Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоІнформаційне право → 
« Попередня Наступна »
М. А. Лапіна, А.Г. Ревін, В.І. Лапін. Інформаційне право, 2004 - перейти до змісту підручника

6.1. Правова відповідальність


за правопорушення в інформаційній сфері
У механізмі правового забезпечення в інформаційній сфері значуще місце займають боротьба з порушеннями інформаційного законодавства та їх попередження. Для цього діє так званий інститут юридичної відповідальності, закріплений в російському законодавстві.
Зрозуміло, що будь-який вид інформаційних відносин тільки тоді набуває реальні властивості (характеристики), коли існують гарантії того, що вони будуть виконані суб'єктами, а також якщо нормативним правовим актом встановлено юридичну відповідальність за їх невиконання або неналежне виконання.
В даний час практично сформована основна нормативна база щодо попередження та припинення правопорушень в інформаційній сфері, передбачається як цивільно-правова, дисциплінарна (включаючи матеріальну), адміністративна відповідальність, так і кримінальна відповідальність за вчинення правопорушень і злочинів в інформаційній сфері, розроблені і діють численні закони і підзаконні акти в інформаційній сфері. Але їх практичне застосування досить слабке, відсутні конкретні механізми застосування та дотримання законодавства на практиці, існують труднощі з накладення стягнень за його порушення, відсутня систематизація дій правоохоронних органів щодо здійснення своїх обов'язків і прав в інформаційній сфері.
Як вже говорилося, засадничі положення законодавства в інформаційній сфері містяться в Конституції РФ. У ній закріплено право кожного на недоторканність приватного життя, особисту і сімейну таємницю, вказано, що збір, зберігання, використання та поширення інформації про приватне життя особи без його згоди не допускаються і т.д. Федеральним законом "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації" відомості про громадян (персональні дані), тобто про факти, події і обставини життя громадянина, що дозволяють ідентифікувати його особу, віднесені до конфіденційної інформації. Законодавством також визначені відомості, право вільного доступу до яких не може бути обмежене.
Російська держава посилює свою увагу до проблеми зміцнення інформаційного правопорядку. У Концепції національної безпеки Російської Федерації зазначено, що "найважливішими завданнями забезпечення інформаційної безпеки Російської Федерації є: реалізація конституційних прав і свобод громадян Російської Федерації у сфері інформаційної діяльності; вдосконалення та захист вітчизняної інформаційної інфраструктури, інтеграція Росії у світовий інформаційний простір; протидія загрозі розв'язування протиборства в інформаційній сфері ".
При цьому особливо наголошується, що національні інтереси Росії в інформаційній сфері полягають у дотриманні конституційних прав і свобод громадян у сфері отримання інформації та користування нею, у розвитку сучасних телекомунікаційних технологій, у захисті державних інформаційних ресурсів від несанкціонованого доступу.
У Кримінальному кодексі РФ до злочинів в інформаційній сфері можна віднести понад 50 статей, причому окрема глава КК РФ (глава 28) присвячена складам злочинів у сфері комп'ютерної інформації. У ній містяться три статті злочинів (ст. 272 ??- 274). У Кодексі РФ про адміністративні правопорушення, істотним нововведенням якого є можливість залучення за правопорушення до адміністративної відповідальності юридичних осіб, також є глава 13 і окремі статті у ряді глав, присвячені адміністративним правопорушенням в інформаційній сфері.
Підставою для виникнення юридичної відповідальності є вчинене суб'єктом (учасником) інформаційних правовідносин правопорушення в інформаційній сфері.
Правопорушенням в інформаційній сфері прийнято вважати винна, протиправне діяння (дія, бездіяльність) конкретного суб'єкта, що посягає на встановлений інформаційний правопорядок і заподіює шкоду інформаційній сфері або створює реальну загрозу такого заподіяння.
Для реалізації юридичної відповідальності важливо встановити причинно-наслідкові зв'язки між негативними наслідками, що настали в результаті правового припису, і діями (бездіяльністю) передбачуваного правопорушника. Основною метою застосування юридичної відповідальності до правопорушників є підтримка інформаційного правопорядку, заснованого на дотриманні більшості суб'єктів інформаційних правовідносин встановленим матеріальним нормам інформаційного права, а не тільки покарання винного суб'єкта.
На жаль, не всі суб'єкти правовідносин дотримуються інформаційний правопорядок. Багато хто з них порушують цей правопорядок і піддаються впливу норм інформаційного права, що встановлюють юридичну відповідальність. Однак на частину суб'єктів сам факт наявності таких норм права, які встановлюють юридичну відповідальність, діє як стримуючий фактор, що попереджає їх неправомірні дії в інформаційній сфері. Звідси випливає, що встановлення юридичної відповідальності носить ще і якесь морально-виховне значення.
Таким чином, юридична відповідальність за правопорушення в інформаційній сфері - це застосування до винної особи, яка вчинила правопорушення, заходів впливу, передбачених санкцією порушеної норми інформаційного права в певному регламентованому порядку.
Юридичною підставою притягнення до відповідальності є наявність в діянні (дії, бездіяльності) правопорушника складу правопорушення в інформаційній сфері, передбаченого нормами права.
