| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
6. Злочини, пов'язані з порушенням спеціальних правил безпеки |
||
|
Злочини даної групи зазіхають на специфічну групу суспільних відносин, які є частиною відносин громадської безпеки і регламентують порядок виробництва окремих видів робіт, а також пов'язані з цим порядком правила безпеки праці . Деякі види виробництв в силу властивостей і специфіки технологічних процесів володіють потенційно високим ступенем небезпеки заподіяння шкоди фізичним та майнових благ особистості і суспільства і тому вимагають дотримання особливих заходів обережності при їх виконанні. Точне і неухильне дотримання таких спеціальних застережних заходів є необхідною умовою запобігання настання суспільно небезпечних наслідків. Як характерні ознак даної групи злочинів виділяються наступні обставини. По-перше, відповідні правила безпеки закріплюються в інших галузях права і тому диспозиції статей Кримінального кодексу формулюються як бланкетні. По-друге, розглянута група злочинів, як правило, може відбуватися тільки з необережною формою вини. Порушення правил безпеки на об'єктах атомної енергетики (ст. 215 КК). Об'єктом даного злочину є встановлений нормативними актами порядок щодо забезпечення безпеки розміщення, проектування, будівництва та експлуатації об'єктів атомної енергетики. Дана норма вперше виділяється в кримінальному законодавстві. Відповідні діяння раніше кваліфікувалися або за статтями про злочини проти особи, або за статтями про посадові злочини. З розвитком атомної енергетики, використанням атомної енергії в мирних і оборонних цілях, застосуванням джерел іонізуючого випромінювання в медицині, промисловості та сільському господарстві однією з найважливіших складових національної безпеки держави стає забезпечення ядерної та радіаційної безпеки * (318). Разом з тим кожен громадянин має право на охорону здоров'я від несприятливого впливу навколишнього природного середовища, викликаного господарської або іншою діяльністю, аварій, катастроф, стихійних лих * (319). Правові основи і принципи регулювання відносин, що виникають при використанні атомної енергії, містяться у Федеральному законі від 21 листопада 1995 р. N 170-ФЗ "Про використання атомної енергії" в ред. від 10 лютого 1997 р. N 28-ФЗ; в Законі РРФСР від 19 грудня 1991 р. N 2060-1 "Про охорону навколишнього природного середовища" (з наступними змінами та доповненнями); постанові Уряду РФ від 22 лютого 2000 р. N 149 "Про Федеральну цільову програму" Ядерна та радіаційна безпека Росії "на 2000-2006 роки". До об'єктів атомної енергетики відносяться місця знаходження: ядерних установок (споруд і комплексів з ядерними реакторами, в тому числі атомні станції, судна та інші плавзасоби, космічні та літальні апарати, інші транспортні і транспортабельні кошти; споруди і комплекси з промисловими, експериментальними і дослідницькими ядерними реакторами, критичними і підкритичній ядерними стендами); споруди, комплекси, полігони, установки і пристрої з ядерними зарядами для використання в мирних цілях; інші містять ядерні матеріали споруди, комплекси, установки для виробництва, використання, переробки, транспортування ядерного палива і ядерних матеріалів; не відносяться до ядерних установок комплекси, установки, апарати, обладнання та вироби, в яких містяться радіоактивні речовини або генерується іонізуюче випромінювання; не відносяться до ядерних установок і радіаційним джерел стаціонарні об'єкти і споруди, призначені для зберігання ядерних матеріалів і радіоактивних речовин, зберігання чи захоронення радіоактивних відходів (ст. 3 Федерального закону). Віднесення зазначених об'єктів до перерахованих категорій визначається експлуатуючою організацією і фіксується у відповідному документі в порядку, встановленому федеральними органами виконавчої влади в галузі державного регулювання безпеки при використанні атомної енергії. З об'єктивної сторони злочин скоюється шляхом порушення певних правил безпеки, яке створює небезпеку смерті людини або радіоактивного зараження навколишнього середовища. Правила безпеки - це спеціальні вимоги, виконання яких обов'язково при здійсненні будь-якого виду діяльності у сфері використання атомної енергії (дотримання ядерної, радіаційної, технічної та пожежної безпеки, забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя громадян тощо). Відповідні правила регламентують весь технологічний процес діяльності об'єктів атомної енергетики починаючи з їх розміщення, проектування і закінчуючи будівництвом і експлуатацією об'єктів. Положення про розробку і затвердження Федеральних норм і правил в галузі використання атомної енергії затверджено постановою Уряду РФ від 1 грудня 1997 р. N 1511 в ред. постанов Уряду РФ від 26 червня 1999 р. N 695 і від 5 липня 2000 р. N 493 * (320). Порушення правил може виражатися в їх недотриманні, в