| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
ГЛАВА 30. ЗЛОЧИНИ ПРОТИ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ, ІНТЕРЕСІВ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ І СЛУЖБИ В ОРГАНАХ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ |
||
|
Особливістю посадових злочинів є те, що їх вчинення стає можливим лише завдяки займаній посаді або шляхом використання особою наданих їй службових повноважень. Посадові (службові) злочини об'єднані видовим об'єктом, в якості якого виступає здійснювана відповідно до закону діяльність органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних і муніципальних установ, державних корпорацій, Збройних Сил РФ, інших військ і військових формувань РФ. Державна влада в Україні здійснюється на основі поділу на законодавчу, виконавчу і судову (ст. 10 Конституції РФ) (1). Крім того, існують державні органи, що володіють специфічним статусом і не входять ні в одну з названих гілок влади (наприклад, прокуратура РФ, Центральний банк РФ, Рахункова палата РФ). Для безпосереднього виконання повноважень федеральних державних органів та органів державної влади суб'єктів РФ законодавством встановлюються державні посади Російської Федерації і відповідно державні посади суб'єктів РФ. Державні посади Російської Федерації встановлюються Конституцією РФ і федеральними законами (2), державні посади суб'єктів РФ - конституціями (статутами) і законами суб'єктів РФ (ст. 1 Федерального закону від 27 липня 2004 р. N 79-ФЗ "Про державну цивільну службу Російської Федерації "(3)). --- (1) РГ. 1993. 25 грудня. (2) Див: Зведений перелік державних посад Російської Федерації, затверджений Указом Президента РФ від 11 січня 1995 р. N 32 "Про державних посадах Російської Федерації". (3) СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3215. З метою забезпечення виконання повноважень відповідних державних органів та осіб, які займають державні посади, законодавством РФ передбачається проходження громадянами державної служби на державних посадах державної служби. Організація державної служби в Російській Федерації, порядок її проходження в органах державної влади та інші питання державної служби регламентовані різними нормативними актами, серед яких можна виділити наступні: Федеральний закон від 27 травня 2003 р. N 58 - ФЗ "Про систему державної служби Російської Федерації" (1), Федеральний закон від 27 липня 2004 р. N 79-ФЗ "Про державну цивільну службу Російської Федерації", Федеральний закон від 28 березня 1998 р. N 53-ФЗ "Про військовий обов'язок і військову службу "(2), Указ Президента РФ від 31 грудня 2005 р. N 1574" Про Реєстр посад федеральної державної цивільної служби "(3), Указ Президента РФ від 11 січня 1995 р. N 32" Про державних посадах Російської Федерації " (4) та ін --- (1) СЗ РФ. 2003. N 22. Ст. 2063. (2) СЗ РФ. 1998. N 13. Ст. 1475. (3) СЗ РФ. 2006. N 1. Ст. 118. (4) СЗ РФ. 1995. N 3. Ст. 173. Під державною службою відповідно до Федерального закону "Про систему державної служби Російської Федерації" розуміється професійна службова діяльність громадян Російської Федерації із забезпечення виконання повноважень Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, федеральних державних органів, державних органів суб'єктів РФ, осіб, які займають державні посади РФ і суб'єктів РФ (ст. 1 Закону). Державна служба підрозділяється на державну цивільну службу (федеральну і суб'єктів РФ), військову і правоохоронну. Державна цивільна служба визначається як професійна службова діяльність громадян на посадах державної цивільної служби із забезпечення виконання повноважень федеральних державних органів, державних органів суб'єктів РФ, осіб, які займають державні посади РФ і суб'єктів РФ (ст. 5 Закону). Правоохоронна служба - професійна службова діяльність громадян на посадах правоохоронної служби в державних органах, службах та установах, які здійснюють функції по забезпеченню безпеки, законності та правопорядку, боротьби з злочинністю, захисту прав і свобод людини і громадянина (ст. 7 