|
Доходи бюджетів та порядок їх розподілу в бюджетній системі Спочатку БК РФ визначав доходи бюджету як що надходять до бюджету грошові кошти в безоплатному і безповоротній порядку соот. з зак-вом РФ у розпорядження органів держ. влади РФ, суб'єктів РФ і органів МСУ. Згодом дане визначення втратило юридичні ознаки, в редакції ФЗ від 26.04.2007 акцент був зроблений на економічній стороні поняття: доходи бюджету визначені як що надходять до бюджету грошові кошти, за винятком коштів, є в соот. з БК РФ джерелом фінансування дефіциту бюджету. Усі передбачені зак-вом доходи бюджетів з соціально-економічною ознакою діляться на неск-ко груп: 1) доходи, що надходять від підприємств та інших організацій різних форм власності; 2) доходи від використання державного та муніципального майна; 3) доходи від державної зовнішньоекономічної та іншої діяльності; 4) надходження від особистих доходів громадян. Таке групування має значення для характеристики матеріального утримання дохідної частини бюджету, зв'язку її з економікою країни. БК РФ (ст. 41) виділяє види доходів бюджетів залежно від їх форми: 1) податкові (тобто від федеральних податків і зборів, регіональних і місцевих податків, а також пені і штрафів по них); 2) неподаткові (доходи від використання держ. та муниц. майна, від його продажу, від платних послуг, що надаються бюджетними установами, кошти, отримані в результаті застосування заходів цивільно-правової, адміністративної та кримінальної відповідальності (в т.ч. штрафи, конфіскації, компенсації, інші суми примусового вилучення), кошти самооподаткування громадян та ін.), 3) безоплатні надходження (дотації, субсидії, субвенції з інших бюджетів бюджетної системи РФ і інші міжбюджетні трансферти; безоплатні надходження від фізичних та юридичних осіб, міжнародних організацій та урядів іноземних держав, у тому числі добровільні пожертви). Залежно від порядку зарахування до бюджету в теорії ФП виділяють доходи закріплені і регулюючі. Закріплені доходи бюджетів - це доходи, які в соот. з зак-вом повністю або у твердо фіксованій частці (у%) на постійній основі закріплені за соот. бюджетом. БК РФ називає їх «власними доходами бюджетів» (ст. 47). На відміну від закріплених доходів, що регулюють передаються в опр. бюджет не на постійній основі, а на конкретний бюджетний період (напр., рік) з метою збалансування його доходів і витрат. Це доходи, отримані бюджетом нижчого рівня для забезпечення його збалансованості з коштів вищестоящого бюджету (це міжбюджетні трансферти). Доходи бюджетів розподіляються у бюджетній системі залежно від сл. критеріїв: 1) рівень (вид) податків (федеральні податки закріплюються за федеральним бюджетом, регіональні - за бюджетами суб'єктів РФ, місцеві податки - за місцевими бюджетами). Однак ФЗ можуть встановлюватися нормативи відрахування частини федер. податків до бюджетів суб'єктів РФ. У отд. випадках федер. джерела можуть бути безпосередньо закріплені за місцевими бюджетами (напр., держмито - частково). У свою чергу, зак-во суб'єктів РФ вправі закріплювати свої дохідні джерела за місцевими бюджетами. 2) форма власності використовуваного або майна, що продається (федеральна державна, державна суб'єктів РФ, муніципальна), 3) рівень підпорядкованості бюджетної установи, який надає послуги населенню; 4) характер порушеного зак-ва РФ. Так, штрафи за порушення законодавства, що регулює найбільш важливі суспіль. відносини, підлягають зарахуванню до федер. бюджет за нормативом 100%. Це зак-во про конст. ладі, держ. влади РФ, оборони і безпеки гос-ва, держ. кордоні, обіг наркотичних і психотропних речовин, про експорт. контролі, банківської діяльності, антимонопольне зак-во, валютне, митне, бюджетне (у частині ФБ), кримінальну (в частині злочинів проти основ КС і безпеки гос-ва, держ. влади РФ, миру і безпеки людства), кримінально-проц.