неналежному дотриманні або в здійсненні дій, прямо заборонених відповідними правилами. Наприклад, згідно зі ст. 48 Закону від 19 грудня 1991 р. при розміщенні, проектуванні, будівництві, введенні в експлуатацію та експлуатації атомних електростанцій вживаються заходи щодо забезпечення повної радіаційної безпеки навколишнього природного середовища та населення відповідно до міжнародних правил. Забороняється розміщення, проектування, будівництво атомних електростанцій на територіях з великою концентрацією населення, курортних, рекреаційних, лікувально-оздоровчих зон і округів санітарної охорони, в сейсмічно небезпечних зонах, поблизу великих водойм республіканського значення, традиційних місць масового відпочинку та лікування населення. До порушень норм і правил в галузі використання атомної енергії можна також віднести вибір місця знаходження об'єкта без проведення обов'язкової державної екологічної експертизи або без встановлення санітарно-захисної зони і зони спостереження, порушення вимог державних стандартів про якість будівельних матеріалів і устаткування, прийом в експлуатацію об'єктів без реалізації заходів щодо забезпечення захисту працівників, населення прилеглих районів та охорони навколишнього середовища або з несправним обладнанням, будівництво з відступом від вимог будівельних норм і правил, використання недоброякісних матеріалів, порушення норм радіаційної безпеки при експлуатації об'єктів, допуск до роботи осіб, які не мають права роботи на даних об'єктах, порушення вимог до забезпечення фізичного захисту установок, джерел, пунктів зберігання, необгрунтований скидання або викид радіоактивних речовин в атмосферу, воду, надра з перевищенням гранично допустимих рівнів, порушення параметрів технологічного процесу і т . д. Відповідальність за порушення правил безпеки на об'єктах атомної енергетики настає за умови, якщо воно могло спричинити смерть людини або радіоактивне забруднення навколишнього середовища. При цьому загроза настання зазначених наслідків повинна бути реальною, коли їх настанню завадили будь випадкові обставини. Обов'язковим елементом є причинний зв'язок між фактом порушення правил безпеки і наслідком у вигляді відповідної загрози. Закінчено даний злочин буде з моменту створення загрози настання смерті людини (хоча б одного) або радіоактивного зараження навколишнього середовища. З суб'єктивної сторони аналізоване злочин характеризується тільки необережною формою вини. Усвідомлене порушення встановлених правил ще не означає свідомості суспільно небезпечного характеру своїх дій. Якщо особа діє навмисно, то відповідальність настає за статтями про злочини проти особи або власності залежно від спрямованості умислу. Суб'єктом злочину може бути особа, яка досягла 16-річного віку, в тому числі і посадова, в обов'язки якого входить дотримання відповідних правил. Кваліфікованим видом порушення правил є заподіяння з необережності смерті людині, радіоактивного зараження навколишнього середовища або інших тяжких наслідків. Розміри зараження на кваліфікацію не впливають. Під тяжкими наслідками розуміються заподіяння середньої тяжкості двом особам або тяжкої шкоди здоров'ю одній особі, масові захворювання людей, заподіяння великої матеріальної шкоди громадянам та підприємствам, тривалі зупинки роботи об'єктів атомної енергетики та т.п. Потерпілими від злочину можуть бути як працівники відповідних об'єктів, так і навколишнє населення або будь-які інші особи. Припинення або обмеження подачі електричної енергії або відключення від інших джерел життєзабезпечення (ст. 215.1 КК). Норма про відповідальність за даний злочин була введена Федеральним законом від 27 березня 1998 * (321) В останні роки в різних регіонах нерідкими стали випадки відключення електричної енергії, водопостачання та інших джерел життєзабезпечення різних об'єктів як виробничого, так і соціально-побутового призначення. Незаконні відключення від джерел життєзабезпечення паралізують діяльність відповідних об'єктів, створюють аварійні ситуації, чреваті масовими людськими жертвами і серйозними матеріальними втратами, створюють соціальну напруженість у суспільстві. Особливо небезпечні випадки відключення стратегічних об'єктів, що забезпечують безпеку держави і суспільства, - об'єктів, пов'язаних з ядерними матеріалами, диспетчерських пунктів, що забезпечують роботу транспорту, безперервних виробництв і т.