означає, що в некорпоративних організаціях колегіальні органи неможливі в принципі. Так, автономне установа, яка може мати тільки одного засновника, в той же час повинно мати наглядову раду в кількості від 5 до 11 членів, куди входять представники: засновника; виконавчої влади (місцевого самоврядування); громадськості; з можливістю членства та інших осіб (наприклад, представників працівників). У передбачених законом випадках, наприклад у господарських товариствах, юридична особа може не мати органів взагалі (п. 2 ст. 53, ст. 71, 72 ЦК). Зі сказаного можна зробити принаймні два висновки: органи не є обов'язковим атрибутом юридичної особи та її іманентною ознакою, в ряді випадків юридична особа існує в умовах повної їх відсутності, а іноді може не мати тих органів, формування яких носить факультативний характер; при повній відсутності органів їх функції виконує учасник юридичної особи (п. 2 ст. 53, ст. 71, 72 ЦК), а за відсутності факультативних органів - інший орган, який бере на себе функції відсутнього органу (абз. 2 п. 1 ст . 64 Закону про АТ). Органи юридичної особи мають компетенцію (повноваженнями), тобто колом питань, які вони можуть розглядати і вирішувати по суті і за межі якого виходити не має права. Законодавець то й справа оперує терміном "виняткова компетенція", маючи на увазі питання, які не можуть бути передані на розгляд іншого органу. Відомі, однак, випадки, коли виключна компетенція сама знає винятку. Так, освіта в акціонерному товаристві виконавчих органів, хоча й віднесено до виключної компетенції загальних зборів, проте в силу застереження закону і згідно зі статутом може становити компетенцію ради директорів (п. 1 ст. 103 ЦК, п. 1 ст. 48 Закону про АТ). Інший приклад: прийняття рішень про участь і про припинення участі акціонерного товариства в інших організаціях належить до компетенції ради директорів, але в обхід загальної заборони про передачу питань, що відносяться до компетенції ради директорів, виконавчим органам і згідно зі статутом може становити компетенції виконавчих органів (подп. 17.1 п. 1, п. 2 ст. 65 Закону про АТ). При вчиненні юридичних дій (зокрема, угод) органи юридичної особи можуть перевищувати свої повноваження. Якщо орган перевищує повноваження, встановлені законом, належить звертатися до ст. 168 ЦК та загальним правилом про недійсність (нікчемність) всякої угоди, що не відповідає вимогам законодавства. Навпаки, при перевищенні органом повноважень, обмежених установчими документами в порівнянні з тим, як вони визначені в законі або як вони можуть бути очевидні з обстановки, в якій відбувається угода, остання може бути визнана недійсною судом за позовом особи, в чиїх інтересах дані обмеження встановлені (тобто є оспорімой). Для визнання її недійсною позивачу важливо довести, що інша сторона знала або свідомо повинна була знати про такі обмеження. Відповідно обмеженість установчими документами повноважень органу має значення для третіх осіб, тільки якщо вони знали або повинні були знати про це (ст. 174 ЦК, ср зі ст. 173 ЦК). Деликтоспособность. Юридичні особи, маючи відокремлене майно, відповідають за своїми зобов'язаннями всім своїм майном (тобто несуть повну майнову відповідальність). Це правило є загальним, застосовується в переважній більшості випадків і стосується всього і всякого майна юридичної особи, в тому числі його нерухомості, рухомих речей, грошових коштів, цінних паперів, часток участі та інш. (П. 1 ст. 56 ЦК). Не застосовується воно тільки до установ. Справа в тому, що установи приватні (створені громадянином або юридичною особою) та бюджетні (створені державою чи муніципальній освітою) відповідають за своїми зобов'язаннями які у їх розпорядженні грошовими коштами і відповідно не відповідають іншим майном (яке, таким чином, "застраховано" від звернення на нього стягнення). Автономні установи (також створені державою чи муніципальній освітою) відповідають за своїми зобов'язаннями всім закріпленим за ними майном, за винятком нерухомого майна та особливо цінного рухомого майна, закріплених за автономним установою власником цього майна або придбаних автономним установою за рахунок виділених власником