Закону) (1). --- (1) Визначення правоохоронної служби, що міститься в ст. 7 Федерального закону "Про систему державної служби Російської Федерації", застосовується з дня набрання чинності федерального закону про правоохоронну службу. Військова служба являє собою професійну службову діяльність громадян на військових посадах або на військових посадах у випадках і на умовах, передбачених федеральними законами і (або) нормативними правовими актами Президента Російської Федерації, у Збройних Силах Російської Федерації , інших військах, військових (спеціальних) формуваннях та органах, які здійснюють функції щодо забезпечення оборони і безпеки держави (ст. 6 Закону) (1). --- (1) Визначення військової служби, що міститься в ст. 6 Федерального закону "Про систему державної служби Російської Федерації", застосовується з дня набрання чинності федерального закону про військову службу. Згідно з Федеральним законом від 31 травня 1996 р. N 61-ФЗ "Про оборону" (1) Збройні Сили Російської Федерації (визначені як державна військова організація, яка складає основу оборони Російської Федерації) складаються з центральних органів військового управління, об'єднань, з'єднань, військових частин та організацій (ст. ст. 10, 11 Закону "Про оборону"). До інших військам відносяться внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ (2) і війська цивільної оборони (3), до військовим формуванням - інженерно-технічні та дорожньо-будівельні військові формування при органах виконавчої влади (ч. ч. 5, 6 ст. 1 Закону "Про оборону"). --- (1) СЗ РФ. 1996. N 23. Ст. 2750. (2) Див: Федеральний закон від 6 лютого 1997 р. N 27-ФЗ "Про внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації" / / Відомості Верховної. 1997. N 6. Ст. 711. (3) Див: Федеральний закон від 12 лютого 1998 р. N 28-ФЗ "Про цивільну оборону" / / Відомості Верховної. 1998. N 7. Ст. 799; Положення про цивільну оборону в Російській Федерації (затв. Постановою Уряду РФ від 26 листопада 2007 р. N 804) / / СЗ РФ. 2007. N 49. Ст. 6165. Державні посади державної служби згідно ст. 8 Федерального закону "Про систему державної служби Російської Федерації" засновуються федеральним законом (1) або іншим нормативним правовим актом РФ, законом або іншим нормативним правовим актом суб'єкта РФ і поділяються на: --- --- (1) Див: ст. ст. 8 - 9 Федерального закону "Про державну цивільну службу Російської Федерації"; ст. 42 Федерального закону "Про військовий обов'язок і військову службу". - Посади федеральної державної цивільної служби; - посади державної цивільної служби суб'єкта РФ; - військові посади; - посади правоохоронної служби. На федеральному рівні затверджено Реєстр посад федеральної державної цивільної служби (див. Указ Президента РФ від 31 грудня 2005 р. N 1574). Реєстр посад державної цивільної служби суб'єкта РФ затверджується законом або іншим нормативним правовим актом суб'єкта РФ. Органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади (ст. 12 Конституції РФ). Основні питання організації та діяльності цих органів регламентуються Федеральним законом від 6 жовтня 2003 р. N 131-ФЗ "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" (1). Згідно ст. 2 Закону органи місцевого самоврядування - це обираються безпосередньо населенням і (або) утворені представницьким органом муніципального освіти органи, наділені власними повноваженнями у вирішенні питань місцевого значення. Структуру органів місцевого самоврядування становлять: представницький орган муніципального освіти, глава муніципального освіти, місцева адміністрація (виконавчо-розпорядчий орган муніципального освіти), контрольний орган муніципального освіти, інші органи та виборні посадові особи місцевого самоврядування, передбачені статутом муніципального освіти і володіють власними повноваженнями у вирішенні питань місцевого значення (ст. 34 Закону). --- (1) СЗ РФ. 2003. N 40. Ст. 3822. Основні положення про проходження муніципальної служби в системі органів місцевого самоврядування закріплені у Федеральному законі від 2 березня 2007 р. N 25-ФЗ "Про