п. Постановою Уряду РФ від 17 червня 1998 р. N 601 "Про додаткові заходи щодо підвищення відповідальності споживачів за оплату паливно-енергетичних ресурсів" в ред. постанов Уряду РФ від 27 липня 1998 р. N 844 і від 5 липня 1999 р. N 781 затверджено Перелік стратегічних організацій, що забезпечують безпеку держави та фінансуються за рахунок коштів федерального бюджету, поставки паливно-енергетичних ресурсів якими підлягають гарантованої оплаті за рахунок коштів федерального бюджету і які не підлягають припиненню або обмеженню нижче встановлених їм відповідними федеральними органами виконавчої влади лімітів в натуральному і вартісному вираженні * (322). До числа таких організацій відносяться: військові частини Міноборони Росії, МВС Росії, ФПС Росії, МНС Росії, ФАПСИ, ФСЖВ Росії; об'єкти МВС Росії, ФСБ Росії, ФАПСИ, СВР Росії, ФСО Росії, Головного управління спеціальних програм Президента Російської Федерації; виправні установи, слідчі ізолятори, в'язниці; федеральні ядерні центри та об'єкти, що працюють з ядерним паливом і матеріалами; об'єкти виробництва вибухових речовин і боєприпасів з безперервним технологічним процесом, які виконують державне оборонне замовлення; ВГТРК і інші підприємства, що входять в єдиний виробничо-технологічний комплекс державних електронних засобів масової інформації * (323). Постановою Уряду РФ від 22 червня 1999 р. N 664 затверджено додаток до Положення про обмеження або тимчасове припинення подачі електричної енергії (потужності) споживачам при виникненні або загрозі виникнення аварії у роботі систем електропостачання, в якому міститься перелік споживачів електричної енергії (окремих об'єктів), які не включаються до графіки тимчасового відключення електричної енергії. До числа таких споживачів віднесені: об'єкти органів державної влади і управління; медичні установи та установи соціального забезпечення; організації зв'язку; об'єкти водопостачання та каналізації; об'єкти вентиляції, водовідливу і основні підйомні пристрої вугільних і гірничорудних підприємств; метрополітен; військові частини Міноборони Росії, МВС Росії , ФПС Росії, МНС Росії, ФАПСИ, ФСЖВ Росії; виправно-трудові установи, слідчі ізолятори, в'язниці; об'єкти ФСБ Росії, МВС Росії, ФАПСИ, СВР Росії, ФСО Росії, ГУСП; федеральні ядерні центри та об'єкти, що працюють з ядерним паливом і матеріалами; об'єкти виробництва вибухових речовин і боєприпасів з безперервним технологічним процесом, які виконують державне оборонне замовлення; живлять лінії електропостачання, що забезпечують системи пожежної безпеки; об'єкти систем диспетчерського управління, блокування, сигналізації і захисту залізничного, водного і повітряного транспорту. Об'єктом злочину є встановлений нормативними актами порядок постачання електричної енергії та іншими джерелами життєзабезпечення організацій, установ і підприємств незалежно від їх організаційно-правових форм та форм власності. У диспозиції ст. 215.1 прямо названо один предмет життєзабезпечення - електрична енергія. Що ж до інших джерел, то вони сформульовані в узагальненій формі - "інші джерела життєзабезпечення". До числа інших джерел життєзабезпечення слід віднести теплову енергію, газ і воду. З об'єктивної сторони злочин скоюється або у вигляді припинення, або у вигляді обмеження подачі джерел життєзабезпечення. Припинення подачі означає повне тимчасове або постійне відключення споживача від джерел життєзабезпечення. Обмеження подачі пов'язано або з зменшенням обсягу подачі життєзабезпечуючих елементів до рівня нижче мінімально необхідного для функціонування конкретного споживача, або з подачею зазначених елементів протягом обмеженого проміжку часу замість постійно необхідного. Закінчено даний злочин буде з моменту припинення або обмеження подачі елементів життєзабезпечення. Для кваліфікації вчиненого за ч. 1 ст. 215.1 КК не потрібно настання будь-яких наслідків. З суб'єктивної сторони злочин може відбуватися тільки з прямим умислом. Мотиви і цілі діяльності значення для кваліфікації скоєного не мають, але можуть враховуватися при призначенні покарання. Суб'єкт злочину - спеціальний, він прямо визначений в диспозиції ст. 215.1 - посадова особа або особа, яка виконує управлінські функції в комерційній або іншій організації. Про поняття "посадова особа" див. розділ до ст. 285 КК; про поняття особи, що виконує управлінські функції в комерційній або іншій організації, див. розділ до ст. 201 КК. Це може бути особа, яка сама припинило або обмежило подачу джерел життєзабезпечення споживачеві, або особа, що віддала про це відповідне розпорядження. Кваліфікованим видом припинення або обмеження подачі електричної енергії та інших джерел життєзабезпечення згідно ч. 2 ст. 215.1 є заподіяння діянням смерті людині, радіоактивне зараження навколишнього середовища (суттєва зміна радіоактивного фону до рівня, здатного створити загрозу здоров'ю населення, тваринному і рослинному світу) або інші тяжкі наслідки (див. розділ до ст. 205 КК). При цьому суб'єктивне ставлення до таких наслідків може виражатися лише у формі необережності. Приведення в непридатність об'єктів життєзабезпечення (ст. 215.2). Норма про цей злочин була введена Федеральним законом "Про внесення змін і доповнень до Кримінального кодексу Російської Федерації і Кримінально-процесуальний кодекс РРФСР" від 19 червня 2001 р. N 83-ФЗ) * (324). Суспільна небезпека діяння визначається тим, що в результаті вчинення злочину може бути паралізована діяльність об'єктів життєзабезпечення, що в свою чергу може спричинити порушення нормальної діяльності підприємств промислового комплексу, транспорту, зв'язку, медичних установ і т.