засобів (абз. 4 , 5 п. 2 ст. 120 ЦК). Звідси відповідальність звичайних (приватних і бюджетних) установ більш обмежена в порівнянні з відповідальністю автономних установ. Водночас сказане в контексті відповідальності всіх установ (як приватних і бюджетних, так і автономних) стосується тільки того майна, яке закріплене за ними власником або набуте ними за рахунок коштів, виділених власником (п. 1 ст. 298 ЦК), і відповідно не стосується майна, придбаного ними від власної доходної (підприємницької) діяльності. Тому майно, стосовно якого всяке установа має право самостійного розпорядження (п. 2 ст. 298 ЦК), може і має бути повноцінним об'єктом звернення стягнення без будь-яких обмежень і винятків. Загальним, виходячи з редакції абз. 1 п. 3 ст. 56 ГК, є й інше правило: засновники (учасники) юридичної особи або власник її майна не відповідають за зобов'язаннями даної юридичної особи, і навпаки. Однак винятки з цього правила згідно з абз. 1 п. 3 ст. 56 ЦК можуть передбачати не тільки ЦК, а й установчі документи юридичної особи, а значне число відомих на цей рахунок винятків взагалі коливає значення даного правила як загального. Так, сам закон передбачає можливість притягнення до відповідальності засновників (учасників) юридичної особи або власника його майна за зобов'язаннями юридичної особи в абз. 2 п. 3 ст. 56, п. 1 ст. 75, п. 1 ст. 95, абз. 3 п. 2 ст. 105, п. 2 ст. 107, п. 5 ст. 115, абз. 2 п. 4 ст. 116, абз. 4 п. 2 ст. 120 * (221), п. 4 ст. 121 ГК. У деяких випадках до відповідальності можуть залучатися й інші особи (абз. 2 п. 3 ст. 56, абз. 3 п. 2 ст. 105 ЦК). Така відповідальність засновників (учасників) юридичної особи, власника його майна, а іноді й інших осіб є запасний або субсидіарної (ст. 399 ЦК). Зазвичай вона покладається на субсидіарного відповідача незалежно від його вини вже при недостатності майна юридичної особи (основного відповідача), але іноді можлива за умови провини субсидіарного відповідача (див., наприклад, абз. 2 п. 3 ст. 56, абз. 3 п. 2 ст. 105 ЦК). Закон передбачає також можливість зворотного: звернення стягнення на майно юридичної особи за особистими зобов'язаннями його засновника (учасника) при недостатності майна останнього. Технічно це досягається шляхом виділення частини майна юридичної особи в натурі та подальшого його продажу або продажу самої частки участі боржника в юридичній особі. Представництва та філії. Представництво - відокремлений підрозділ юридичної особи, розташований поза місцем його знаходження, яке представляє інтереси юридичної особи та здійснює його захист. Філія - відокремлений підрозділ юридичної особи, розташований поза місцем його знаходження та здійснює всі його функції або їх частину, в тому числі функції представництва (п. 1, 2 ст. 55 ЦК). Представництва та філії може мати будь-яка юридична особа незалежно від його належності до комерційних або некомерційним організаціям і від форми. Дане право може бути реалізоване як в межах Російської Федерації, так і за її межами з дотриманням законодавства відповідної держави. Представництва та філії мають спільні ознаки, що забезпечують їх єдність. Представництва (філії) - підрозділи (складові частини) юридичної особи, і в цьому сенсі вони порівнянні з іншими його підрозділами (цехами, бригадами, ділянками, лініями, виробництвами і т.п.). Як і інші підрозділи, самі представництва (філії) не є юридичними особами, а значить, не мають правоздатності, тому будь-які спроби наділити представництво (філія) статусом юридичної особи неминуче вступають у неприпустиме протиріччя з імперативним правилом абз. 1 п. 3 ст. 55 ГК. Представництва (філії) мають два специфічних ознаки: географічну відокремленість, тобто розташований поза місцем знаходження юридичної особи, яка визначається місцем його державної реєстрації, здійснюваної за місцем знаходження постійно діючого виконавчого органу, а за його відсутності - іншого органу або особи, які мають право діяти від імені юридичної особи (з п. 2 ст. 54 ЦК) ; факультативность в тому сенсі, що юридична особа може не мати представництв (філій), а якщо має, може закрити їх, що ніяк не позначиться на самому факті його існування. Саме