Склад правопорушення, в тому числі й інформаційного, включає в себе чотири обов'язкові елементи (ознаки): об'єкт, об'єктивну сторону, суб'єкт і суб'єктивну сторону.
Об'єктом правопорушення є сукупність суспільних відносин в інформаційній сфері. В якості об'єктів можуть виступати відносини в галузі забезпечення інформаційної безпеки, в галузі масової інформації, авторського права, бібліотечної справи, в області законодавчо встановлених правил створення, збереження та використання Архівного фонду Російської Федерації та архівів, відносини у сфері встановленого правового режиму поширення відомостей, що становлять державну, комерційну, службову таємницю, таємницю приватного життя і т.д.
Інформація (відомості про осіб, предмети, факти, події, явища і процеси незалежно від форми їх подання), документована інформація, комп'ютерна інформація можуть бути предметом правопорушення в інформаційній сфері.
Складність регулювання інформаційних правовідносин полягає також у тому, що тут застосовуються всі види відповідальності: адміністративна, цивільно-правова, кримінальна, дисциплінарна.
Об'єктивна сторона правопорушення в інформаційній сфері характеризує зовнішнє вираження процесу незаконного посягання на інформацію. Загалом її утворюють такі ознаки:
1) порушення норм права в інформаційній сфері шляхом діяння (дії, бездіяльності);
2) заподіяння шкоди інформаційним інтересам особистості, суспільства або держави або створення реальної небезпеки такої шкоди;
3) наявність причинного зв'язку між небезпечним діянням в інформаційній сфері і наслідками у вигляді заподіяння шкоди інформаційним інтересам особистості, суспільства або держави.
По конструкції об'єктивної сторони, склади правопорушень в інформаційній сфері поділяються на формальні та матеріальні.
Формальними називаються такі склади правопорушень, об'єктивна сторона яких у законі характеризується за допомогою тільки однієї ознаки - порушення норм права в інформаційній сфері шляхом діяння (дії, бездіяльності). Матеріальні склади - це склади, в об'єктивну сторону яких законодавець включив в якості обов'язкових всі три вище перерахованих ознаки об'єктивної сторони.
З суб'єктивної сторони можуть мати місце дві форми вини - умисна або необережна. Визнати особу винною - означає встановлення того, що правопорушення в інформаційній сфері скоєно або зумисне, або з необережності.
У Кримінальному кодексі РФ передбачається розподіл наміру на прямий і непрямий (ст. 25), а необережність - на легковажність і недбалість (ст. 26). Форми вини в конкретних злочинах або вказуються в диспозиціях статей, або маються на увазі. Причому умисна форма вини мається на увазі у всіх випадках, коли при описі злочину немає прямої вказівки на необережність (ч. 2 ст. 24).
У Кодексі РФ про адміністративні правопорушення вказано дві форми вини - адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно або з необережності (ст. 2.2).
Суб'єктами правопорушення в інформаційній сфері можуть бути фізичні та юридичні особи залежно від виду юридичної відповідальності.
Російська правова система передбачає чотири види відповідальності фізичних осіб за правопорушення - дисциплінарну (включаючи матеріальну), адміністративну, цивільно-правову (майнову) і кримінальну. Юридичні особи (підприємства, установи та організації) залучаються лише до адміністративної та цивільно-правової відповідальності.
Відповідальність настає відповідно як з Федеральним законом від 20 лютого 1995 р. № 24-ФЗ "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації" (в ред. Від 10 січня 2003 р.), так і з іншими законами РФ - Трудовим кодексом, Кодексом про адміністративні правопорушення, Кримінальним кодексом, Цивільним кодексом, іншими актами трудового, адміністративного, кримінального, цивільного законодавства, включаючи закони суб'єктів Федерації.
Так, згідно зі згаданим Федеральним законом "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації" юридичні та фізичні особи, у відповідності зі своїми повноваженнями володіють інформацією про громадян, які отримують і використовують її, несуть відповідальність згідно з законодавством Російської Федерації за порушення режиму захисту, обробки та порядку використання цієї інформації (ст. 11).
Статтею 15 цього ж Закону визначено обов'язки і відповідальність власника інформаційних ресурсів: власник інформаційних ресурсів несе юридичну відповідальність за порушення правил роботи з інформацією в порядку, передбаченому законодавством Російської Федерації.
Захист прав суб'єктів у сфері інформаційних процесів та інформатизації передбачена ст. 23 Закону: за правопорушення при роботі з документованою інформацією органи державної влади, організації та їх посадові особи несуть відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації і її суб'єктів.
При цьому відповідальність за порушення міжнародних норм і правил у сфері формування і використання інформаційних ресурсів, створення та використання інформаційних систем, технологій та засобів їх забезпечення покладається на органи державної влади, організації та громадян згідно з договорами , укладеними ними з зарубіжними фірмами та іншими партнерами з урахуванням міжнародних договорів, ратифікованих Російською Федерацією.