д. Об'єкт злочину - відносини, що забезпечують нормальну і безперебійну діяльність об'єктів життєзабезпечення. Предмет посягання названий законодавцем у диспозиції статті шляхом приблизного переліку - об'єкти енергетики, електрозв'язку, житлового та комунального господарства та інші об'єкти життєзабезпечення. До іншим об'єктам життєзабезпечення можна віднести, наприклад, водозабірні та очисні споруди, об'єкти вентиляції, водовідливу, підйомні пристрої вугільних і гірничорудних підприємств і т.д. Це не обов'язково повинні бути окремі будівлі або споруди (ТЕЦ, газорозподільні або водоочисні станції, котельня і т.д.), але і знаходяться в будівлях (спорудах) вузли управління, що забезпечують функціонування даного об'єкта, наприклад, електрощитова, розподільний вузол і т. п. Об'єктивна сторона злочину виражається у вчиненні діяння з приведення відповідного об'єкта життєзабезпечення в непридатний для експлуатації стан. У диспозиції статті не вказується вичерпний перелік способів вчинення даного злочину. Поряд із звичайним руйнуванням (повним припиненням фізичного існування об'єкта) і пошкодженням (частковим порушенням фізичного обсягу) об'єктів життєзабезпечення цілком допустимо й інший спосіб вчинення злочину. Таким може виступати пристрій завалів, затоплення, порушення роботи ліфтового господарства, радіоактивне, хімічне або бактеріологічне зараження об'єкта, що виключає його нормальну експлуатацію. Не виключається також використання в злочинних цілях і можливостей ЕОМ. Головне, щоб все це забезпечило наступ шкідливого результату у вигляді приведення в непридатний для експлуатації стан об'єкта життєзабезпечення. Під непридатним станом в даному випадку слід розуміти як повне виключення даного об'єкта з системи забезпечення, так і виключення можливості його нормальної роботи протягом більш-менш тривалого періоду часу. Закінчено даний злочин буде з моменту приведення об'єкта життєдіяльності в непридатний для експлуатації стан. Суб'єктивна сторона злочину характеризується тільки прямим умислом. При цьому обов'язковою ознакою є мотив - корисливі або хуліганські спонукання (див. відповідний коментар до ст. 158 і 213 КК). Саме з урахуванням мотиваційної обумовленості приведення в непридатність об'єктів життєзабезпечення відрізняється від тероризму (ст. 205 КК) і диверсії (ст. 281 КК). Від хуліганства (ст. 213 КК) і вандалізму (ст. 214 КК) даний злочин відрізняється тим, що воно спрямоване на знищення або пошкодження не окремого майна, а на приведення в непридатний для експлуатації стан комплексу майна (об'єкта в цілому, а не складові його частини). Саме це має охоплюватися свідомістю винної особи. Суб'єкт - осудна особа, яка досягла 16-річного віку. Кваліфікованим видом злочину є його вчинення: а) групою осіб за попередньою змовою (див. коментар до ст. 158 КК), б) неодноразово (див. коментар до ст. 105 КК), в) особою з використанням свого службового становища (див. коментар до ст. 209 КК). Особливо кваліфікованим даний злочин визнається у разі заподіяння під час його вчинення з необережності смерть людини або інших тяжких наслідків (див. коментар до ст. 205 КК). Порушення правил безпеки при веденні гірських, будівельних або інших робіт (ст. 216 КК). Об'єктом злочину є встановлені правила безпеки ведення гірських, будівельних або інших робіт. Гірські, будівельні і деякі інші види робіт відносяться до небезпечних виробництв, і порушення правил праці на них здатне привести до численних людських жертв, великому матеріального збитку. Тому небезпечні виробничі об'єкти підлягають спеціальній реєстрації в Державному реєстрі небезпечних виробничих об'єктів. Перелік небезпечних виробництв (підприємства, їх цехи, дільниці, майданчики, а також інші виробничі об'єкти) зазначений у Додатку 1 до Федерального закону від 21 липня 1997 р. N 116-ФЗ "Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів" в ред. від 7 серпня 2000 р. N 122-ФЗ * (325). До гірських робіт належать роботи з будівництва, реконструкції, експлуатації та ремонту бурових установок, шахт чи інших виробок з видобутку корисних копалин, а також будівництво та ремонт підземних споруд, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин, наприклад, метрополітену, тунелів. Під будівельними роботами слід розуміти земляні, кам'яні, бетонні, монтажні, оздоблювальні, вантажно-розвантажувальні та інші роботи, вироблені на будівельному майданчику у зв'язку із зведенням, ремонтом, пересуванням, реконструкцією або знесенням житлових будівель, приміщень виробничого, побутового чи іншого призначення, а також роботи поза будівельного майданчика, але пов'язані з ремонтом і прокладанням різних інженерних мереж, комунікацій теплопостачання, водопостачання і т.