|
Державні та недержавні організації представляють собою особливий різновид колективних суб'єктів адміністративного права, які діють у сфері приватно-правових та публічно-правових відносин. Універсальним критерієм їх розмежування є майновий статус: власником майна державних і недержавних організацій можуть бути Україна, муніципальне утворення, суб'єкти приватного права.
Залежно від цілей діяльності, як уже зазначалося, державні та недержавні організації діляться на комерційні та некомерційні. Комерційні організації можуть створюватися у формі господарських товариств, виробничих кооперативів, державних і муніципальних унітарних підприємств. Основною метою їх діяльності на відміну від некомерційних організацій є отримання прибутку. Різниця в майновий статус державних і недержавних організацій не завжди обумовлена цілями їх діяльності. Наприклад, основною метою діяльності державних муніципальних підприємств є отримання прибутку. Окремі різновиди недержавних організацій, наприклад громадські організації, можуть займатися комерційною діяльністю, тим не менше їх повноваження у сфері приватно-правових відносин обмежені: вони не мають права розподіляти прибуток між своїми членами.
Державні та недержавні організації мають різноманітний обсяг цивилистических та адміністративно-правових повноважень. Організації, створені у формі юридичних осіб, є повноправними суб'єктами адміністративних правових відносин, проте для набуття ними спеціальної правоздатності (прав і обов'язків у сферах комерційної та некомерційної діяльності) наявності статусу юридичної особи недостатньо. У цьому випадку необхідним є отримання спеціального дозволу (ліцензії), яка підтверджує їх право на здійснення цього виду діяльності.
Таким чином, наявність у державних і недержавних організацій прав і обов'язків у сфері адміністративного права передує санкціонування їх діяльності органами виконавчої власті1.
Таким чином, будь-яка комерційна діяльність не може здійснюватися корпоративним утворенням або громадянином,
1 Агапов А. Б. Підручник адміністративного права. - М., 1999. - С. 157.
Який займається підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи, без ліцензії. Особливості державного впливу завжди дуалістичності - ліцензуванню будь-якого суб'єкта завжди передує акт державної реєстрації. При цьому ліцензійні відносини виникають, змінюються і припиняються на підставі санкції органу виконавчої влади, який має право видати дозвільний документ, призупинити або анулювати його дію, що може спричинити і припинення адміністративно-правових відносин за відсутності позовної заяви до суду колишнього ліцензіата.
|
- § 1. Поняття і принципи місцевого самоврядування. Моделі взаємовідносин державної влади і місцевого самоврядування
різницю: (1) це право населення, а не тільки органів місцевого самоврядування; (2) поряд з державними справами, визнається існування питань місцевого значення - власної компетенції і т . д. ". --- Акмалова А.А. Особливості місцевого самоврядування в Російській Федерації. Теорія питання та досвід регулювання. М., 2002. С. 57. Там же. С. 57 - 58. С
- § 3. Теоретичні основи побудови моделі взаємовідносин державної влади і місцевого самоврядування
різниця полягає в тому, що система органів державної влади (так само як і система органів місцевого самоврядування) - це статична система, це ряд інститутів, що володіють певним правовим статусом і виконують певну роль в системі державного та суспільного устрою. Що ж стосується державного управління (або місцевого самоврядування), - це динамічна
- § 3. Особливості успадкування та іншого посмертного переходу окремих видів майна
різниці між вартістю чистих активів товариства і розміром його статутного капіталу, а якщо такої різниці недостатньо, суспільство зобов'язане зменшити статутний капітал на відсутню суму (п. 6 ст. 93, а також пп. 3 ст. 95 ГК, пп. 7, 8 ст. 21, пп. 5, 8 ст. 23 Закону про товариства з обмеженою відповідальністю). 3) Будь-яке акціонерне товариство (закрите і відкрите) - форма об'єднання капіталу і
- Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
різниці в моментах відкриття та прийняття спадщини питання про res nullius ("нічиєю речі") відносно лежачого спадщини не виникає тому, що правовласник поки не визначений, але оскільки він неминуче буде визначений (бо перехід спадщини до іншій особі невідворотний), тимчасова його невизначеність не рівнозначна його відсутності (див.: Іоффе О.С. Указ. соч. С. 296-297). Ю.К. Толстой, навпаки,
- Глава XX. ДОГОВОРИ ПРО ІГРАХ І ПАРІ
різницю "). У ньому такого роду угоди, зміст яких зводився до виплати виграла стороні різниці між позначеною в договорі ціною поставленого товару або переданих цінних паперів та біржової і ринковою ціною, в момент поставки повинні були розглядатися як ігри. --- Визначаючи характер відповідної норми, Л. Жюлліо де ла Морандьер підкреслював, що "правило
- ВЕДЕННЯ МУНІЦИПАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА
різницю у виявлених витратах. За кордоном між муніципальними службовцями та працівниками приватних компаній значних відмінностей за даними показниками не спостерігається. Серед основних причин меншого рівня витрат приватних організацій відзначаються : - менш тривалі оплачувані відпустки і менший розмір оплати днів відсутності на роботі; - широке використання тимчасово найманих і
- § 3. Окремі джерела муніципального права
адміністративного контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування, як правило, цілями забезпечення законності та конституційних принципів. Адміністративний контроль може включати контроль доцільності, але щодо завдань, виконання яких доручено органам місцевого самоврядування (п. 2 ст. 8); закріплення права органів місцевого самоврядування в рамках національної
- § 4. Реформи місцевої влади кінця ХХ - початку XXI ст.
адміністративно-територіальних одиницях. Крайові, обласні Ради народних депутатів, крайові, обласні адміністрації, слідом за відповідними органами республік у складі РФ, перестали характеризуватися як місцеві. Вони були протиставлені органам місцевого самоврядування як органи державної влади. Хоча і на цьому етапі все ще не декларувалася недержавна природа органів
- § 3. Децентралізація та місцеве самоврядування
адміністративне право. М., 1988. С. 86. Принципи децентралізації. Недержавна децентралізація місць передбачає законодавче закріплення низки принципових положень, що забезпечують і гарантують самостійність і повнокровне діяльність муніципальних утворень, органів місцевого самоврядування. Назвемо основні з них. 1. Необхідність організації місцевого самоврядування
- § 1. Муніципальні вибори, виборче право і виборча система
адміністративно-правові, цивільно-правові. Статусні інститути об'єднують матеріальні норми, а сукупність статусних інститутів становить матеріальне виборче право. Безумовно, обидві групи інститутів (і етапні, і статусні) тісно переплетені. Багато норм виборчого права мають як би "подвійну прописку", ставлячись і до етапним, і до статусних інститутам (наприклад, норми,
|