муніципальної службі в Російській Федерації" (1). --- (1) СЗ РФ. 2007. N 10. Ст. 1152. Державне або муніципальне установа, законна діяльність якого також є об'єктом кримінально-правової охорони, - це некомерційна організація, створена власником (відповідно державою або муніципальним освітою) для здійснення управлінських, соціально-культурних чи інших функцій некомерційного характеру. Серед таких установ - установи науки, освіти, культури, охорони здоров'я, соціального обслуговування тощо Державне або муніципальне установа може бути бюджетним або автономним установою (ст. 120 ГК РФ) (1). --- (1) СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301. Бюджетна установа - це державне (муніципальне) установа, фінансове забезпечення виконання функцій якого, в тому числі з надання державних (муніципальних) послуг фізичним та юридичним особам відповідно з державним (муніципальним) завданням, здійснюється за рахунок коштів відповідного бюджету на основі бюджетного кошторису (ст. ст. 6, 161 Бюджетного кодексу РФ (1)). Бюджетні установи повністю або частково фінансуються власником їх майна (державою або муніципальним освітою); порядок фінансового забезпечення визначається законом. Бюджетна установа відповідає за своїми зобов'язаннями які у його розпорядженні грошовими коштами. При недостатності зазначених коштів субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями такого установи несе власник його майна. --- (1) СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823. Автономним установою визнається некомерційна організація, створена Російською Федерацією, суб'єктом РФ чи муніципальній освітою для виконання робіт, надання послуг з метою здійснення передбачених законодавством РФ повноважень органів державної влади, повноважень органів місцевого самоврядування в сферах науки, освіти , охорони здоров'я, культури, соціального захисту, зайнятості населення, фізичної культури і спорту, а також в інших сферах (ст. 2 Федерального закону від 3 листопада 2006 р. N 174-ФЗ "Про автономні установи" (1)). На відміну від бюджетного автономне установа відповідає за своїми зобов'язаннями всім закріпленим за нею майном (за винятком нерухомого майна та особливо цінного рухомого майна (2), закріплених за автономним установою власником цього майна або придбаних автономним установою за рахунок виділених таким власником засобів). Крім того, власник майна автономного установи не несе відповідальності за зобов'язаннями автономного установи. --- (1) СЗ РФ. 2006. N 45. Ст. 4626. (2) Див про особливо цінне рухоме майно: Постанова Уряду РФ від 31 травня 2007 р. N 337 "Про порядок визначення видів особливо цінного рухомого майна автономного установи" / / Відомості Верховної. 2007. N 23. Ст. 2802. Відповідно до ст. 7.1 Федерального закону від 12 січня 1996 р. N 7-ФЗ "Про некомерційні організації" (1) державною корпорацією визнається не має членства некомерційна організація, заснована Російською Федерацією на основі майнового внеску і створена для здійснення соціальних, управлінських або інших суспільно корисних функцій. Державна корпорація створюється на підставі федерального закону; цим же Законом встановлюються особливості її правового становища. Так, Федеральним законом від 17 травня 2007 р. N 82-ФЗ "Про Банк розвитку" (2) створена державна корпорація "Банк розвитку і зовнішньоекономічної діяльності (Зовнішекономбанк)", метою діяльності якої є підвищення конкурентоспроможності економіки РФ та стимулювання інвестиційної діяльності в Росії і за кордоном (ст. 3 Закону). --- (1) СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 145. (2) СЗ РФ. 2007. N 22. Ст. 2562. Питання про організаційно-правовій формі місця служби особи є одним з найважливіших при вирішенні питання про наявність посадової особи і відповідно про суб'єкта злочину проти державної влади, інтересів державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, а саме злочинів, передбачених ст. ст. 285, 285.1, 285.2, 286, 287, 289, 290, 292 і 293 КК РФ. Тим часом на практиці в ряді випадків виникають