д. * (326) Інші роботи - це однопорядкові з гірськими та будівельними роботи, які володіють таким же високим рівнем можливості заподіяння шкоди, наприклад, роботи, при яких використовуються устаткування під великим тиском або з високою температурою або стаціонарно встановлені вантажопідйомні механізми, ескалатори, канатні дороги, фунікулери, ведуться роботи по збагаченню корисних копалин, а також роботи в підземних умовах. За змістом закону порушення відповідних правил ведення робіт повинно бути в місці виробництва цих робіт (будівництво, шахта, цех, тунель і т.д.) незалежно від форми власності та організаційно-правової форми підприємства. спрямованого на охорону безпечних умов праці та безпеки гірничих, будівельних та інших робіт ". Об'єктивна сторона злочину в диспозиції ст. 216 КК визначається в загальному вигляді - порушення правил безпеки при веденні певних робіт, яке спричинило заподіяння тяжкого або середньої тяжкості шкоди здоров'ю. Бланкетний характер диспозиції зобов'язує суди в кожному конкретному випадку з'ясовувати, ким і які конкретні пункти правил безпеки ведення робіт порушені * (327). Правила безпеки ведення гірських, будівельних та інших робіт передбачаються Федеральним законом від 21 липня 1997 р., постановами Федерального гірничого та промислового нагляду, будівельними нормами і правилами (СНіПами), спеціальними правилами техніки безпеки, правилами експлуатації механізмів, санітарними правилами та ін Діяння щодо порушення правил ведення робіт може виражатися як в дії, так і в бездіяльності. У першому випадку воно може бути пов'язане з віддачею різних розпоряджень і наданням впливу на організацію праці, з порушенням технологічної послідовності робіт, з використанням конструкцій і матеріалів, не передбачених проектом, з роботою при підвищеній концентрації шкідливих речовин або в порушення температурних режимів, на свідомо несправних механізмах, проведення зварювальних робіт в вогненебезпечних місцях. У другому випадку (бездіяльності) не виконуються або неналежним чином виконуються вимоги безпеки, передбачені певними правилами: неустановка огорож, відповідних попереджувальних знаків і плакатів у небезпечних зонах, відсутність спеціального інструктажу, коли він необхідний, відсутність допуску для роботи з механізмами, відсутність індивідуальних засобів захисту працівників і т.д. Обов'язковою умовою відповідальності за ст. 216 КК є настання в результаті порушення правил безпеки ведення робіт суспільно небезпечних наслідків у вигляді заподіяння тяжкого або середньої тяжкості шкоди здоров'ю. Тому аналізоване злочин буде закінчено з моменту настання зазначених наслідків. Суб'єктивна сторона порушення правил безпеки при веденні відповідних робіт характеризується тільки необережною формою вини. Умисне заподіяння тяжкого або середньої тяжкості шкоди здоров'ю кваліфікується за ст. 111 або 112 КК. Суб'єктом злочину виступають як посадові особи, так і інші працівники, постійна або тимчасова діяльність яких пов'язана з даним виробництвом і зобов'язані дотримуватися названі правила. Кваліфікованим видом аналізованого злочину є заподіяння діянням з необережності смерті людині чи інших тяжких наслідків. Поняття "тяжкі наслідки" тотожне поняттю цієї ознаки при порушенні правил безпеки на об'єктах атомної енергетики (ч. 2 ст. 215 КК). Порушення правил безпеки при веденні гірських, будівельних або інших робіт на об'єктах атомної енергетики кваліфікується за ст. 215 КК, оскільки останній злочин є більш тяжким. Різниця між порушенням правил охорони праці, які кваліфікуються за ст. 143 КК, порушенням правил безпеки на вибухонебезпечних об'єктах (ст. 217) і розглядаються злочином слід проводити по тому, при веденні яких робіт і які правила безпеки порушені. Якщо порушені правила безпеки (в тому числі і охорони праці) ведення гірничих, будівельних або інших робіт, то вчинене має кваліфікуватися за ст. 216 КК, а при порушенні правил, що передбачають заходи безпеки від вибухів і супутніх їм пожеж, отруєнь та інших тяжких наслідків, - за ст. 217 КК. Порушення правил безпеки на вибухонебезпечних об'єктах (ст. 217 КК). Об'єктом злочину є встановлений порядок дотримання вимог безпеки на вибухонебезпечних виробництвах. Об'єкти (підприємства, цеху) вважаються вибухонебезпечними (небезпечними виробничими об'єктами), якщо технологічні процеси в них пов'язані з використанням у твердому, рідкому чи газоподібному вигляді речовин, здатних при досягненні рівня певної концентрації під впливом зовнішніх факторів (удару, іскри, підвищеної температури і т . п.) до мимовільного вибуху. До них, зокрема, належать об'єкти, на яких утворюються, використовуються, переробляються, утворюються, зберігаються, транспортуються і знищуються