Керівники, інші службовці органів державної влади, організацій, винні в незаконному обмеженні доступу до інформації та порушенні режиму захисту інформації, несуть відповідальність згідно з кримінальним, цивільним законодавством та законодавством про адміністративні правопорушення (ст. 24 Закону).
У цивільному праві в області майнових відносин основним джерелом є Цивільний кодекс РФ.
Віднесення правопорушення до тих чи інших видів залежить в основному від ступеня завданої природі і суспільству шкоди, особи правопорушника, інших обставин справи, що впливають на рівень відповідальності. У Кримінальному кодексі Російської Федерації і в Кодексі РФ про адміністративні правопорушення передбачаються пом'якшувальні і обтяжуючі обставини, що враховуються при покаранні. Певною мірою вони є також в Трудовому кодексі РФ і Цивільному кодексі РФ.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 6.1. Правова відповідальність "
  1. § 5. Цивільно-правова відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування
    правових актів), в результаті яких було завдано майнову і іншу шкоду фізичним та юридичним особам. Федеральне законодавство передбачає можливість залучення органів місцевого самоврядування цивільно-правової відповідальності. Відповідальність органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування перед фізичними та юридичними особами настає перш
  2. § 4. Систематизація законодавства про місцеве самоврядування
    правового регулювання, насамперед законодавчого. На сьогоднішній день є досить значне число законодавчих актів федерального і регіонального рівнів, що визначають різні боки самоуправленческой активності жителів. Однак вони поки не склалися в розвинену, добре організовану систему. В Основних положеннях державної політики в галузі розвитку місцевого
  3. § 1. Загальна характеристика відповідальності органів, посадових осіб місцевого самоврядування
    правова відповідальність / / Радянська держава і право. 1975. N 10; Боброва Н.А., Зражевська Т.Д. Відповідальність в системі гарантій конституційних норм. Воронеж, 1985; Краснов М.А. Публічно-правова відповідальність представницьких органів за порушення закону / / Держава і право. 1993. N 6; Лучин В.О. Відповідальність у механізмі реалізації Конституції / / Право і життя. 1994. N 1; він же.
  4. § 3. Відповідальність органів, посадових осіб місцевого самоврядування перед державою
      правовий (конституційно-правової) відповідальності у формі дострокового припинення повноважень. Виборні посадові особи місцевого самоврядування не можуть бути притягнуті до кримінальної відповідальності на території свого муніципального освіти без згоди прокурора суб'єкта РФ. Вони не можуть бути притягнуті до дисциплінарної відповідальності, так як застосування заходів дисциплінарної відповідальності
  5. ЛІТЕРАТУРА для поглибленого вивчення курсу
      правові відносини. Омськ, 2001. До глави 2 Берг О.В. Правові засади здійснення муніципальними утвореннями державних повноважень суб'єкта Російської Федерації / / Муніципальне право. 1999. N 4. Бялкіна Т.М. Законодавство суб'єктів Російської Федерації про статутах муніципальних утворень / / Журнал російського права. 1997. N 6. Кокоть О.М. Про проект федерального закону
  6. § 2. Створення комерційних організацій
      правових форм з іноземними інвестиціями, державних і муніципальних унітарних підприємств не повинен бути менше суми, що дорівнює 1000-кратному розміру мінімального розміру оплати праці на місяць на дату державної реєстрації комерційної організації. Розмір статутного капіталу інших комерційних організацій (господарських товариств, закритих акціонерних товариств, виробничих
  7. § 4. Забезпечення виконання зобов'язань
      правової відповідальності. За загальним правилом, встановленим ст. 394 ЦК, збитки відшкодовуються в частині, не покритій неустойкою. Таку неустойку прийнято іменувати залікової, так як вона зачитується в рахунок погашення збитків. Однак це правило має диспозитивний характер. Сторони або закон можуть передбачити й інші можливості співвідношення між збитками і неустойкою. Якщо неустойка підлягає
  8. § 5. Відповідальність за порушення зобов'язань
      правової відповідальності являє собою санкцію за порушення договірного зобов'язання. Основною формою відповідальності за порушення договірних зобов'язань у сфері підприємництва є відшкодування збитків. Відповідно до п. 1 ст. 393 ЦК боржник зобов'язаний відшкодувати кредитору збитки, завдані невиконанням або неналежним виконанням зобов'язання. Відповідно до п. 2 ст. 15
  9. § 2. Розрахунки і кредитування
      правову при-Комерційне право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1997. С. 315 роду. Всі договори, укладені в сфері розрахунків і кредитування, можуть бути об'єднані в одну групу як спеціальні договори, що обслуговують фінансові операції та грошовий оборот. Різноманітність фінансових операцій зумовлює різноманітність спеціальних
  10. § 2. Способи та механізм захисту прав та інтересів підприємця
      правовим захистом не в меншому обсязі, ніж інші суб'єкти правових відносин - громадяни-непідприємці, некомерційні організації, державні та муніципальні освіти. Як карально-пресекательние заходи покарання, передбачені адміністративним і кримінальним законодавством, так і відновно-компенсаційні санкції, передбачені цивільним законодавством, в рівній мірі
© 2014-2020  yport.inf.ua