труднощі з вирішенням цього питання. Проблеми виникають у тих ситуаціях, коли організаційно-правова форма підприємства установи не визначена ні на законодавчому, ні на іншому нормативному правовому рівні, а також відсутні відповідні положення у статутних документах. У подібного роду випадках при вирішенні питання про статус установи беруться до уваги такі фактори, як значущість для держави функцій організації, статус її засновників, відносини власності, характер взаємин організації з іншими суб'єктами правовідносин, а також деякі інші обставини (1). --- (1) Див, напр.: Постанова Президії Верховного Суду РФ від 26 червня 2002 р. N 1015п01пр / / Бюлетень Верховного Суду РФ. 2002. N 11. Як зазначалося вище, визначення поняття посадової особи стосовно статей глави 30 КК РФ дано в примітці до ст. 285 КК РФ, згідно з яким до посадових осіб належать: - Особи, які постійно, тимчасово або за спеціальним повноваженням здійснюють функції представника влади; - Особи, які постійно, тимчасово або за спеціальним повноваженням виконують організаційно-розпорядчі, адміністративно-господарські функції в державних органах, органах місцевого самоврядування, державних і муніципальних установах, державних корпораціях, а також у Збройних Силах Російської Федерації, інших військах і військових формуваннях Російської Федерації . Згідно з роз'ясненням, даним у п. 2 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 10 лютого 2000 р. N 6 "Про судову практику у справах про хабарництво та комерційному підкупі" (1), до представників влади слід відносити осіб, що здійснюють законодавчу, виконавчу чи судову влада, а також працівників державних, наглядових чи контролюючих органів, наділених у встановленому законом порядку розпорядчими повноваженнями щодо осіб, які не перебувають від них у службовій залежності, яким правом приймати рішення, обов'язкові для виконання громадянами, а також організаціями незалежно від їх відомчої підпорядкованості. Реалізація представником влади своїх розпорядчих повноважень передбачає право приймати юридично значущі рішення щодо невизначено широкого кола фізичних та юридичних осіб, які не перебувають від нього в службовій залежності або відомчої підпорядкованості; невиконання ж останніми таких рішень може спричинити передбачені тим чи іншим нормативним актом негативні наслідки. До представників влади, зокрема, відносяться: депутати Державної Думи РФ, члени Ради Федерації РФ, депутати представницьких органів державної влади суб'єктів РФ, члени Уряду РФ і наділені відповідними повноваженнями працівники федеральних міністерств, федеральних служб і федеральних агентств (2) (наприклад, державні інспектори та ревізори, дізнавачі і слідчі органів внутрішніх справ), члени органів виконавчої влади суб'єктів РФ, судді федеральних судів і мирові судді, прокурори та їх помічники, аудитори Рахункової палати РФ. --- (1) Бюлетень Верховного Суду РФ. 2000. N 4. (2) Система і структура федеральних органів виконавчої влади встановлені: Указом Президента РФ від 9 березня 2004 р. N 314 "Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади" / / РГ. 2004. 12 березня; Указом Президента РФ від 20 травня 2004 р. N 649 "Питання структури федеральних органів виконавчої влади" / / РГ. 2004. 22 травня; Указом Президента РФ від 24 вересня 2007 р. N 1274 "Питання структури федеральних органів виконавчої влади" / / РГ. 2007. 26 верес.; Указом Президента РФ від 12 травня 2008 р. N 724 "Питання системи і структури федеральних органів виконавчої влади" / / РГ. 2008. 