займисті, окисляющиеся, горючі і вибухові речовини * (328). Конкретний перелік вибухонебезпечних робіт дається в Переліку вибухонебезпечних технологій, які використовуються на промислових і дослідно-експериментальних об'єктах підприємств і організацій оборонних галузей промисловості, затвердженому постановою Уряду РФ від 21 березня 1994 р. N 223 "Про сертифікацію безпеки промислових і дослідно-експериментальних об'єктів підприємств і організацій оборонних галузей промисловості, що використовують екологічно шкідливі й вибухонебезпечні технології "* (329). Цим Переліком до числа вибухонебезпечних робіт віднесені виробництво: нітратів целюлози і нітроефірів, піроксилінових порохів і виробів з них, димних порохів і виробів з них, баллиститного і сферичних порохів, баллиститного ракетного твердого палива і зарядів з них, сумішевого ракетного твердого палива і зарядів на його основі, газогенераторів, що ініціюють вибухових речовин і складів на їх основі, піротехнічних складів та виробів з них, бризантних вибухових речовин і виробів на їх основі, засобів ініціювання, а також збірка і спорядження боєприпасів і ракет, випробування усіх видів боєприпасів і ракет, складання та спорядження детонаторів, розспорядження та утилізація боєприпасів, утилізація рідинних і твердопаливних двигунів ракет всіх класів, знищення бракованої вибухонебезпечної продукції та відходів виробництва, виробництво промислових вибухових речовин та виробів на їх основі, зберігання вибухонебезпечної продукції (у тому числі компонентів рідкого ракетного палива). Порушення правил безпеки поводження з вибухонебезпечними речовинами (вибуховими речовинами, бензином, ацетоном, піротехнічними виробами тощо) на об'єктах, які не є вибухонебезпечними, тягне кваліфікацію за іншими статтями Кодексу. З об'єктивної сторони злочин характеризується порушенням правил безпеки на відповідних об'єктах, якщо це створює загрозу настання смерті людини або інших тяжких наслідків. Правила безпеки - це спеціальні правила (інструкції), що передбачають заходи безпеки від вибухів і супутніх їм пожеж, отруєнь та інших тяжких наслідків. Порушення правил безпеки виражається у відступі від порядку ведення виробничих процесів, встановленого технологічними вимогами режиму роботи обладнання, апаратури та приладів, що забезпечують безпеку від вибухів. У судовій практиці порушення правил безпеки найчастіше відбувається шляхом бездіяльності: необладнання відповідним чином місць зберігання вибухонебезпечних речовин, недотримання температурних та інших параметрів зберігання, відсутність належного контролю за дотриманням безпечної роботи обладнання, недотримання проектної документації щодо забезпечення безпеки виробництва і т.д. Разом з тим це злочин може відбуватися і шляхом дії: куріння поза встановленими місцями, користування несправними електроприладами та обладнанням, допуск осіб, що не мають права роботи на даному виробництві, або в нетверезому стані і т.п. Розглядається злочин сконструйовано по типу матеріальних складів, тому обов'язковою умовою відповідальності є створення загрози настання смерті людини або інших тяжких наслідків. Зміст поняття "тяжкі наслідки" тотожний змісту цієї ознаки при порушенні правил безпеки на об'єктах атомної енергетики. Закінчено даний злочин буде з моменту настання реальної загрози заподіяння передбаченого законом шкоди. Як і злочини, передбачені ст. 215 і 216 КК, порушення правил безпеки на вибухонебезпечних об'єктах здійснюється лише з необережною формою вини. Умисне заподіяння шкоди при порушенні відповідних правил безпеки тягне відповідальність за статтями про злочини проти особи або власності. Суб'єктом злочину є будь-осудна особа, яка досягла 16-річного віку і зобов'язане дотримуватися встановлених правил безпеки на даних об'єктах. Зміст кваліфікованого виду порушення правил безпеки на вибухонебезпечних об'єктах (заподіяння з необережності смерть людини або інших тяжких наслідків) відповідає змісту аналогічних ознак при порушенні правил безпеки на об'єктах атомної енергетики (ст. 215 КК). Якщо порушення відповідних правил безпеки відбувається на об'єктах атомної енергетики, скоєне повністю охоплюється ознаками ст. 215 КК. При конкуренції аналізованого злочину і діянь, передбачених ст. 216 і 219, вчинене має кваліфікуватися за ст. 217 КК. Порушення правил обліку, зберігання, перевезення та використання вибухових, легкозаймистих речовин і піротехнічних виробів (ст. 218 КК). Об'єктом злочину є встановлений порядок поводження з вибуховими, легкозаймистими речовинами і піротехнічними виробами. Відповідно до закону предметом злочину можуть бути, по-перше, вибухові речовини, тобто речовини, які при певних видах зовнішньої дії здатні на дуже швидке самораспространяющемуся хімічне перетворення з виділенням тепла і утворенням газів (тротил, амоніти, пластитом, еластіти, димний і бездимний