|
- § 2. Місцеві бюджети
правовими актами Російської Федерації, представляють у федеральні і (або) регіональні органи державної влади звіти про виконання місцевих бюджетів. У місцевих бюджетах окремо передбачаються доходи, що направляються на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування щодо вирішення питань місцевого значення, та субвенції, надані для забезпечення здійснення органами
- § 2. Місцевий бюджет
правовими актами РФ, представляють у федеральні органи державної влади та (або) органи державної влади суб'єктів РФ звіти про виконання місцевих бюджетів. У місцевих бюджетах окремо передбачаються доходи, що направляються на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування щодо вирішення питань місцевого значення, субвенції для здійснення окремих державних
- § 1. Підряд
правова доля доходів, отриманих за такими різними правовими підставами, як підрядні договори або договори про надання послуг. Предметом договорів про надання послуг є діяльність, предметом же підрядних договорів - виконання робіт і результат цих робіт. Чимале практичне значення має і розмежування підряду і трудового договору. Нерідко труднощі пов'язані з тим, що термін
- § 1. Поняття приватизації державного та муніципального майна і законодавство про приватизацію
правовим забезпеченням, яке до того ж безнадійно відстало, не встигаючи цілком охопити реально Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 5 йдуть в цій області процеси. Насамперед, дуже довго і важко в науці та законодавстві «народжувалося» поняття приватизації. Як до Закону РРФСР «Про приватизацію державних
- § 3. Правове становище селянського (фермерського) господарства
правове поняття і не правовий термін, у всякому разі не цивільно-правовий. Така термінологія цілком доречна в економічній літературі, проте з правової точки зору цей термін не несе ніякої змістовної навантаження. У тексті закону говориться також про придбання селянським господарством статусу юридичної особи. І тут допущена прикра неточність. Селянське господарство не є
- § 2. Права, обов'язки і відповідальність платників податків
правової форми підприємництва, використання передбачених законом пільг, використання прогалин і суперечностей законодавства [1]. На практиці використовуються й інші прийоми податкового планування, хоча законність деяких з них викликає сумніви. Так, можливість заміни одних цивільно-правовьк договорів (НЕ-сприятливих) на інші (сприятливі для оподаткування) обмежена
- § 1. Поняття і принципи місцевого самоврядування. Моделі взаємовідносин державної влади і місцевого самоврядування
правовою ". Дане визначення місцевого самоврядування не можна визнати повним, оскільки воно не вказує на функціональну сутність місцевого самоврядування. Сама назва свідчить про те, що воно являє собою особливий різновид соціального управління, саме такого, при якому об'єкт управління теоретично може повністю збігатися з суб'єктом. Хоча, об'єктивно розглядаючи
- § 2. Історичні аспекти формування російської моделі взаємовідносин державної влади і місцевого самоврядування
правове поняття) бере свій початок ще з часів Стародавнього Риму. "муніципалітети" там називали міста, які користувалися правами самоврядування. --- --- Маркс К., Енгельс Ф. Вибрані твори: У 3 т. Т. 3. М., 1986. С. 140. Рязанцев І.П., Адарченко С.А. Історико-правові аспекти формування місцевого самоврядування в Російській Федерації / / Росія і
- Глава II. ОСОБЛИВОСТІ РОСІЙСЬКОЇ ПРАКТИКИ ПОБУДОВИ МОДЕЛІ ВЗАЄМОВІДНОСИН ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ ТА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
правовим зобов'язанням Російської Федерації. Зокрема, Європейська хартія місцевого самоврядування містила норму про необхідність визнання місцевого самоврядування на конституційному рівні. Більше того, як було зазначено в одному з рішень Конституційного Суду Російської Федерації: "Конституція Російської Федерації і федеральні закони, розвиваючи положення Європейської хартії, закріпили більш
- § 2. Регулювання компетенції органів місцевого самоврядування
правовій науці загальнотеоретичні аспекти проблеми компетенції досить детально розглянуті. І хоча в наукових роботах, присвячених цим питанням, мова йде, як правило, про компетенції державного органу, видається, що містяться в них положення і висновки про поняття, структуру компетенції цілком застосовні і до органів місцевого самоврядування, оскільки, незважаючи на те що останні
|