13 травня. На рівні муніципального освіти до представників влади належать: депутати представницького органу місцевого самоврядування, голова муніципального освіти, члени місцевої адміністрації (виконавчо-розпорядчого органу муніципального утворення), наділені відповідними повноваженнями працівники контрольного та інших органів, передбачених статутом муніципального освіти і володіють власними повноваженнями у вирішенні питань місцевого значення. Крім представників влади до посадових осіб закон відносить осіб, які виконують організаційно-розпорядчі, адміністративно-господарські функції в державних органах, органах місцевого самоврядування, державних і муніципальних установах, державних корпораціях, Збройних Силах РФ, інших військах і військових формуваннях РФ. Якщо ж особа виконує зазначені функції в інших організаціях (будь-яких комерційних і некомерційних, які не є державною корпорацією, державним чи муніципальним закладом), суб'єктом посадового злочину воно не є. Так, неправильним є засудження за зловживання посадовими повноваженнями особи, яка виконує адміністративно-господарські функції в комерційній організації у формі державного унітарного підприємства, так як відповідальність за зловживання повноваженнями осіб, які виконують управлінські функції в комерційній організації, передбачена ст. 201 КК РФ (1). --- (1) Бюлетень Верховного Суду РФ. 2006. N 1. С. 30. Під організаційно-розпорядчими функціями слід розуміти: керівництво колективом, організацію і планування роботи державного (муніципального) органу або установи (у цілому або на окремій ділянці), підбір і розстановку кадрів, організацію праці підлеглих, підтримання трудової дисципліни, застосування щодо працівників заохочувальних заходів і заходів дисциплінарного стягнення, а також прийняття рішень, обов'язкових для підлеглих по службі осіб. Тому до посадових осіб слід відносити керівників та їх заступників міністерств, служб, управлінь, відділів та інших структурних підрозділів державних та муніципальних органів; керівників та їх заступників державних і муніципальних установ, а також відділів, кафедр та інших підрозділів цих установ. Адміністративно-господарські функції полягають у здійсненні повноважень з управління та розпорядження майном та грошовими коштами, що знаходяться на балансі та банківських рахунках відповідного органу, установи, військової частини, а саме: обліку матеріальних цінностей, здійсненні контролю за їх рухом і витрачанням, отриманні, видачі та реалізації майна та оформленні відповідних фінансових документів, прийнятті рішень про нарахування заробітної плати, премій. Зазначеними повноваженнями володіють, наприклад, завідувачі (і їх заступники) адміністративно-господарськими, постачальними відділами, бухгалтери. Слід зазначити, що укладення договору між працівником і роботодавцем про повну матеріальну відповідальність за збереження довіреного працівнику майна саме по собі не може служити підставою для визнання такого працівника посадовою особою. Особа, матеріально відповідальна за збереження довіреного йому майна, може бути визнано посадовою особою тільки у випадку, якщо поряд з цим воно наділене повноваженнями щодо розпорядження і управління таким майном (1). --- (1) Бюлетень Верховного Суду РФ. 2002. N 2. С. 23. Функції представника влади, а також організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції можуть виконуватися посадовою особою постійно, тимчасово або за спеціальним повноваженням. У кожному разі факт набуття особою певної посади та відповідних їй посадових повноважень повинен бути закріплений в спеціальному юридичному документі (наприклад, наказі, розпорядженні, трудовому договорі), винесеному уповноваженою на те органом або посадовою особою. Опис ж кола посадових повноважень міститься в законодавчих та інших нормативних правових актах, у тому числі відомчих (локальних) актах, посадових інструкціях і т.д. При постійному виконанні посадовою особою своїх функцій посадові повноваження надаються на невизначений термін; у відповідних документах про призначення на посаду, в трудовому договорі вказівку на термін їх дії відсутня. Тимчасове виконання особою функцій посадової особи означає здійснення посадових повноважень протягом певного терміну, встановленого законодавчим або іншим нормативним правовим актом, в тому числі відомчим (локальним). Спеціальне повноваження на виконання функцій посадової особи означає, що відповідне повноваження покладено на особу або законом чи іншим нормативним правовим актом (так, як посадових осіб можна