порох, тверде ракетне паливо тощо) * (330), по-друге , легкозаймисті речовини (горючі речовини) - рідини, гази, пилу, здатні самозайматися, а також займатися джерела запалювання і самостійно горіти після його видалення, а також речовини, здатні до самозаймання або загоряння при з'єднанні з іншими речовинами або під дією зовнішніх факторів (вогню, високої температури тощо). Судова практика відносить до цих речовин ацетон, бензин, оліфи, фосфор білий, жовтий і червоний, кальцій металевий і його сплави, алюмінієву пудру та ін; по-третє, піротехнічні вироби - пристрої, споряджені вибуховими або бистрогорящего речовинами, призначені для пристрою ілюмінацій , подачі сигналів, створення світлових і шумових ефектів та ін Найчастіше це ракети, петарди, сигнальні патрони, димові шашки та ін Вибухові, легкозаймисті речовини і піротехнічні вироби можуть бути як заводського, так і саморобного виготовлення. З об'єктивної сторони аналізоване злочин скоюється шляхом або порушення правил обліку, зберігання, перевезення чи використання небезпечних речовин, або незаконної їх пересилання поштою або багажем, якщо ці діяння призвели по необережності тяжкі наслідки. Під порушенням правил поводження з небезпечними речовинами слід розуміти їх невиконання або неналежне виконання або вчинення дій, прямо заборонених правилами. Диспозиція ст. 218 КК носить бланкетний характер, тому в кожному конкретному випадку слід звертатися до відповідних нормативних актів, що регламентують порядок поводження з даними речовинами. Порядок поводження з вибуховими, легкозаймистими речовинами і піротехнічними виробами регулюється постановою Уряду РФ від 12 липня 2000 р. N 513 "Про заходи щодо посилення державного контролю за виробництвом, розповсюдженням та застосуванням вибухових речовин і відходів їх виробництва, а також засобів підривання, порохів промислового призначення і піротехнічних виробів в Російській Федерації "та постановою Уряду РФ від 12 липня 2000 р. N 512" Про порядок ввезення в Російську Федерацію, вивезення з Російської Федерації і транзиту по території Російської Федерації вибухових речовин, у тому числі після утилізації боєприпасів, а також відходів їх виробництва, засобів підривання, порохів промислового призначення і піротехнічних виробів "* (331). Дотримання правил обліку небезпечних речовин передбачає отримання дозволів на їх оборот, відображення в спеціальних журналах руху речовин (оприбуткування, повернення, видача тощо), складання необхідних документів, що підтверджують цей рух, і т.д. Правила зберігання є створення умов, що виключають можливості їх розкрадання, втрати або впливу зовнішніх факторів (вміст у спеціальних приміщеннях і ємностях, під охороною, при певних параметрах зберігання, можливості доступу тільки уповноважених осіб тощо). Правила перевезення передбачають певний порядок навантаження, вивантаження і транспортування небезпечних речовин (обов'язкове отримання дозволу на перевезення, навантаження і вивантаження в спеціальних місцях, супровід охороною або уповноваженими особами, у відповідній тарі або упаковці, на певному виді транспорту і т.д.). Правила використання - це певний порядок виготовлення, застосування, випробування, збору та знищення передбачених речовин (дотримання технологічних параметрів, відстані, порядку і способів знищення або збору тощо). Згідно ст. 22 Федерального закону від 17 липня 1999 р. N 176-ФЗ "Про поштовий зв'язок" та п. 53 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Уряду РФ від 26 вересня 2000 р. N 725, у внутрішніх поштових відправленнях заборонені до пересилання по мережі поштового зв'язку вибухові, отруйні, їдкі, легкозаймисті та інші небезпечні речовини * (332). Діяння визнається закінченим з моменту настання тяжких наслідків - заподіяння з необережності смерть людини або інших тяжких наслідків, аналогічних тим, які передбачені у ст. 215-217 КК. Суб'єктивна сторона злочину, як це випливає з диспозиції ст. 218 КК, характеризується необережною формою вини. Вчинення розглянутих дій навмисне не утворює розглядуваного злочину, а кваліфікується відповідно до спрямованістю умислу як злочин проти особистості, власності і т.