тому, навіть якщо будь підрозділ юридичної особи має відособленість, але при цьому його існування не носить факультативного характеру, воно не є представництвом (філією). Так, місце розташування факультетів та інститутів державного освітнього закладу "Іркутський державний університет" не збігається з місцем перебування даної юридичної особи (так званого головного корпусу), оскільки всі вони розміщуються в різних корпусах, розташованих у різних районах міста. Це не означає, що факультети та інститути виступають як представництва (філії): якщо подумки "відкинути" окремі факультети або інститути, це, звичайно, не позначиться на існуванні Університету як юридичної особи, але що залишиться від нього, якщо таким чином "відкинути" всі факультети та інститути? З представництвами (філіями) подібне питання вирішується куди простіше. Представництва (філії) наділяються майном який створив їх юридичною особою (абз. 1 п. 3 ст. 55 ЦК). Зважаючи географічної відокремленості представництва (філії) дане майно економічно враховується на їх окремому балансі, але через відсутність у них правоздатності не має і не може мати юридичної відокремлення. З цієї причини це майно може бути об'єктом стягнення за зобов'язаннями юридичної особи, причому незалежно від того, чи йде мова про зобов'язання, пов'язаних з діяльністю даного (або іншого) представництва (філії). За зобов'язаннями, пов'язаними з діяльністю представництва (філії), відповідальність несе юридична особа, при цьому його відповідальність є повною і не обмежується обсягом майна, наданого представництву (філії). Представництва (філії) діють на підставі положень, затверджених юридичною особою (абз. 1 п. 3 ст. 55 ЦК). Відкриття представництв (філій) має бути пов'язане з наявністю відповідної інформації в установчих документах юридичної особи, в тому числі з необхідністю внесення в них доповнень (абз. 3 п. 3 ст. 55 ЦК). Керівництво діяльністю представництва (філії) здійснює керівник (інші органи закон не передбачає), який призначається юридичною особою і діє на підставі довіреності (абз. 2 п. 3 ст. 55 ЦК). Тому учасники цивільного обороту вступають у правові відношення не з представництвом (філією) через відсутність у них правосуб'єктності, а з створив їх юридичною особою через фізичну особу - керівника представництва (філії), який є представником юридичної особи і діє в його інтересах за дорученням (докладніше про представництво і довіреності див. гл. 10 ЦК). Представництва (філії) слід відрізняти від дочірнього товариства (ст. 105 ЦК, ст. 6 Закону про ТОВ, ст. 6 Закону про АТ), особливо якщо останнє складається з однієї особи, тобто є одночленним (абз. 2 п. 1 ст. 66 ЦК). Створення представництва (філії) та дочірнього товариства можуть протікати при подібних умовах - прагненні юридичної особи поширити сферу свого економічного впливу на інші райони і забезпечити там за допомогою їх створення сприятливі умови для свого бізнесу. Проте представництва (філії) не є юридичними особами (а значить, відчувають більший контроль і вплив з боку юридичної особи, яка в той же час несе майнову відповідальність за їх діяльність). Навпаки, дочірнє товариство, хоча б і одночленная, - це юридична особа з усіма витікаючими звідси наслідками (у тому числі самостійної відповідальністю). Представництва (філії) можуть створювати будь-які юридичні особи, дочірнє суспільство - тільки господарські товариства і товариства. Якщо господарське товариство є одночленним, воно не може саме по собі (без сторонньої участі) створити дочірнє товариство (п. 2 ст. 88 та абз. 2 п. 6 ст. 98 ЦК), але може створити представництво (філія), на яке подібні обмеження не поширюються. Представництво відрізняє від філії єдиний - функціональний - ознака. Представництва, як випливає з їх назви, призначені тільки для представлення інтересів юридичної особи та здійснення його захисту. Філії можуть виконувати всі без винятку функції або яку-небудь частину функцій юридичної особи. Вони можуть виконувати і функції представництва. Звідси функції філії ширше функцій представництва. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 2. Правосуб'єктність юридичних осіб" |
||
|
||