розглядати присяжних засідателів, стажистів органів міліції, прокуратури; в частині виконання окремих функцій органу дізнання відповідно до ч. 3 ст. 40 КПК РФ - капітанів морських і річкових суден, що перебувають у далекому плаванні, глав дипломатичних представництв і консульських установ РФ), або наказом чи розпорядженням уповноваженої на те органу або посадової особи (наприклад, доручення вищого посадової особи взяти участь в ревізійної перевірки; наказ про виконання обов'язків посадової особи у зв'язку з його тимчасовою відсутністю). Функції за спеціальним повноваженням можуть здійснюватися протягом певного часу або одноразово або поєднуватися з основною роботою. При цьому виконання обов'язків посадової особи відбувається без заміщення відповідної посади. Не є посадовими особами працівники державних органів та органів місцевого самоврядування, державних корпорацій, державних і муніципальних установ, які виконують суто професійні або технічні обов'язки, які не є організаційно-розпорядчими чи адміністративно-господарськими функціями (наприклад, секретарі, працівники юридичного відділу, архіву, канцелярії та т.д.). Однак деякі категорії працівників можуть визнаватися посадовими особами, якщо поряд з професійними або технічними обов'язками на них в установленому порядку покладено виконання організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій. Так, лікар, який здійснює прийом та лікування громадян, що проводить операцію, що ставить діагноз, виконує суто професійні обов'язки, що не відносяться до розряду посадових. І якщо відповідно до посадової інструкції та наказами про повноваження лікаря останній не володіє ні організаційно-розпорядчими, ні адміністративно-господарськими функціями, то він не є посадовою особою (1). Однак у випадках, коли лікар наділений і повноваженнями щодо керівництва медичним персоналом (наприклад, головний лікар), він володіє повноваженнями, що виходять за рамки професійних функцій, і ці повноваження можуть бути віднесені до категорії адміністративно-господарських чи організаційно-розпорядчих. Крім того, слідча і судова практика складаються таким чином, що якщо, наприклад, лікар є членом ЛТЕК за визначенням групи інвалідності, членом призовної комісії або видає листки непрацездатності, то виконувані ним дії знаходяться вже за рамками професійних і є юридично значущими, здатними породити, змінити або припинити права та обов'язки перебувають від нього в залежності осіб, а тому такі дії є організаційно-розпорядчими, а сам лікар виступає як посадова особа. --- (1) Бюлетень Верховного Суду РФ. 2003. N 1. С. 19 - 20. Точно так само проведення викладачем державного або муніципального освітнього закладу занять в будь-якій формі є його професійною діяльністю. Однак з позиції практики, у випадку, якщо такий викладач наділений правом прийому заліку, іспиту, проведення контролю знань в інших формах (наприклад, у формі проміжної атестації, прийому захисту курсових робіт), що, до речі, є правом і обов'язком будь-якого викладача, то викладач є посадовою особою. Судова практика пояснює це тим, що нездача студентом іспиту, тобто отримання незадовільної оцінки, тягне певні правові наслідки: він позбавляється стипендії, не допускається до наступної сесії, не переводиться на наступний курс і може бути відрахований з вузу; студент заочної форми навчання не отримує офіційного виклику на сесію і, отже, позбавляється права на отримання оплачуваної навчальної відпустки (1). Наведені підходи до практики визнання осіб посадовими, по суті, означають доповнення поняття посадової особи ще однією ознакою - ознакою наявності юридично значимих наслідків дій такої особи. --- (1) Бюлетень Верховного Суду РФ. 2000. N 2. С. 12. У примітках 2 і 3 до ст. 285 КК РФ дано визначення осіб, які займають державні посади Російської Федерації і займають державні посади суб'єктів Російської Федерації. Під особами, які займають державні посади Російської Федерації, в статтях цієї глави та інших статтях КК РФ розуміються особи, що займають посади, що