д. Суб'єктом злочину можуть бути осудні і досягли 16-річного віку особи, трудова діяльність яких пов'язана з обігом вибухових, легкозаймистих речовин і піротехнічних виробів. До них відносяться особи, яким небезпечні речовини довірені по службі або роботі, що здійснюють контроль або керівництво роботами, в процесі яких використовуються дані речовини, або охороняють їх. Порушення правил пожежної безпеки (ст. 219 КК). Об'єктом злочину є пожежна безпека. Згідно ст. 1 Федерального закону від 21 грудня 1994 р. N 69-ФЗ "Про пожежну безпеку" з наступними змінами та доповненнями * (333) під пожежною безпекою розуміється стан захищеності особи, майна, суспільства і держави від пожеж. З об'єктивної сторони злочин виражається в порушенні спеціальних умов соціального та (або) технічного характеру (правил пожежної безпеки), встановлених з метою забезпечення пожежної безпеки, що призвело до заподіяння тяжкого або середньої тяжкості шкоди здоров'ю. Правила пожежної безпеки являють собою комплекс положень, які визначають порядок дотримування вимог, норм і стандартів, спрямованих на запобігання пожеж, забезпечення безпеки людей на випадок виникнення пожеж, забезпечення об'єктів народного господарства і населених пунктів засобами протипожежного захисту та пожежної техніки, інших правил і норм пожежної безпеки * (334). Відповідні правила передбачаються у Федеральному законі від 21 грудня 1994 р., нормативних актах МВС Росії та інших міністерств і відомств. Порушення правил можуть виражатися як в дії, так і в бездіяльності (невиконання, неналежне виконання або ухилення від виконання). Так, відповідно до Правил пожежної безпеки в Російській Федерації "ППБ-01-93", затвердженими наказом Міністерства внутрішніх справ РФ від 14 грудня 1993 р. N 536 з наступними змінами та доповненнями, порушення правил утворюють захаращення протипожежних розривів між будівлями, спорудами та відкритими складами горючими відходами, сміттям, тарою; куріння на території і в приміщеннях складів і баз, хлібоприймальних пунктів, об'єктів торгівлі, видобутку, переробки та зберігання легкозаймистих рідин, горючих рідин і горючих газів, переробки вибухових речовин; залишення без нагляду включених електронагрівальних приладів, побутової та промислової електротехніки; експлуатація тепловироблювальних установок при подтекании рідкого палива (витік газу) з системи паливоподачі і т.п. * (335) Правила пожежної безпеки на залізничному транспорті, затверджені Міністерством шляхів сполучень РФ 11 листопада 1992 р. N ЦУО-112, вимагають, наприклад, щоб: складські приміщення з небезпечними і особливо небезпечними вантажами були видалені на відстані: не менше 35 м - від організованого руху поїздів , виробничих і службових будівель; 50 м від місць масового перебування людей; вагонні депо площею понад 5 га мали не менше двох в'їздів: майданчики, що відводяться під промивально-пропарювальні станції (пункти), розташовувалися від залізничних колій і від найближчих стаціонарних і тракційних шляхів на відстані не менше 30 м, а від сусідніх залізничних будівель і споруд - не менше 50 м; подача цистерн до місць їх обробки проводилася тільки тепловозами (мотовозами), обладнаними іскрогасниками, і т.д. В результаті порушення зазначених правил можливий пожежа, тобто неконтрольоване горіння, що заподіює матеріальний збиток, шкоду життю і здоров'ю громадян, інтересам суспільства і держави. Відповідальність за порушення правил пожежної безпеки, що викликало пожежу, настає за умови, якщо воно спричинило по необережності заподіяння тяжкого або середньої тяжкості шкоди здоров'ю, передбаченого ст. 118 КК. Важливе значення має встановлення причинного зв'язку між порушенням правил, виникненням пожежі і наступними внаслідок цього наслідками. Закінчено злочин з моменту настання названих наслідків. З суб'єктивної сторони злочин характеризується тільки необережною формою вини. Умисне заподіяння тяжкого або середньої тяжкості шкоди здоров'ю людини в результаті порушення правил пожежної безпеки кваліфікується за нормами про злочини проти особи і власності. Суб'єкт порушення правил пожежної безпеки спеціальний - особа, на якій лежав обов'язок по дотриманню зазначених правил. Це можуть бути як посадові особи, так і будь-які працівники підприємств, установ, організацій, на яких діючими правилами (інструкціями) або спеціальним розпорядженням безпосередньо покладено обов'язок виконувати правила пожежної безпеки або контролювати та забезпечувати їх додержання на певній ділянці роботи. Порушення правил особою, на яку така обов'язок не покладалася, кваліфікується за статтями Кодексу, що передбачають відповідальність за посадові злочини або за злочини проти особи або власності. Зміст кваліфікованого виду порушення правил пожежної безпеки (заподіяння з необережності смерть людини або інших тяжких наслідків) відповідає змісту аналогічних ознак, передбачених ст. 215-217 КК. Якщо пожежа з'явився наслідком порушення правил безпеки на об'єктах атомної енергетики, вибухонебезпечних об'єктах або порушення правил обліку, зберігання, перевезення або використання вибухових, легкозаймистих речовин і піротехнічних виробів, скоєне повністю охоплюється складами злочинів, передбачених ст. 215, 217 і 218 КК і додаткової кваліфікації за ст. 219 не вимагає. Від знищення або пошкодження майна з необережності, що спричинило тяжкі наслідки (ч. 2 ст. 168 КК) розглядається злочин відрізняється по суб'єкту вчинення злочину. _ |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "6. Злочини, пов'язані з порушенням спеціальних правил безпеки" |
||
|
||