встановлюються Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами і федеральними законами для безпосереднього виконання повноважень державних органів. Такими особами, зокрема, є: Президент РФ, Голова Уряду РФ, федеральні міністри, голови палат Федеральних Зборів РФ, голови Конституційного Суду України, Верховного Суду РФ і Вищого Арбітражного Суду РФ, судді федеральних судів, Генеральний прокурор РФ, Уповноважений з прав людини та ін (1). --- (1) Див: Зведений перелік державних посад Російської Федерації, затверджений Указом Президента РФ від 11 січня 1995 р. N 32 "Про державних посадах Російської Федерації". Під особами, які займають державні посади суб'єктів Російської Федерації, в статтях глави 30 та інших статтях КК РФ розуміються особи, що займають посади, встановлюються конституціями або статутами суб'єктів Російської Федерації для безпосереднього виконання повноважень державних органів: президент республіки, губернатор області, голова законодавчого органу і др . Як глава органу місцевого самоврядування можуть виступати голова муніципального освіти і голова місцевої адміністрації (1). --- (1) Див: ч. ч. 1, 2 ст. 34, ст. 36, ч. 2 ст. 37 Федерального закону від 6 жовтня 2003 р. N 131-ФЗ "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" / / Відомості Верховної. 2003. N 40. Ст. 3822. Державні службовці та службовці органів місцевого самоврядування, не пов'язані з числа посадових осіб, несуть кримінальну відповідальність за статтями глави 30 КК РФ у випадках, спеціально передбачених відповідними статтями. Поняття посадової особи розширено Федеральним законом від 25 грудня 2008 р. N 280-ФЗ, яким примітки до ст. 285 КК РФ доповнені приміткою 5. Згідно з цим приміткою іноземні посадові особи та посадові особи публічної міжнародної організації, які вчинили злочин, передбачений статтями цієї глави, несуть кримінальну відповідальність за статтями цієї глави у випадках, передбачених міжнародними договорами Російської Федерації. Слід звернути увагу на ту обставину, що ознаки зазначених посадових осіб повинні визначатися не на підставі критеріїв, зазначених у примітці 1, а в кожному конкретному випадку на підставі конкретного міжнародного договору, яким та чи інша категорія осіб визнається посадовими. Наприклад, відповідно до п. 12 ст. 1 Конвенції про привілеї та імунітети Шанхайської організації співпраці посадовими особами є особи, які направляються Сторонами для роботи в постійно діючих органах ШОС і призначені на відповідні штатні посади (1). --- (1) СЗ РФ. 2008. N 32. Ст. 3764. У ст. 2 Конвенції Організації Об'єднаних Націй проти корупції наводиться поняття державної посадової особи, яке означає: "i) будь призначено чи особу, яка обіймає посаду в законодавчому, виконавчому, адміністративному або судовому органі держави-учасниці на постійній або тимчасовій основі, за плату або без оплати праці, незалежно від рівня старшинства; ii) будь-яке інше особа, яка виконує будь-яку державну функцію, зокрема для державного органу або державного підприємства, або надає будь-яку державну послугу, як це визначається у внутрішньому законодавстві держави -учасниці і як це застосовується у відповідній галузі правового регулювання цієї Держави-учасниці; iii) будь-яке інше особу, що визначається як "державна посадова особа" у внутрішньому законодавстві держави-учасниці. Проте для цілей прийняття деяких конкретних заходів, передбачених главою I цієї Конвенції "державна посадова особа" може означати будь-яку особу, яка виконує будь-яку державну функцію або надає будь-яку державну послугу, як це визначається у внутрішньому законодавстві держави-учасниці і як це застосовується у відповідній галузі правового регулювання цієї держави-учасника " (1). --- (1) СЗ РФ. 2006. N 26. Ст. 2780. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Глава 30. ЗЛОЧИНИ ПРОТИ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ, ІНТЕРЕСІВ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ І СЛУЖБИ В ОРГАНАХ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ " |
||
|
||